2022年4月16日15時許，光明區(qū)馬田街道薯田埔社區(qū)內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)聚集基地YKK工業(yè)園101號吉田拉鏈（深圳）有限公司公明工廠發(fā)生一起火災事故，現(xiàn)場過火面積約300平方米，直接經(jīng)濟損失約49.38萬元，雖未造成人員傷亡，但造成重大社會影響。事故發(fā)生后，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）第四十四條第一款規(guī)定、《消防安全責任制實施辦法》（國辦發(fā)〔2017〕87號）和《市安委辦關于對光明區(qū)馬田街道“4·16”吉田拉鏈（深圳）有限公司火災事故調(diào)查處理工作掛牌督辦的函》的有關要求，光明區(qū)人民政府批準成立了由區(qū)領導為事故調(diào)查組組長，光明公安分局、區(qū)應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局光明管理局、光明消防救援大隊、群團工作部、馬田街道辦事處為成員單位的事故調(diào)查組，并邀請區(qū)紀委監(jiān)委派人參加，市應急管理局派人指導，開展事故調(diào)查處理工作。根據(jù)調(diào)查需要，聘請了廣東省安全生產(chǎn)技術中心有限公司提供技術支撐服務。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、調(diào)查取證、技術鑒定等技術手段，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，對有關責任單位和責任人員提出了處理意見和建議。同時，針對事故原因及暴露出的問題，提出了事故防范措施建議。具體情況如下：

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位概況

吉田拉鏈（深圳）有限公司公明工廠（以下簡稱“吉田拉鏈公明廠”），統(tǒng)一社會信用代碼：91440300788302281W，成立于2006年3月23日，企業(yè)類型：外商獨資企業(yè)分支機構(gòu)，負責人：恒田隆一，公明工廠長：永井靖久，注冊地址：深圳市光明區(qū)馬田街道薯田埔社區(qū)內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)聚集基地YKK工業(yè)園第一棟101，工廠現(xiàn)有員工780人，經(jīng)營范圍：生產(chǎn)經(jīng)營各種拉鏈及其配件；制衣、手袋、鞋類配件；拉鏈半成品、金屬紐扣、魔術帶，銷售自產(chǎn)產(chǎn)品；生產(chǎn)經(jīng)營拉鏈頭及配件、布帶。

（二）起火建筑物及起火車間基本情況

起火建筑共4層，單層建筑面積約21000平方米，長和寬均為145米，每層有A、B、C、D區(qū)4個防火分區(qū)，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。1樓A區(qū)為沖壓車間；B區(qū)為壓鑄車間；C區(qū)一部分為電鍍車間，另一部分為研磨清洗生產(chǎn)線；D區(qū)大部分為沖壓車間，小部分為電鍍車間。二樓A區(qū)為組裝車間，B區(qū)一部分為產(chǎn)品開發(fā)車間、一部分為噴漆車間，C區(qū)為噴漆車間，D區(qū)為組裝車間。三樓A區(qū)一部分為貨物放置區(qū)，一部分為定型車間；B區(qū)、C區(qū)、D區(qū)及4樓全部分區(qū)為纖維部生產(chǎn)車間。電鍍車間面積1500平方米，主要燃燒物為電線、電鍍槽、pp管、電纜線等。

起火單位過火區(qū)域為1樓C區(qū)的電鍍車間以及毗鄰電鍍區(qū)北墻外的通風管道及洗滌塔，一樓其余毗鄰C區(qū)電鍍車間區(qū)域未過火，僅頂棚、墻面及設備有煙熏痕跡。與1樓C區(qū)相鄰的其它區(qū)域連通部位的防火門及防火卷簾，面向1樓C區(qū)一面較背離1樓C區(qū)的一面過火及煙熏嚴重。

（三）火災事故現(xiàn)場勘驗情況

1.生產(chǎn)車間勘驗情況：1樓C區(qū)電鍍車間C5H3線電鍍槽、電氣線路以及頂部墻面水泥抹灰燒毀程度較其余生產(chǎn)線嚴重，毗鄰C5H3線的設備及室內(nèi)裝修面向C5H3線一面燒損較背離C5H3線一面嚴重。

