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耒陽市湖南金凱循環(huán)科技股份有限公司“10.18”廢電池爆炸事故調(diào)查報告

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10.18
2023年10月18日16時29分許，耒陽市湖南金凱循環(huán)科技股份有限公司發(fā)生一起廢電池爆炸事故，事故波及面積約300平方米，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失15萬元。
事故發(fā)生單位隸屬耒陽市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)所轄新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求徹查事故原因并依法嚴肅處理，舉一反三，防止類似事故發(fā)生。2023年10月20日，經(jīng)衡陽市人民政府批準，成立了由衡陽市應(yīng)急局、市總工會、市公安局、市住建局、市消防救援支隊及耒陽市政府為成員單位，并邀請市紀委監(jiān)委派員參加組成的耒陽市湖南金凱循環(huán)科技股份有限公司“10.18”廢電池爆炸事故調(diào)查組（簡稱“事故調(diào)查組”），對該起事故開展提級調(diào)查。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、檢測鑒定和綜合分析，查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失等情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人和責任單位的處理建議，提出了事故防范和整改施建議?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、事故基本情況
2
（一）
（一）涉涉事單位基本情況事單位基本情況。。
1.
1.湖南金凱循環(huán)科技股份有限公司湖南金凱循環(huán)科技股份有限公司（以下簡稱金凱公司）。該公司成立于2016年5月17日，2021年8月建設(shè)竣工生產(chǎn)，原稱湖南金凱循環(huán)科技有限公司，2023年7月公司改制變更為股份有限公司，企業(yè)類型：其他股份有限公司（非上市），建筑總占地面積7.4萬m2，法定代表人顏群軒，注冊地址：湖南省衡陽市耒陽市大市鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園循環(huán)大道1號，注冊資本：7048.9761萬元整，統(tǒng)一社會信用代碼：91430481MA4L4D7R6A，登記機關(guān)：衡陽市市場監(jiān)督管理局，經(jīng)營范圍：一般項目：新能源汽車廢舊動力蓄電池回收及梯次利用（不含危險廢物經(jīng)營）；再生資源回收（除生產(chǎn)性廢舊金屬）；電子專用材料制造；電子專用材料銷售；電子專用材料研發(fā)；再生資源加工；再生資源銷售；新材料技術(shù)研發(fā)；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；國內(nèi)貿(mào)易代理；貨物進出口；技術(shù)進出口（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。
該公司在籍員工422人，其中博士研究生2人，碩士研究生24人，本科以上學歷94人，大專學歷64人。公司設(shè)置了生產(chǎn)部、計劃物控部、設(shè)備部、安環(huán)部、人力行政部、采購部、財務(wù)部、質(zhì)量部、總經(jīng)辦、審計部等部門以及安全生產(chǎn)委員會；建立了全員安全生產(chǎn)責任制體系和安全生產(chǎn)管理與考核、教育培訓、應(yīng)急救援等各項制度及安全操作規(guī)程。經(jīng)查，該公司主要負責人
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（法定代表人）顏群軒未經(jīng)培訓取得安全生產(chǎn)知識管理能力考核合格證；安環(huán)部在編人員8人中，有3人持有安全生產(chǎn)知識管理能力考核合格證，其中注冊安全工程師1名。
2.
2.黑龍江龍維化學工程設(shè)計有限公司湖南分公司黑龍江龍維化學工程設(shè)計有限公司湖南分公司，公司類型：有限責任公司分公司（自然人投資或控股），成立日期2021年1月25日，負責人李順，在籍公司員工36人，統(tǒng)一社會信用代碼91430418MA4T2Y3R4Q，營業(yè)執(zhí)照登記機關(guān)：瀏陽市市場監(jiān)督管理局，注冊經(jīng)營場所：瀏陽市關(guān)口街道錦程大道奧園廣場3幢1單元242號，現(xiàn)公司經(jīng)營地址：長沙市雨花區(qū)環(huán)保中路188號國際企業(yè)中心9棟601室，經(jīng)營范圍：在隸屬企業(yè)經(jīng)營范圍內(nèi)承接業(yè)務(wù)（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。黑龍江龍維化學工程設(shè)計有限公司于2020年6月5日取得住建部頒發(fā)的《工程設(shè)計資質(zhì)證書》中，化工石化醫(yī)藥行業(yè)為甲級，證書編號A123009016；于2020年9月10日取得黑龍江省住建廳頒發(fā)的《工程設(shè)計資質(zhì)證書》中，化工石化醫(yī)藥行業(yè)化學原料藥為乙級，證書編號A22300913。
經(jīng)查，該公司系金凱公司項目工程《安全設(shè)施設(shè)計專篇》設(shè)計承接單位，在給出的設(shè)計專篇中未明確未明確規(guī)定規(guī)定故障電池成品倉庫故障電池成品倉庫未進行物理隔離屬于行業(yè)重大事故隱患，未對廢舊電池堆垛及拆未進行物理隔離屬于行業(yè)重大事故隱患，未對廢舊電池堆垛及拆解工藝進行防火分隔設(shè)計，且將鋁粒起火的滅火設(shè)施設(shè)計為消防解工藝進行防火分隔設(shè)計，且將鋁粒起火的滅火設(shè)施設(shè)計為消防水炮。水炮。
（二）項目工程建設(shè)基本情況。
（二）項目工程建設(shè)基本情況。
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金凱公司項目建設(shè)分為一期、二期工程建設(shè)。一期工程項目包括2、4、6、7四個車間，生產(chǎn)線主要產(chǎn)品為電池級碳酸鋰，其中4號車間為碳酸鋰生產(chǎn)線車間，7號車間為碳酸鋰生產(chǎn)預(yù)處理作業(yè)線車間，亦即是發(fā)生事故的車間。一期工程項目電池級碳酸鋰規(guī)劃產(chǎn)量為5000噸；二期工程項目包含該公司其余車間，二期工程項目建設(shè)生產(chǎn)線主要產(chǎn)品增加了硫酸鎳、硫酸鈷和磷酸鐵。二期工程項目規(guī)劃年產(chǎn)量：電池級碳酸鋰20700噸、單水氫氧化鋰6000噸、磷酸鐵124429噸、硫酸鎳和氯化鎳分別為9533噸和5000噸、硫酸鈷和氯化鈷分別為5044噸和5500噸、硫酸錳和氯化錳分別為3749噸和1500噸，規(guī)劃年處理廢舊三元電池及邊角料25000噸、磷酸鐵鋰電池及邊角料150000噸、金屬鋰電池10000噸；