2.生產(chǎn)線整體勘驗情況：C5H3線中部的電鍍槽過火燒毀，槽內(nèi)金屬部件過火掉落，燒損程度對比C5H3線前部及后部較重，以C5H3線中部為中心呈圓形狀向四周依次減輕。

3.電鍍車間北側(cè)的主集風管道連接室外抽風機的管道過火燒毀，過火由主集風管外墻開口部位順著排風氣流方向內(nèi)依次減輕。

（四）起火部位有關情況

綜合現(xiàn)場痕跡勘查、監(jiān)控視頻分析、相關人員筆錄，以及深圳市光明區(qū)消防救援大隊出具的《火災事故認定書》（深光消火認字〔2022〕第0007號），對起火部位分析如下：

1.通過現(xiàn)場勘驗，電鍍車間北側(cè)的主集風管道連接室外抽風機的管道過火燒毀，過火由主集風管外墻開口部位順著排風氣流方向內(nèi)依次減輕；C5H3線過火情況較其余部位較為嚴重，C5H3線燒損情況呈以中部為中心向四周蔓延，C5H3線后部的40#電鍍槽過火呈東北位置向西南方向蔓延，C5H3兩處燒損較重位置之間的電鍍槽部分完好未有明顯過火痕跡，通過火災蔓延痕跡可以看出兩處燒損位置均為獨立起火部位。

2.對C5H3線進行勘查，C5H3線電氣線路未發(fā)現(xiàn)有明顯故障點。通過C5H3線設備監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示在火災發(fā)生時該生產(chǎn)線電氣設備運行正常。

3.對C5H3線可燃物進行分析，C5H3線電鍍槽槽體、電鍍槽廢氣收集罩及電鍍滾筒均為PP（聚丙烯）材質(zhì)，具有較好的耐熱性能，在無外力作用的環(huán)境中加熱至150度不變形，可以在開水中蒸煮，可在100度以上長期穩(wěn)定；槽內(nèi)電鍍陽極板為石墨烯材質(zhì)，與石墨烯板相連的導電物為銅板；槽內(nèi)存放的原材料中，未發(fā)現(xiàn)自燃性物質(zhì)。2.對C5H3線進行勘查，C5H3線電氣線路未發(fā)現(xiàn)有明顯故障點。通過C5H3線設備監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示在火災發(fā)生時該生產(chǎn)線電氣設備運行正常。

4.C5H3生產(chǎn)線為氰化物滾鍍工藝，電鍍過程中可能產(chǎn)物為水蒸氣、二氧化碳、氰化氫等氣體，電鍍廢氣通過電渡槽兩側(cè)的抽風管負壓抽風匯集于抽風分管，由抽風分管匯集在抽風主管。

排風管道存在的物質(zhì)：紅色字體為燃燒設備鍍槽使用；藍色字體為其他設備鍍槽使用→排氣主管兼用。（詳見以下第（1）、（2）點）

（1）電鍍時候發(fā)生氣體（詳細濃度不明）

氫（H2）1，2，3，A；二氧化碳（CO2）1，2，3，A；氰化氫（HCN）1，2，3，A；氧（O2）1，2，3，A；氨（NH3）特別少1，2，3，A。

（2）結(jié)晶成分推測（詳細濃度不明）

氰化鈉（NaCN）1，2，3，A；氰化銅（CuCN）1，2，3，A；錫酸鈉（SnNa2O3）1，3，A；氧化鋅（ZnO）1，3，A；碳酸鈉（Na2CO3）1，2，3，A；氫氧化鈉（NaOH）1，2，3，A；氫氧化銅（CuOH）1，2，3，A、界面活性劑、有機物1，2，3，A。氰化鉀（KCN）3，A；碳酸鉀（K2CO3）3，A；氫氧化鉀（KOH）3，A。

（3）通過在工廠一樓B區(qū)白銅錫電鍍車間電鍍線進行模擬實驗，模擬C5H3生產(chǎn)線在作業(yè)時產(chǎn)生的氣體進行送檢，檢測結(jié)果：氣體為可燃性氣體。

可以推測抽風管道內(nèi)會存在可燃性物質(zhì)，C5H3線兩處起火部位均有抽風管道抽風口，從而推測明火可通過抽風口蔓延至起火部位的可能性。

（五）起火部位周邊有關情況

通過查看起火車間內(nèi)火災自動報警系統(tǒng)數(shù)據(jù)，最先報警部位位于C5H3線后部上方編號為1-001-113號的感煙火災探測器。對該位置對C5H3線后部進行勘驗，可見C5H3線后部編號為40#電鍍槽東北側(cè)過火四周蔓延。

對毗鄰電鍍區(qū)北墻外的抽風管道、排煙機及洗滌塔進行勘驗，排風機未出現(xiàn)過負荷、短路跳閘等現(xiàn)象，排風機控制柜總開關為關閉狀態(tài)。對排風機及電氣線路進行專項勘驗，未發(fā)現(xiàn)故障點，拆除排風機設備，排風機傳動帶及風機葉輪運轉(zhuǎn)正常，未發(fā)現(xiàn)摩擦痕跡及物理損壞痕跡。

（六）火災事故認定情況

火災發(fā)生后，市消防救援支隊和光明區(qū)消防救援大隊第一時間調(diào)派火災調(diào)查技術骨干以及知名火調(diào)專家趕赴現(xiàn)場指導開展火災調(diào)查工作。通過現(xiàn)場勘驗、走訪詢問、視頻分析、損失統(tǒng)計等工作，并對提取的相關視頻和痕跡物證進行分析，目前火災事故經(jīng)過、原因均已查清。

1.根據(jù)第一報警時間及現(xiàn)場監(jiān)控視頻北京時間校對，認定起火時間為：2022年4月16日14時28分許。

2.綜合分析現(xiàn)場物品燒損情況、火災蔓延痕跡：

認定起火部位為：吉田拉鏈（深圳）有限公司公明工廠一樓C區(qū)電鍍車間內(nèi)北墻離地高3.4m處的主集風管道。

起火點：主集風管道距東墻12.8m至14.3m，距北墻0.5m至2.0m區(qū)域；

3.綜合分析，認定起火原因：排除人為縱火，排除電氣線路障，排除用火不慎，排除遺留火種，排除雷擊因素引發(fā)火災，不排除電鍍工藝產(chǎn)生的可燃氣體及其附著在排風管內(nèi)的固體物質(zhì)與車間內(nèi)冷卻機制冷時產(chǎn)生的高溫氣體匯集在主集風管道內(nèi)聚熱引發(fā)火災。

二、事故經(jīng)過及救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2022年4月16日14時28分07秒，吉田拉鏈公明工廠一樓C區(qū)電鍍車間C5H3生產(chǎn)線線內(nèi)通道，滾筒離開液面時，底部出現(xiàn)火光。

14時32分28秒，C5H3生產(chǎn)線線內(nèi)通道，置換另外一個滾筒時，渡槽底部仍出現(xiàn)火光。

14時49分16秒，C5H3生產(chǎn)線線內(nèi)通道40#電鍍槽北側(cè)抽風槽的北端出現(xiàn)明火，將頂部槽蓋燒熔。

14時52分53秒，氰化物運輸通道小線旁，主集風管道與北墻內(nèi)側(cè)交匯處出現(xiàn)火光。

14時53分03秒，氰化物運輸通道小線旁，主集風管道與北墻內(nèi)側(cè)交匯處經(jīng)過10秒鐘，火勢發(fā)展迅猛，燃燒劇烈。

14時53分53秒，C5H3線內(nèi)通道東側(cè)，抽風管道內(nèi)有火光出現(xiàn)。

14時53分56秒，氰化物運輸通道小線，旁火焰燒穿主集風管道，畫面由黑白轉(zhuǎn)彩色，并伴有燃燒物滴落。從發(fā)現(xiàn)火光到燒穿用時“01分03秒”。

14時54分38秒，C5H3線內(nèi)通道，東側(cè)抽風管道有大量煙氣噴出。

14時55分25秒，C5GP線通道后方開始冒煙。

14時55分27秒，SB沖壓1F北門抽風機設備發(fā)生爆燃。

14時55分27秒，工廠行車通道，抽風機設備發(fā)生爆燃。

14時55分38秒，C5GP線通道后出現(xiàn)光影。

20時16分，火災被完全撲滅，現(xiàn)場過火面積約300平方米，無人員傷亡。火災造成工廠棟1樓C區(qū)電鍍車間內(nèi)部分設備及毗鄰電鍍區(qū)的北側(cè)外墻外的通風管道和洗滌塔不同程度燒損、燒毀。