一期工程項目可行性研究報告于2016年7月12日向耒陽市發(fā)展和改革局立項備案，取得了《關(guān)于廢舊鋰電池和含鋰廢料回收循環(huán)利用及電池級碳酸鋰產(chǎn)業(yè)化項目備案的通知》（耒發(fā)改備案【2016】38號），2016年至2018年11月期間，對該項目進行了備案變更，分別取得了《關(guān)于同意變更廢舊鋰電池和含鋰廢料回收循環(huán)利用及電池級碳酸鋰產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)內(nèi)容和投資額的通知》（耒發(fā)改備案【2016】51號）和《廢舊鋰電池和含鋰廢料回收循環(huán)利用及電池級碳酸鋰產(chǎn)業(yè)化項目備案證明》。一期工程項目建設(shè)于2016年12月、2021年7月先后完成了項目建設(shè)安全預(yù)評價和安全驗收評價，于2021年8月向耒陽市經(jīng)濟開
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發(fā)區(qū)管理委員會備案提交了《湖南金凱循環(huán)科技有限公司廢舊鋰電池和含鋰廢料回收循環(huán)利用及電池級碳酸鋰產(chǎn)業(yè)化項目一期工程安全驗收評價報告》，驗收評價結(jié)論為該項目符合國家法律法規(guī)和標準規(guī)范，具備安全設(shè)施驗收條件，取得了《生產(chǎn)經(jīng)營性單位安全驗收評價報告?zhèn)浒副怼罚缃?jīng)開應(yīng)安評備[2021]001號）。
二期工程項目在申報立項備案時，因項目建設(shè)生產(chǎn)線主要產(chǎn)品增加了鎳、鈷硫酸無機鹽，為強化生產(chǎn)作業(yè)線安全管理，且便于安全生產(chǎn)管理的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，該公司將整體工程項目建設(shè)向湖南省應(yīng)急管理廳重新進行了申報，2022年8月29日取得《關(guān)于湖南金凱循環(huán)科技有限公司廢舊鋰電池和含鋰廢料回收循環(huán)利用及電池級碳酸鋰產(chǎn)業(yè)化項目安全條件審查的批復(fù)》（湘?；椖吭O(shè)立審字〔2022〕045號），2023年6月20日取得《關(guān)于湖南金凱循環(huán)科技有限公司廢舊鋰電池和含鋰廢料回收循環(huán)利用及電池級碳酸鋰產(chǎn)業(yè)化項目安全設(shè)施設(shè)計的批復(fù)》（湘應(yīng)急許危設(shè)審字〔2023〕第012號），產(chǎn)業(yè)化項目安全條件審查申請和項目安全設(shè)施設(shè)計專篇先后獲準批復(fù)。
（三）
（三）77號車間設(shè)施布置及緩存區(qū)產(chǎn)品儲存情況。號車間設(shè)施布置及緩存區(qū)產(chǎn)品儲存情況。
1.車間設(shè)施布置：7號車間為單層鋼結(jié)構(gòu)，建筑高度11.2米，東西長100米，南北寬48米，建筑面積4800平方米。車間內(nèi)主要設(shè)備包括電池拆解線1條、極片破碎線2條、混批機1臺、磨粉線1條以及尾氣處理系統(tǒng)等配套設(shè)備。車間內(nèi)設(shè)置了火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消防水炮、室內(nèi)消火栓、干粉滅火器等消防設(shè)置器
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材，但至事發(fā)前該車間未經(jīng)消防驗收。該車間由不同軸線劃分作業(yè)區(qū)域，東西方向劃有○1~○16號軸線，南北方向劃有A~G軸線，事故燃爆初始地點位于車間南翼靠墻壁的○6~○7軸線之間（見圖二）。
經(jīng)查，7號車間生產(chǎn)線于2021年9月開始試運行，生產(chǎn)線每天額定生產(chǎn)量為：磷酸鐵鋰粉13噸，石墨粉13噸，鋁粉5噸，銅粉15噸。但因廢舊電池來源有限，該車間一直不能保證連續(xù)作業(yè)生產(chǎn)，事發(fā)前實際平均每天的產(chǎn)量為：磷酸鐵鋰粉每天3到4噸，石墨粉每天2噸，鋁粉每天1噸。
2.車間事發(fā)前緩存區(qū)產(chǎn)品儲存情況緩存區(qū)產(chǎn)品儲存情況
事發(fā)前，7號車間拆解作業(yè)區(qū)東側(cè)存有廢舊電池、膠殼、鋼殼、石墨粉，在拆解作業(yè)區(qū)東北方向存有磷酸鐵鋰粉、鋁粒、塑料薄膜等物質(zhì)，其中事發(fā)地點距石墨粉堆最遠直線距離約為20m，距鋁粉堆約為55m（見圖一），具體緩存區(qū)存放的產(chǎn)品數(shù)量見下表。在距拆解作業(yè)2m左右的位置存放有2蛇皮袋拆解抽取的卷芯（事發(fā)地點），卷芯總重量約為1.5噸，至事發(fā)時卷芯存儲該位置已有2天。
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7號車間緩存區(qū)產(chǎn)品一覽表
圖一 7號車間事發(fā)前緩存區(qū)產(chǎn)品儲存示意圖
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圖二 7號車間設(shè)備布置圖
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（四）
（四）77號車間作業(yè)線工藝流程。號車間作業(yè)線工藝流程。
金凱公司項目工程建設(shè)一期工程主要包括三個部分，即廢舊磷酸鐵鋰電池回收處理（預(yù)處理）、電池級碳酸鋰提純生產(chǎn)及三元材料回收處理，其中7號車間為廢舊磷酸鐵鋰電池回收處理（預(yù)處理）車間。
7號車間預(yù)處理工序包括廢舊磷酸鐵鋰電池拆解、干燥熱解和粉碎分選。通過對廢舊磷酸鐵鋰電池、磷酸鐵鋰邊角料及電池粉拆解、熱解、破碎和分選，得到金屬銅、鐵、鋁顆粒以及磷酸鐵鋰正極粉，最后將取得的磷酸鐵鋰正極粉轉(zhuǎn)入4號車間碳酸鋰生產(chǎn)線車間進行提純生產(chǎn)電池級碳酸鋰產(chǎn)品。7號車間具體工藝流程如下（見圖三）:
1.廢舊電池拆解及放電:拆解工段是對廢舊動力鋰離子電池進行拆解，拆解方式為半自動拆解方式(人工和設(shè)備相結(jié)合)進行。將拆解后的磷酸鐵鋰電池或電芯，放入加了硫酸鈉或氯化鈉的水溶液中浸泡進行放電、或者將電池直接送入保護氣氛下進行帶電破碎。拆解產(chǎn)生的金屬(銅、鋁殼)作為一般工業(yè)固廢暫存后外售。事故發(fā)生在此工序過程中，因電池拆解及放電作業(yè)區(qū)周邊的原料緩存區(qū)未放電完全的鋰電池燃爆引發(fā)事故。
2.電池干燥熱解:將拆解后的電池或電芯，在回轉(zhuǎn)窯中400C-600℃熱解，將原料中的水干燥、有機物長鏈分解成短鏈小分子，降低其對后續(xù)浸出工序的影響。熱處理后的原料再破碎、分選，粉碎機密閉操作，通過物質(zhì)粒徑、密度的物理性差異，過
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篩后大部分的銅、鐵、鋁與磷酸鐵鋰電池粉分離，得到磷酸鐵鋰電池粉以及金屬銅、金屬鐵和金屬鋁。
3.邊角料預(yù)處理:將磷酸鐵鋰邊角料在密閉氣氛保護條件下破碎，再經(jīng)過分選得到磷酸鐵鋰電池粉以及金屬鋁。
圖三 7號車間預(yù)處理工序流程示意圖
（五）事故直接經(jīng)濟損失情況。
（五）事故直接經(jīng)濟損失情況。
事故無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失15萬元。
二
二、、爆炸事故認定情況爆炸事故認定情況
（一）認定事故類型為廢舊電池爆炸的理由。
（一）認定事故類型為廢舊電池爆炸的理由。
1.通過現(xiàn)場勘查和專家鑒定，事故的起因是由于緩存區(qū)拆解出的部分圓柱電池內(nèi)部正負極短路，進而引燃內(nèi)部電解液瞬間發(fā)生燃爆，并引爆大量廢舊鋰電池，爆炸飛出的高溫火焰點燃周圍易燃物引起火災(zāi)，爆轟波大面積損毀廠房內(nèi)設(shè)施設(shè)備，符合爆炸事故特征。
2.經(jīng)調(diào)取7號車間事發(fā)監(jiān)控視頻，廢舊鋰離子電池堆放處發(fā)生了連續(xù)的爆炸，出現(xiàn)白色電解液煙霧和黃色烴類氣體燃燒火
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球，這是鋰離子電池爆炸的典型特征（見圖四）。
3.現(xiàn)場勘查時，發(fā)現(xiàn)電池安全閥呈打開狀態(tài)、現(xiàn)場可見被炸出的電池內(nèi)部元件，現(xiàn)場建筑物高達10m的鋼構(gòu)廠房的輕質(zhì)墻面和玻璃墻（安全設(shè)計的泄壓面）被沖開，符合爆炸事故的分析。
（
（11）發(fā)生首次爆炸）發(fā)生首次爆炸 （未徹底放電的廢舊電池包自燃爆炸，黃色火焰是電解液和（未徹底放電的廢舊電池包自燃爆炸，黃色火焰是電解液和電解液裂解的烴類氣體的爆炸顏色，有類似的試驗驗證）電解液裂解的烴類氣體的爆炸顏色，有類似的試驗驗證）
（
（22）白色的電解液煙霧被點燃后形成更大的黃色火球爆炸擴散）白色的電解液煙霧被點燃后形成更大的黃色火球爆炸擴散
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（
（33）激發(fā)更大白色電解液煙霧和混雜黃色電解液火球且向外飛濺，沖擊波損毀鋼）激發(fā)更大白色電解液煙霧和混雜黃色電解液火球且向外飛濺，沖擊波損毀鋼構(gòu)建筑的玻璃構(gòu)建筑的玻璃
圖四 事故現(xiàn)場視頻截屏組圖
圖五 事故現(xiàn)場照片
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圖六 事故現(xiàn)場照片
（二）爆炸時間認定。
（二）爆炸時間認定。
經(jīng)調(diào)取7號廠房內(nèi)東側(cè)和西北角監(jiān)控進行視頻分析，發(fā)現(xiàn)最初冒煙的監(jiān)控時間為2023年10月18日16時31分55秒（經(jīng)校對為北京時間16時27分55秒）；
第一次爆炸監(jiān)控時間為2023年10月18日16時28分14秒（經(jīng)校對為北京時間16時29分14秒），從冒煙到發(fā)生爆炸，持續(xù)2分19秒。
綜合認定爆炸時間為北京時間2023年10月18日16時29分14秒。
（三）爆炸點認定。
（三）爆炸點認定。
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1.經(jīng)查看7號廠房內(nèi)監(jiān)控視頻畫面，發(fā)現(xiàn)最初冒煙和第一次爆炸的區(qū)域位于南墻和噸桶附近的廢舊電池堆垛（如圖四）。
2.通過對廢舊電池拆解工作人員的調(diào)查詢問，最初發(fā)現(xiàn)冒煙和第一次爆炸的位置是廢舊電池堆垛的一個噸袋（裝有當日拆解完的廢舊電池卷子芯），這與監(jiān)控視頻畫面顯示相吻合。
3.通過現(xiàn)場勘驗，事故范圍為7號廠房南側(cè)原料緩存區(qū)和副產(chǎn)物緩存區(qū)。根據(jù)現(xiàn)場燃燒蔓延痕跡、物品塌落層次、頂棚彩鋼結(jié)構(gòu)金屬變色變形受損痕跡、窗戶炸裂痕跡、外墻煙熏脫落痕跡等痕跡物證分析，7號廠房南側(cè)原料緩存區(qū)距南墻1.5米—2.3米、距南墻中間大門東邊框9.4米—10.2米范圍內(nèi)的廢舊電池堆垛受損最嚴重，與監(jiān)控視頻和問話筆錄相吻合。
因此，綜合認定爆炸點位于7號廠房南側(cè)原料緩存區(qū)距南墻1.5米—2.3米、距南墻中間大門東邊框9.4米—10.2米范圍內(nèi)的廢舊電池堆垛。（如圖二）
（四）爆炸原因認定。
（四）爆炸原因認定。
通過現(xiàn)場勘驗、視頻分析和調(diào)查詢問，綜合認定：排除雷擊、人為放火、外來飛火、遺留火種、生活用火用電不慎、電氣線路故障等原因，認定爆炸原因系7號廠房南側(cè)原料緩存區(qū)的廢舊電池卷芯發(fā)生自燃，產(chǎn)生大量電解液蒸氣和電解液裂解的烴類氣體引發(fā)爆炸。
三三、事故發(fā)生經(jīng)過、事故發(fā)生經(jīng)過和和應(yīng)急處應(yīng)急處置置情況情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
（一）事故發(fā)生經(jīng)過（時間為經(jīng)校準后的北京時間）（時間為經(jīng)校準后的北京時間）
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16時時2626分分5555秒，秒，77號廠房南側(cè)的原料緩存區(qū)一處噸袋內(nèi)的號廠房南側(cè)的原料緩存區(qū)一處噸袋內(nèi)的廢舊電池冒白煙，現(xiàn)場工作人員未及時發(fā)現(xiàn)該情況；廢舊電池冒白煙，現(xiàn)場工作人員未及時發(fā)現(xiàn)該情況；
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16時時2929分分1414秒，噸袋內(nèi)的廢舊電池發(fā)生爆炸，引燃相鄰秒，噸袋內(nèi)的廢舊電池發(fā)生爆炸，引燃相鄰的廢舊電池堆垛，現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)爆炸隨即撤離現(xiàn)場；的廢舊電池堆垛，現(xiàn)場工作人員發(fā)現(xiàn)爆炸隨即撤離現(xiàn)場；
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16時時3030分，該公司安保人員相繼趕到現(xiàn)場使用干粉滅火器分，該公司安保人員相繼趕到現(xiàn)場使用干粉滅火器撲救，撲救無效，隨后組織人員疏散，并向公司相關(guān)負責人報告撲救，撲救無效，隨后組織人員疏散，并向公司相關(guān)負責人報告現(xiàn)場情況；現(xiàn)場情況；
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16時時3434分，爆炸引燃半成品緩存區(qū)的鋁屑，金凱公司現(xiàn)場分，爆炸引燃半成品緩存區(qū)的鋁屑，金凱公司現(xiàn)場安全負責人劉鷹撥打安全負責人劉鷹撥打119119火警電話；火警電話；
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16時時4242分，耒陽市青麓消防站首批救援力量到達現(xiàn)場，發(fā)分，耒陽市青麓消防站首批救援力量到達現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場廢舊電池堆垛和鋁屑堆垛處于猛烈燃燒階段，立即采取措現(xiàn)現(xiàn)場廢舊電池堆垛和鋁屑堆垛處于猛烈燃燒階段，立即采取措施進行處置；施進行處置；
隨后，耒陽市青麓消防站第二批救援力量、耒陽市西湖亭消
隨后，耒陽市青麓消防站第二批救援力量、耒陽市西湖亭消防站、衡陽市消防支隊全勤指揮部和其他增援力量相繼到達現(xiàn)場防站、衡陽市消防支隊全勤指揮部和其他增援力量相繼到達現(xiàn)場開展事故處置，省應(yīng)急管理廳相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)、耒陽市市委書記賴開展事故處置，省應(yīng)急管理廳相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)、耒陽市市委書記賴馨正和市長尹立鑫、衡陽市應(yīng)急管理局局長蔣小利、衡陽市消防馨正和市長尹立鑫、衡陽市應(yīng)急管理局局長蔣小利、衡陽市消防救援支隊支隊長黃立軍相繼來到現(xiàn)場指揮調(diào)度。救援支隊支隊長黃立軍相繼來到現(xiàn)場指揮調(diào)度。
（二）接警情況
（二）接警情況
2023
2023年年1010月月1188日日1616時時3434分，耒陽市消防救援大隊接到分，耒陽市消防救援大隊接到報警稱：耒陽市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園循環(huán)大道報警稱：耒陽市循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園循環(huán)大道11號湖南金凱循環(huán)科技號湖南金凱循環(huán)科技股份有限公司電池爆炸起火，無人員被困。大隊立即調(diào)耒陽青麓股份有限公司電池爆炸起火，無人員被困。大隊立即調(diào)耒陽青麓消防站消防站33車車1818名消防救援人員和西湖亭消防站名消防救援人員和西湖亭消防站33車車1616名消防救名消防救
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援人員趕赴現(xiàn)場處置，并立即向衡陽市消防救援支隊指揮中心匯
援人員趕赴現(xiàn)場處置，并立即向衡陽市消防救援支隊指揮中心匯報。報。
（三）應(yīng)急處置情況
（三）應(yīng)急處置情況
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16時時4242分、分、1717時時3939分，耒陽市青麓消防站、西湖亭消防分，耒陽市青麓消防站、西湖亭消防站人員相繼到達事故現(xiàn)場，并詢問現(xiàn)場知情人、廠區(qū)負責人和外站人員相繼到達事故現(xiàn)場，并詢問現(xiàn)場知情人、廠區(qū)負責人和外圍偵察，了解到現(xiàn)場無人員被困，倉庫內(nèi)含有廢舊鋰電池、鋰廢圍偵察，了解到現(xiàn)場無人員被困，倉庫內(nèi)含有廢舊鋰電池、鋰廢料。消防人員立即組織滅火組在倉庫外圍設(shè)置兩個水槍陣地料。消防人員立即組織滅火組在倉庫外圍設(shè)置兩個水槍陣地，防，防止火勢進一步蔓延擴大，同時設(shè)置供水組和警誡組，并在外圍設(shè)止火勢進一步蔓延擴大，同時設(shè)置供水組和警誡組，并在外圍設(shè)立安全員和觀察哨。立安全員和觀察哨。
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18時時3535分，衡陽市消防救援支隊指揮中心接報后，立即調(diào)分，衡陽市消防救援支隊指揮中心接報后，立即調(diào)派松木站、東方紅站、特勤站、機動三大隊、歸陽站派松木站、東方紅站、特勤站、機動三大隊、歸陽站1515車車5151人人趕到現(xiàn)場，配備泡沫趕到現(xiàn)場，配備泡沫1010噸，干粉噸，干粉9.59.5噸，同時調(diào)派消防機器人、噸，同時調(diào)派消防機器人、大型水罐車、干粉車、高噴車、供氣車、照明車、化學洗消車、大型水罐車、干粉車、高噴車、供氣車、照明車、化學洗消車、宿營車和飲食保障車等特種車輛、裝備增援現(xiàn)場。衡陽市消防救宿營車和飲食保障車等特種車輛、裝備增援現(xiàn)場。衡陽市消防救援支隊帶班領(lǐng)導(dǎo)率全勤指揮部隨警出動。援支隊帶班領(lǐng)導(dǎo)率全勤指揮部隨警出動。
19
19時時0303分，現(xiàn)場火勢得到有效控制并處于穩(wěn)定燃燒。針對分，現(xiàn)場火勢得到有效控制并處于穩(wěn)定燃燒。針對鋼結(jié)構(gòu)廠房火災(zāi)特點，現(xiàn)場指揮部加強警誡，設(shè)置水槍多個陣地鋼結(jié)構(gòu)廠房火災(zāi)特點，現(xiàn)場指揮部加強警誡，設(shè)置水槍多個陣地，，阻止火勢蔓延，并要求所有指戰(zhàn)員與起火建筑保持安全間距，做阻止火勢蔓延，并要求所有指戰(zhàn)員與起火建筑保持安全間距，做好安全防護，確保安全。好安全防護，確保安全。
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22時時4545分，現(xiàn)場火勢被撲滅，救援人員對現(xiàn)場進行清理，分，現(xiàn)場火勢被撲滅，救援人員對現(xiàn)場進行清理，防止復(fù)燃。防止復(fù)燃。
四、事故原因及性質(zhì)
四、事故原因及性質(zhì)
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（一）直接原因。
（一）直接原因。
1.