（二）事故救援與應急處置情況

1.現(xiàn)場應急處置情況

4月16日14時50分許，吉田拉鏈公明工廠電鍍科操作工廖美盼路過一樓分析室時，看到排風管和外墻連接處里面有紅光，馬上去分析室向其主管報告。電鍍科的生產(chǎn)主管李熠凱聽到工人呼喊“著火了”，立即跑去查看，發(fā)現(xiàn)靠近車間外墻內(nèi)側(cè)通風管穿墻處有明火（一團小火苗），便拿起滅火器往火焰處噴射，接著一截管道破裂掉下來，火焰從裂口處向外噴射。電鍍科生產(chǎn)主管立即按手動報警按鈕并讓工人去通知保安報“119”火警電話。車間工人關了風機的電源開關，保安用滅火器在滅風機部位的明火。

2.政府應急處置工作情況

4月16日15時00分，吉田拉鏈公明工廠發(fā)生火災。深圳市消防支隊指揮中心接到報警后，先后調(diào)派10個消防救援站、16個小型站，66輛消防車、283名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處置，市消防支隊趕赴現(xiàn)場組織指揮。20時16分，現(xiàn)場明火被成功撲滅。

4月16日15時15分，區(qū)總值班室接馬田街道報告，吉田拉鏈（深圳）有限公司公明工廠發(fā)生火情。接到報警后，光明區(qū)立即啟動《光明區(qū)火災事故應急處置預案》，并立即通知光明公安分局、光明消防救援大隊、區(qū)應急管理局、區(qū)水務局、光明交警大隊、馬田街道等單位參與處置。區(qū)應急管理局接到通知后，立即通知光明區(qū)危險化學品應急救援隊到場，各單位均在30分鐘內(nèi)攜帶裝備物資趕赴現(xiàn)場。

因涉火的電鍍車間內(nèi)電鍍液含有危險化學品，且車間通風裝置已斷電關閉，車間內(nèi)空氣中含一定濃度的HCN有害氣體，光明區(qū)立即啟動《光明區(qū)危險化學品事故應急預案》，隨即通知市生態(tài)環(huán)境局光明管理局、區(qū)住房建設局等單位參與處置。

事故發(fā)生后，市應急管理局?；繁O(jiān)管處、調(diào)查和監(jiān)測預警處部門負責人立即赴現(xiàn)場指導應急處置工作，并協(xié)調(diào)市?；瘜＜摇⑹形；犣s赴現(xiàn)場參與處置。

（三）事故應急處置評估

此次事故在市應急管理局、光明區(qū)委區(qū)政府的領導下，各單位應急響應及時、處置科學、措施得當，有效化解了危險化學品泄露的潛在風險，及時阻止了火勢的進一步擴大，未發(fā)生人員傷亡，未產(chǎn)生次生衍生災害，未對周邊大氣、水環(huán)境造成污染，也未造成負面輿情事件。

三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

（一）人員傷亡情況

該起火災事故未造成人員傷亡。

（二）直接經(jīng)濟損失情況

事故調(diào)查組依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》（GB6721-1986）規(guī)定統(tǒng)計，結(jié)合資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，核定事故直接經(jīng)濟損失約49.38萬元。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)現(xiàn)場勘驗、視頻分析、調(diào)查詢問，起火原因綜合分析認定：不排除電鍍工藝產(chǎn)生的可燃氣體及其附著在排風管內(nèi)的固體物質(zhì)與車間內(nèi)冷卻機制冷時產(chǎn)生的高溫氣體匯集在主集風管道內(nèi)聚熱引發(fā)火災。