1.操作人員未將廢舊電池完全放電。操作人員未將廢舊電池完全放電。金凱公司進購的廢舊電金凱公司進購的廢舊電池主要是電動自行車常用的方形磷酸鐵鋰電池和圓柱電池，以及池主要是電動自行車常用的方形磷酸鐵鋰電池和圓柱電池，以及由這些電池串聯(lián)的電池組件，電池組件通常有塑料膠密封，而且由這些電池串聯(lián)的電池組件，電池組件通常有塑料膠密封，而且單個的廢舊電池內(nèi)部的電路板均設(shè)計有充放電保護功能，控制電單個的廢舊電池內(nèi)部的電路板均設(shè)計有充放電保護功能，控制電池的電壓在池的電壓在3.0~4.5V3.0~4.5V之間，避免電池高電壓燃燒和低電壓脹氣之間，避免電池高電壓燃燒和低電壓脹氣損壞（即充放電保護下，電池電壓正常情況不會損壞（即充放電保護下，電池電壓正常情況不會低于低于3V3V）。經(jīng)）。經(jīng)查，操作人員未將電池的塑料膠密封拆除，未拆除電路板充放電查，操作人員未將電池的塑料膠密封拆除，未拆除電路板充放電保護裝置進行完全放電，電池存在不安全電壓保護裝置進行完全放電，電池存在不安全電壓，成為電路板短路，成為電路板短路燃爆火源。燃爆火源。
2.
2.電池內(nèi)部電路板隔離絕緣損壞。電池內(nèi)部電路板隔離絕緣損壞。隔離絕緣的損壞引起電路隔離絕緣的損壞引起電路板正負極短路，并產(chǎn)生高溫引燃可燃液體發(fā)生燃爆。板正負極短路，并產(chǎn)生高溫引燃可燃液體發(fā)生燃爆。
3.
3.廢舊電池存放區(qū)與作業(yè)區(qū)之間未設(shè)置物理隔離和絕緣。廢舊電池存放區(qū)與作業(yè)區(qū)之間未設(shè)置物理隔離和絕緣。因因為沒有隔離設(shè)施，廢舊電池燃爆后波及其他作業(yè)區(qū)域，造成事故為沒有隔離設(shè)施，廢舊電池燃爆后波及其他作業(yè)區(qū)域，造成事故擴大。擴大。
（二）間接原因。
（二）間接原因。
1.
1.金凱公司安全生產(chǎn)管理制度不健全。未制定物料或產(chǎn)品堆金凱公司安全生產(chǎn)管理制度不健全。未制定物料或產(chǎn)品堆放、轉(zhuǎn)移庫存等相關(guān)制度，未依據(jù)安全設(shè)計要求制定針對性的物放、轉(zhuǎn)移庫存等相關(guān)制度，未依據(jù)安全設(shè)計要求制定針對性的物品存放管理制度，拆解作業(yè)區(qū)品存放管理制度，拆解作業(yè)區(qū)范圍內(nèi)存放大量拆解的電池卷子范圍內(nèi)存放大量拆解的電池卷子芯、石墨粉、膠殼、鋼殼等，作業(yè)區(qū)域物料或產(chǎn)品存放不規(guī)范，芯、石墨粉、膠殼、鋼殼等，作業(yè)區(qū)域物料或產(chǎn)品存放不規(guī)范，使廢舊電池與拆解區(qū)域之間距離變小，增大了爆炸事故波及的可使廢舊電池與拆解區(qū)域之間距離變小，增大了爆炸事故波及的可能性。能性。
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2.
2.金凱公司安全生產(chǎn)管理不到位。車間內(nèi)各功能區(qū)未設(shè)立分金凱公司安全生產(chǎn)管理不到位。車間內(nèi)各功能區(qū)未設(shè)立分區(qū)作業(yè)安全警示標志，車間安全管理較混亂；安全設(shè)計中規(guī)定區(qū)作業(yè)安全警示標志，車間安全管理較混亂；安全設(shè)計中規(guī)定77號車間內(nèi)只可臨時堆放當天的產(chǎn)品量，但車間內(nèi)一次性堆放物品號車間內(nèi)只可臨時堆放當天的產(chǎn)品量，但車間內(nèi)一次性堆放物品過多，緩存區(qū)存放的產(chǎn)品未按規(guī)定于當天移除現(xiàn)場，事故起爆的過多，緩存區(qū)存放的產(chǎn)品未按規(guī)定于當天移除現(xiàn)場，事故起爆的電池包已在緩存區(qū)存放了電池包已在緩存區(qū)存放了22天，且大量鋁屑未及時清理，安全隱天，且大量鋁屑未及時清理，安全隱患未能及時消除；患未能及時消除；77號廠房雖然配置有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和消防號廠房雖然配置有火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和消防水炮，但火災(zāi)報警系統(tǒng)和消防水炮水炮，但火災(zāi)報警系統(tǒng)和消防水炮未接入消防控制室，導(dǎo)致消防未接入消防控制室，導(dǎo)致消防水炮未發(fā)揮有效滅火作用，火勢沒有在第一時間得到撲救。水炮未發(fā)揮有效滅火作用，火勢沒有在第一時間得到撲救。
3.