通過對C5H3電鍍線的電鍍槽構(gòu)成材質(zhì)、槽內(nèi)所含物質(zhì)及生產(chǎn)工藝，可排除C5H3線電鍍槽引發(fā)火災。

抽風管道材質(zhì)為PP（聚丙烯），管道內(nèi)未設有電氣線路及設備，管道主要收集車間內(nèi)電鍍生產(chǎn)線電鍍槽生產(chǎn)時產(chǎn)生的氣體。在了解管道過程中得知，廠方為了降低車間室內(nèi)溫度，在車間內(nèi)安裝風冷式精密冷水機組，風冷式精密冷水機組的排風管道與生產(chǎn)線的抽風管連通，風冷式精密冷水機組制冷時產(chǎn)生的高溫氣體會與生產(chǎn)時產(chǎn)生的可燃氣體由生產(chǎn)車間主集風管道向廠房北側(cè)洗滌塔一并排出。

根據(jù)《火災事故調(diào)查規(guī)定》，本起事故起火原因現(xiàn)采用排除法分析如下：

1.排除人為縱火引起火災因素。經(jīng)調(diào)查證實，通過視頻監(jiān)控查看，起火前電鍍車間內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有可疑人員進出。

2.排除吸煙、遺留火種引起火災因素。經(jīng)調(diào)查證實，通過視頻監(jiān)控查看，起火前電鍍車間內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)有人員吸煙或遺留火種。

3.排除生活用火不慎引起火災因素。經(jīng)調(diào)查，起火區(qū)域沒有生活、生產(chǎn)用火器具，該公司無動火生產(chǎn)作業(yè)工序。

4.排除雷擊引起火災因素。根據(jù)當天天氣狀況，轄區(qū)無雷擊現(xiàn)象。

5.排除電氣故障引起火災因素。經(jīng)調(diào)查證實：

（1）電鍍車間C5H3線視頻監(jiān)控畫面中出現(xiàn)火光顯示時間為14時30分，與C5H3線后臺監(jiān)控數(shù)據(jù)顯示電流異常出現(xiàn)時間為15時59分，可反映出火災發(fā)生前C5H3線電設備運行正常；

（2）對電鍍車間C5H3線動力線路及控制線路進行勘驗，未發(fā)現(xiàn)明顯故障點。

6.不排除電鍍工藝產(chǎn)生的可燃氣體及其附著在排風管內(nèi)的固體物質(zhì)與車間內(nèi)冷卻機制冷時產(chǎn)生的高溫氣體匯集在主集風管道內(nèi)聚熱引發(fā)火災。

（二）企業(yè)存在的主要問題

1.吉田拉鏈公明廠對涉事電鍍車間作業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理不力，未落實對涉事電鍍車間生產(chǎn)線安全狀況進行檢查檢測工作。

2.吉田拉鏈公明廠現(xiàn)場的應急防護裝備不足；工廠內(nèi)部工作人員在未采取任何安全防護措施的情況參與初期火災撲救，未按應急處置預案處置突發(fā)事件。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組查明，認定光明區(qū)馬田街道吉田拉鏈（深圳）有限公司“4·16”火災事故是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故責任的認定以及處理建議

根據(jù)事故調(diào)查情況，調(diào)查組對事故單位和有關人員的責任認定和追究提出如下意見：

（一）吉田拉鏈公明廠對涉事電鍍車間作業(yè)現(xiàn)場隱患排查治理不力，未落實對涉事電鍍車間生產(chǎn)線安全狀況進行檢查檢測工作，對本起事故負有責任。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于一般生產(chǎn)安全事故行政處罰有關問題的復函》（安監(jiān)總廳政法函〔2014〕136號）《關于1至2人重傷事故有關法律適用問題的復函》（粵安監(jiān)函〔2015〕367號）中有關“對造成1至2人重傷或者300萬元以下直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故，一般不對事故發(fā)生單位給予罰款處罰”的規(guī)定，建議由馬田街道辦事處對其進行安全生產(chǎn)警示約談，督促該企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，并將相關情況報區(qū)安委辦備案。

（二）公明工廠長永井靖久（日本籍），負責公明廠日常的安全管理工作。未認真落實本單位隱患排查治理工作，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，建議由吉田拉鏈（深圳）有限公司根據(jù)其公司內(nèi)部管理規(guī)章制度進行處理，并將相關處理情況報區(qū)安委辦備案。