3.金凱公司未認真開展安全生產(chǎn)風險辨識。事發(fā)前金凱公司未認真開展安全生產(chǎn)風險辨識。事發(fā)前77號車間號車間未經(jīng)消防驗收，未設(shè)立專用消防沙池，事故救援現(xiàn)場沒有足夠量未經(jīng)消防驗收，未設(shè)立專用消防沙池，事故救援現(xiàn)場沒有足夠量的滅火細沙，未能第一時間有效滅火；廢舊電池存放區(qū)未采取防的滅火細沙，未能第一時間有效滅火；廢舊電池存放區(qū)未采取防火墻、防火隔墻、防火卷簾、鐵皮柜、集裝箱等物理隔離措施，火墻、防火隔墻、防火卷簾、鐵皮柜、集裝箱等物理隔離措施，易造成事故擴大和蔓延；該公司對鋰離子行業(yè)的安全風險認識不易造成事故擴大和蔓延；該公司對鋰離子行業(yè)的安全風險認識不足，沒有辨識到故障電池堆放容易短路自燃，沒有辨識到帶有保足，沒有辨識到故障電池堆放容易短路自燃，沒有辨識到帶有保護板的電池包放電不徹底，帶電的電池堆放容容易短路自燃等安護板的電池包放電不徹底，帶電的電池堆放容容易短路自燃等安全風險；該公司《電池模組拆解作業(yè)指導(dǎo)書》未全風險；該公司《電池模組拆解作業(yè)指導(dǎo)書》未根據(jù)電池內(nèi)部電根據(jù)電池內(nèi)部電路板有充放電保護功能無法直接放電至安全電壓的情況，增加拆路板有充放電保護功能無法直接放電至安全電壓的情況，增加拆除電池塑料膠密封和拆卸電路板充放電保護裝置工序，導(dǎo)致未能除電池塑料膠密封和拆卸電路板充放電保護裝置工序，導(dǎo)致未能對電池完全放電。對電池完全放電。
4.
4.金凱公司安全生產(chǎn)教育培訓不到位。根據(jù)鋰離子電池火災(zāi)金凱公司安全生產(chǎn)教育培訓不到位。根據(jù)鋰離子電池火災(zāi)的特性，其最有效的滅火手段是用大量的水進行滅火，干粉及的特性，其最有效的滅火手段是用大量的水進行滅火，干粉及CO2CO2等滅火器不能有效滅火，等滅火器不能有效滅火，77號車間雖然配置有消火栓、消防號車間雖然配置有消火栓、消防
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盤管和消防水帶，但現(xiàn)場救援人員由于未掌握科學的滅火方法，
盤管和消防水帶，但現(xiàn)場救援人員由于未掌握科學的滅火方法，只用手提式干粉滅火器進行滅火，未起到第一時間滅火的效果；只用手提式干粉滅火器進行滅火，未起到第一時間滅火的效果；公司主要負責人未取得安全管理資格證，公司公司主要負責人未取得安全管理資格證，公司安環(huán)部在安環(huán)部在編人員編人員88人人中中，，只有只有33人人持有持有安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)知識知識管理管理能力考核能力考核合格證合格證；；
5.
5.設(shè)計單位給出的公司安全設(shè)施設(shè)計存在設(shè)計缺陷?！豆べQ(mào)設(shè)計單位給出的公司安全設(shè)施設(shè)計存在設(shè)計缺陷。《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標準》（應(yīng)急部令【行業(yè)重大事故隱患判定標準》（應(yīng)急部令【20232023】】1010號令）明號令）明確確規(guī)定規(guī)定故障電池成品倉庫未進行物理隔離屬于行業(yè)重大事故隱故障電池成品倉庫未進行物理隔離屬于行業(yè)重大事故隱患，但安全設(shè)施設(shè)計單位沒有正確辨別原材料及產(chǎn)品的危險性，患，但安全設(shè)施設(shè)計單位沒有正確辨別原材料及產(chǎn)品的危險性，未對廢舊電池堆垛及拆解工藝進行防火分隔設(shè)計，而且設(shè)計違背未對廢舊電池堆垛及拆解工藝進行防火分隔設(shè)計，而且設(shè)計違背了鋁?；馂?zāi)不能直接用水進行撲救的原理，錯誤地把鋁粒起火的了鋁?；馂?zāi)不能直接用水進行撲救的原理，錯誤地把鋁粒起火的滅火設(shè)施設(shè)計為消防水炮。滅火設(shè)施設(shè)計為消防水炮。
（三）事故性質(zhì)。
（三）事故性質(zhì)。
經(jīng)調(diào)查認定，
經(jīng)調(diào)查認定，耒陽市湖南金凱循環(huán)科技股份有限公司耒陽市湖南金凱循環(huán)科技股份有限公司““10.1810.18”廢電池爆炸”廢電池爆炸事故事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。是一起生產(chǎn)安全責任事故。
五、金凱公司安全生產(chǎn)主體責任落實情況
該公司建立健全了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在安全管理人員中配
該公司建立健全了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，在安全管理人員中配備了博士研究生備了博士研究生22人，碩士研究生人，碩士研究生2424人，本科以上學歷人，本科以上學歷9494人，人，大專學歷大專學歷6464人，是政府大力扶持即將上市的新興企業(yè)；該公司人，是政府大力扶持即將上市的新興企業(yè)；該公司組織制定了組織制定了EHSEHS責任制管理、責任制管理、EHSEHS隱患排查治理、安全設(shè)施管隱患排查治理、安全設(shè)施管理、危險化學品重大危險源管理、倉庫罐區(qū)安全管理、職業(yè)病預(yù)理、危險化學品重大危險源管理、倉庫罐區(qū)安全管理、職業(yè)病預(yù)防管理等制度；組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查，公司每月開展兩防管理等制度；組織開展了安全生產(chǎn)隱患排查，公司每月開展兩次安全隱患排查，今年來共排查并整改了隱患次安全隱患排查，今年來共排查并整改了隱患477477項；制定了項；制定了
20
2023
2023年度應(yīng)急演練計劃，開展了包括?；沸孤⑾缿?yīng)急疏年度應(yīng)急演練計劃，開展了包括?；沸孤?、消防應(yīng)急疏散、觸電、高溫中暑、叉車事故的應(yīng)急救援散、觸電、高溫中暑、叉車事故的應(yīng)急救援演練，累計參與人員演練，累計參與人員187187人次；保證了安全生產(chǎn)投入的有效實施，人次；保證了安全生產(chǎn)投入的有效實施，20222022年至年至20232023年年11--99月累計投入安全生產(chǎn)經(jīng)費月累計投入安全生產(chǎn)經(jīng)費574.22574.22萬元，用于隱患整改、教育萬元，用于隱患整改、教育培訓及完善應(yīng)急設(shè)施等方面；制定了培訓及完善應(yīng)急設(shè)施等方面；制定了20232023年度安全教育培訓計年度安全教育培訓計劃，今年來組織開展安全培訓劃，今年來組織開展安全培訓1515個班次，累計參培人員超過個班次，累計參培人員超過14351435人次，培訓內(nèi)容含年初復(fù)工安全、職業(yè)健康、消防安全、應(yīng)急救人次，培訓內(nèi)容含年初復(fù)工安全、職業(yè)健康、消防安全、應(yīng)急救援、有限空間作業(yè)、叉車安全操作、危險化學品及電池貯存運輸、援、有限空間作業(yè)、叉車安全操作、危險化學品及電池貯存運輸、特種作業(yè)操作、特種作業(yè)操作、EHSEHS法律法規(guī)專題培訓等；創(chuàng)新推行“安全宣法律法規(guī)專題培訓等；創(chuàng)新推行“安全宣哲活動”，實行公司高管每季度、生產(chǎn)單位每月、班組每天進行哲活動”，實行公司高管每季度、生產(chǎn)單位每月、班組每天進行安全生產(chǎn)責任落實的宣安全生產(chǎn)責任落實的宣誓制度，并組織編印了員工安全手冊和崗誓制度，并組織編印了員工安全手冊和崗位應(yīng)知應(yīng)會手冊。位應(yīng)知應(yīng)會手冊。