（三）公明工廠設施部部門長毛先詳，負責安全生產(chǎn)管理工作。未認真檢查本部門安全生產(chǎn)狀況，及時排除事故隱患，建議由吉田拉鏈（深圳）有限公司根據(jù)其公司內(nèi)部管理規(guī)章制度進行處理，并將相關處理情況報區(qū)安委辦備案。

（四）公明工廠部品部表面處理部門經(jīng)理駱亞軍，負責生產(chǎn)工藝流程的把控工作。未認真檢查本部門安全生產(chǎn)狀況，及時排除事故隱患，建議由吉田拉鏈（深圳）有限公司根據(jù)其公司內(nèi)部管理規(guī)章制度進行處理，并將相關處理情況報區(qū)安委辦備案。

六、政府部門安全監(jiān)督管理情況

（一）馬田街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理情況

1.安全生產(chǎn)巡查情況：吉田拉鏈公明廠經(jīng)春節(jié)假期后于2022年2月13日復工復產(chǎn)。該公司按分類分級標準定為B4級，2022年已按照分類分級檢查標準（B類三級、四級企業(yè)每月檢查不少于1次）對該企業(yè)進行定期檢查。2022年1月1日至5月14日，馬田街道應急管理辦共對該企業(yè)開展日常安全生產(chǎn)巡查、重點行業(yè)領域?qū)ｍ棛z查7次，復查5次，發(fā)現(xiàn)安全隱患8處，整改安全隱患7處，開具安全生產(chǎn)巡查復查文書7份，分別為通用文書4份、高溫熔融專項檢查文書1份、危險化學品專項檢查文書2份。

2.安全生產(chǎn)工作履職情況

一是健全安全生產(chǎn)責任體系。制定《關于進一步健全馬田街道安全管理委員會及安全專業(yè)委員會運行機制工作方案》與落實黨政領導干部安全生產(chǎn)“職責清單”和年度“工作清單”。二是落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施計劃。運用安全生產(chǎn)“一線三排”工作機制，把“一線三排”作為巡查、考核重點。三是壓緊壓實安全監(jiān)管責任。制定街道安全生產(chǎn)百日攻堅行動方案，建立“七個一”研判調(diào)度機制，推動重點行業(yè)、重點領域、重點企業(yè)安全風險防范和隱患排查整治工作落實。四是抓好安全生產(chǎn)大檢查工作。制定《馬田街道安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案》，落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，開展重點領域安全生產(chǎn)風險隱患排查整治。五推進重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)專項整治行動。制定印發(fā)《馬田街道2022年工貿(mào)企業(yè)防觸電、防機械傷害和防高墜專項整治工作方案》，全面摸排轄區(qū)企業(yè)，組織轄區(qū)企業(yè)開展自查自糾。六是開展安全生產(chǎn)警示教育宣教活動。在轄區(qū)開展安全生產(chǎn)知識宣傳，強化警示教育。倡導企業(yè)通過“學習強安”等線上方式開展安全教育培訓。經(jīng)調(diào)查，暫未發(fā)現(xiàn)馬田街道辦事處和個人存在履職不到位的情況。

（二）深圳市生態(tài)環(huán)境局光明管理局安全監(jiān)督管理情況

吉田拉鏈公明工廠，為深圳市重點排污單位，該公司的主要污染物包括廢水、廢氣及工業(yè)固體廢物。深圳市生態(tài)環(huán)境局光明管理局將該企業(yè)的污染物排放、危險廢物轉(zhuǎn)移處置及污染防治設施環(huán)境安全隱患排查等納入日常監(jiān)管工作。具體情況如下：

一是開展生態(tài)環(huán)境巡查整治。2019年以來，對該企業(yè)共計檢查38次，其中環(huán)境安全檢查9次，雙隨機檢查5次，監(jiān)督性檢查24次，共發(fā)現(xiàn)并督促整改隱患19個，已實行閉環(huán)管理。對企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料的違法行為，于2021年12月6日立案查處，并于2022年3月25日對其作出罰款35000元的行政處罰決定。

二是推進環(huán)境安全標準化建設。按照《深圳市企業(yè)環(huán)境安全標準化建設指南》及考核標準，組織專家指導企業(yè)從環(huán)境安全風險管控、環(huán)境安全隱患排查與治理、環(huán)境應急三方面開展環(huán)境安全標準化建設，并于2021年9月24日通過深圳市生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法支隊驗收。