盡管該起事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失只有
盡管該起事故未造成人員傷亡，直接經(jīng)濟損失只有1515萬，萬，且事故發(fā)生在新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)技術(shù)規(guī)范尚屬探索和總結(jié)經(jīng)驗的且事故發(fā)生在新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，相關(guān)技術(shù)規(guī)范尚屬探索和總結(jié)經(jīng)驗的階段，企業(yè)在規(guī)章制度存在的不足，主要在新產(chǎn)業(yè)鏈中的部分缺階段，企業(yè)在規(guī)章制度存在的不足，主要在新產(chǎn)業(yè)鏈中的部分缺失。同時，設(shè)計方給出的安全設(shè)計專篇在新行業(yè)的安全技術(shù)管理失。同時，設(shè)計方給出的安全設(shè)計專篇在新行業(yè)的安全技術(shù)管理措施存在明顯缺陷，安全設(shè)計沒給出合理的技術(shù)要求及管理規(guī)范措施存在明顯缺陷，安全設(shè)計沒給出合理的技術(shù)要求及管理規(guī)范也是事故原因之一。但該公司現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位，未組織也是事故原因之一。但該公司現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位，未組織建立并嚴格落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工建立并嚴格落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，組織開展對員工進行針對性安全教育培訓不到位。作機制，組織開展對員工進行針對性安全教育培訓不到位。
六、屬地政府及部門監(jiān)管存在的主要問題
（一）耒陽市政府：
（一）耒陽市政府：未將金凱公司納入屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管范將金凱公司納入屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管范
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圍，各職能部門只是在上級部門來該公司開展檢查時，作為陪同
圍，各職能部門只是在上級部門來該公司開展檢查時，作為陪同進入公司實施檢查，經(jīng)查耒陽市應(yīng)急管理局進入公司實施檢查，經(jīng)查耒陽市應(yīng)急管理局20212021--20232023年度安全年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，其中沒有對金凱公司實施安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，其中沒有對金凱公司實施安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的計劃，在實施工業(yè)園區(qū)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)服務(wù)方面的計劃，在實施工業(yè)園區(qū)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和行業(yè)服務(wù)方面缺乏主動作為。缺乏主動作為。
（二）耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會開發(fā)建設(shè)局
（二）耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會開發(fā)建設(shè)局((住建局住建局))：：負負責園區(qū)建設(shè)項目消防驗收，對金凱公司責園區(qū)建設(shè)項目消防驗收，對金凱公司77號車間消防安全設(shè)施建號車間消防安全設(shè)施建設(shè)檢查督促不力設(shè)檢查督促不力,,對該車間未經(jīng)消防驗收投入使用未作出相應(yīng)處對該車間未經(jīng)消防驗收投入使用未作出相應(yīng)處置措施。置措施。
(
(三三))耒陽經(jīng)濟開耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展局發(fā)區(qū)管理委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展局((應(yīng)急管理局應(yīng)急管理局))：：負責區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，未切實加強金凱公司安全生產(chǎn)負責區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，未切實加強金凱公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，未嚴格督促該公司建立健全生產(chǎn)作業(yè)安全管理制度和監(jiān)督管理，未嚴格督促該公司建立健全生產(chǎn)作業(yè)安全管理制度和安全生產(chǎn)隱患排查整治，對該公司主要負責人及安全生產(chǎn)管理人安全生產(chǎn)隱患排查整治，對該公司主要負責人及安全生產(chǎn)管理人員未按要求取得安全管理資格證等問題督促整改不力。員未按要求取得安全管理資格證等問題督促整改不力。
(
(四四))耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大市片區(qū)管理辦公室：耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大市片區(qū)管理辦公室：負責對片區(qū)內(nèi)企負責對片區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)進行檢查監(jiān)督管理，在對金凱公司安全生產(chǎn)的檢查、業(yè)安全生產(chǎn)進行檢查監(jiān)督管理，在對金凱公司安全生產(chǎn)的檢查、監(jiān)管中，檢查指導(dǎo)不力，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。監(jiān)管中，檢查指導(dǎo)不力，沒有及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。
(
(五五))耒陽市大市派出所：耒陽市大市派出所：負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)消防安全日常檢查負責轄區(qū)內(nèi)企業(yè)消防安全日常檢查監(jiān)管，對金凱公司消防安全檢查監(jiān)管不力，監(jiān)管，對金凱公司消防安全檢查監(jiān)管不力，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題是否整改落實未進行復(fù)核，在日常安全檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司題是否整改落實未進行復(fù)核，在日常安全檢查中，發(fā)現(xiàn)該公司77號車間未經(jīng)消防驗收投入使用問題未及時向住建管理部門移送。號車間未經(jīng)消防驗收投入使用問題未及時向住建管理部門移送。
七、對事故相關(guān)責任人員和責任單位的處理建議
22
（一）建議予以追責問責的人員（
（一）建議予以追責問責的人員（11人）。人）。
1.