三是組織開展實戰(zhàn)演練。2021年10月，與該企業(yè)聯(lián)合組織開展生態(tài)環(huán)境領域?qū)崙?zhàn)比武演練考核，在危險廢物貯存場所、廢氣治理設施等涉及環(huán)境安全管理要素的點位設置考核要點，提高企業(yè)相關負責人的環(huán)境安全管理能力與執(zhí)法人員業(yè)務水平。經(jīng)調(diào)查，暫未發(fā)現(xiàn)深圳市生態(tài)環(huán)境局光明管理局和個人存在履職不到位的情況。

七、事故防范和整改措施建議

為深刻吸取事故教訓，舉一反三，加強行業(yè)安全管理工作，防范遏制安全事故發(fā)生，結(jié)合本次事故暴露出來的問題，提出以下事故防范和整改措施建議：

（一）吉田拉鏈（深圳）有限公司要深刻吸取本次事故教訓，切實落實安全生產(chǎn)主體責任。一要嚴格落實消防安全主體責任，按照相關標準配全消防設施、器材，定期開展消防檢查巡查工作。二要對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面系統(tǒng)安全評估，加強風險辨識，對生產(chǎn)作業(yè)的各工藝、流程、環(huán)節(jié)的安全隱患進行全面梳理，形成風險清單，按照安全風險分級采取相應管控措施。三要加強安全檢查巡查、在線監(jiān)測工作，認真落實崗位職責。加強關鍵工藝檢查，定期對生產(chǎn)、安全防護裝置、設備設施等進行系統(tǒng)性檢查檢測、維護保養(yǎng)。四要加強應急救援保障，定期開展應急預案評估，強化員工應急救援培訓，定期組織應急救援的培訓和演練，提升應對突發(fā)事件的應急處置能力。五是扎實開展安全生產(chǎn)警示教育活動，深刻認識事故的危害性，進一步提升安全生產(chǎn)意識和事故應急防范意識。

（二）深圳市生態(tài)環(huán)境局光明管理局要加大生態(tài)環(huán)境安全風險隱患排查整治力度，將環(huán)境安全工作做好做實，堅決守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。全面推進生態(tài)環(huán)境安全風險評估和隱患排查治理，持續(xù)深入開展環(huán)境安全大檢查工作，對環(huán)境安全隱患問題，要提出整改意見，限期整改、跟蹤督辦，確保環(huán)境安全隱患問題及時解決。

（三）光明區(qū)消防救援大隊要切實加強對機關、團體、企事業(yè)單位的消防監(jiān)督抽查，定期分析研判消防安全形勢，協(xié)調(diào)指導消防工作開展，督促解決消防工作重大問題，加大執(zhí)法力度，對檢查發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為依法進行查處，積極維護轄區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定。

（四）區(qū)各部門、各街道辦事處要進一步強化落實消防安全責任。一是督促有關單位認真開展風險評估、隱患排查，完善應急預案，強化應急保障。二是要督促所屬部門和社區(qū)落實消防安全責任制，認真組織開展消防安全執(zhí)法檢查工作，督促落實各項消防安全管理措施。三是區(qū)各行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格督促企業(yè)落實消防安全主體責任，按照相關標準配備消防設施、器材，開展針對性消防安全檢查治理，及時消除事故隱患，提高風險管控和事故防范能力。

（五）區(qū)各部門、各街道辦事處要嚴格執(zhí)行復工復產(chǎn)工作要求。要深刻吸取事故教訓，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線，切實抓好疫情期間安全生產(chǎn)工作。一要繼續(xù)深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查，加強對企業(yè)關鍵部位、裝置設備、危險作業(yè)場所的檢查，督促企業(yè)全面落實人防技防物防措施，強化風險分析研判。二要狠抓隱患排查整治閉環(huán)管理，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要緊盯隱患整改不放，跟蹤督促企業(yè)高標準嚴要求整改，落實閉環(huán)管理。三要加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴格落實安全生產(chǎn)執(zhí)法，嚴厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為。四是認真組織開展警示教育活動，提升安全生產(chǎn)意識，防止和減少生產(chǎn)安全事故。