1.何昆，男，何昆，男，4949歲，中共黨員，耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會歲，中共黨員，耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會開發(fā)建設(shè)局（住建局）副局長，對金凱公司消防安全設(shè)施建設(shè)檢開發(fā)建設(shè)局（住建局）副局長，對金凱公司消防安全設(shè)施建設(shè)檢查督促不力，對該公司查督促不力，對該公司77號車間未經(jīng)消防驗收投入使用未作出相號車間未經(jīng)消防驗收投入使用未作出相應(yīng)處置措施。建議移交耒陽市紀委監(jiān)委對其進行追責。應(yīng)處置措施。建議移交耒陽市紀委監(jiān)委對其進行追責。
（二）建議予以組織處理的人員（
（二）建議予以組織處理的人員（33人）。人）。
1.
1.廖院鳳，女，廖院鳳，女，4545歲，中共黨員，耒陽歲，中共黨員，耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（安全生產(chǎn)監(jiān)管局）副局長，對安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)會產(chǎn)業(yè)發(fā)展局（安全生產(chǎn)監(jiān)管局）副局長，對安全生產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不熟悉，未切實加強金凱公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，未嚴格督促該不熟悉，未切實加強金凱公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，未嚴格督促該公司建立健全生產(chǎn)作業(yè)安全管理制度和安全生產(chǎn)隱患排查整治。公司建立健全生產(chǎn)作業(yè)安全管理制度和安全生產(chǎn)隱患排查整治。建議由耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委對其進行提醒談話。建議由耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委對其進行提醒談話。
2.
2.屈浩，男，屈浩，男，4343歲，中共黨員，耒陽市大市派出所所長，在歲，中共黨員，耒陽市大市派出所所長，在消防日常檢查中，對金凱公司消防日常檢查中，對金凱公司77號車間未經(jīng)消防驗收投入使用情號車間未經(jīng)消防驗收投入使用情況未向住建管理部門移送。建議由耒陽市公安局黨委對其進行提況未向住建管理部門移送。建議由耒陽市公安局黨委對其進行提醒談話。醒談話。
3.
3.蔣云華，女，蔣云華，女，4040歲，中共黨員，耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大市片區(qū)歲，中共黨員，耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大市片區(qū)管理辦公室副主任，在對金凱公司安全生產(chǎn)的檢查、管理辦公室副主任，在對金凱公司安全生產(chǎn)的檢查、監(jiān)管中，檢監(jiān)管中，檢查指導(dǎo)不力，沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患并督促整改。建議由查指導(dǎo)不力，沒有及時發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患并督促整改。建議由耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委對其進行提醒談話。耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委對其進行提醒談話。
（三）建議予以行政處罰的單位和人員。
（三）建議予以行政處罰的單位和人員。
1.
1.黑龍江龍維化學工程設(shè)計有限公司湖南分公司黑龍江龍維化學工程設(shè)計有限公司湖南分公司，，系金凱公系金凱公司《安全設(shè)施設(shè)計專篇》設(shè)計承接單位，該單位為金凱公司提供司《安全設(shè)施設(shè)計專篇》設(shè)計承接單位，該單位為金凱公司提供
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的安全設(shè)施設(shè)計存在設(shè)計缺陷：未明確
的安全設(shè)施設(shè)計存在設(shè)計缺陷：未明確規(guī)定規(guī)定故障電池成品倉庫未故障電池成品倉庫未進行物理隔離屬于行業(yè)重大事故隱患，未對廢舊電池堆垛及拆解進行物理隔離屬于行業(yè)重大事故隱患，未對廢舊電池堆垛及拆解工藝進行防火分隔設(shè)計，錯誤地把鋁粒起火的滅火設(shè)施設(shè)計為消工藝進行防火分隔設(shè)計，錯誤地把鋁粒起火的滅火設(shè)施設(shè)計為消防水炮。建議由耒陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國防水炮。建議由耒陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依據(jù)《中華人民共和國消防法》（消防法》（20212021修訂）第修訂）第6969條之條之規(guī)定，牽頭落實依法對其進行規(guī)定，牽頭落實依法對其進行行政處罰。行政處罰。
2.
2.李小華，男，李小華，男，5050歲，金凱公司安環(huán)部經(jīng)理，未嚴格履行安歲，金凱公司安環(huán)部經(jīng)理，未嚴格履行安全生產(chǎn)管理職責，組織開展危險源辨識和督促落實重大危險源安全生產(chǎn)管理職責，組織開展危險源辨識和督促落實重大危險源安全管理措施不到位，建議由耒陽市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共全管理措施不到位，建議由耒陽市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（和國安全生產(chǎn)法》（20212021修訂）第修訂）第9696條之規(guī)定，牽頭落實依法條之規(guī)定，牽頭落實依法對其進行行政處罰。對其進行行政處罰。
（四）建議予警示約談的單位和人員。
（四）建議予警示約談的單位和人員。
1.
1.金凱公司金凱公司，安全生產(chǎn)管理不到位，未建立健全并落實全員，安全生產(chǎn)管理不到位，未建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，并加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督安全生產(chǎn)責任制，并加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實；采用新工藝、新技術(shù)、考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備作業(yè)新材料或者使用新設(shè)備作業(yè)，未嚴格按照行業(yè)安全技術(shù)特性，采，未嚴格按照行業(yè)安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓；未按照新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營特點，嚴格構(gòu)建安全和培訓；未按照新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營特點，嚴格構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。建議由耒陽市經(jīng)濟風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。建議由耒陽市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員黨工委對該單位及其有關(guān)安全生產(chǎn)管理人員進開發(fā)區(qū)管理委員黨工委對該單位及其有關(guān)安全生產(chǎn)管理人員進行警示約談。行警示約談。
2.
2.顏群軒，男，顏群軒，男，4242歲，中共黨員，金凱公司法定代表人，企歲，中共黨員，金凱公司法定代表人，企
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業(yè)主要負責人，未按要求組織制定公司現(xiàn)場作業(yè)管理制度，未組
業(yè)主要負責人，未按要求組織制定公司現(xiàn)場作業(yè)管理制度，未組織建立并嚴格落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防織建立并嚴格落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。建議由耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委對其進行誡免談話。工作機制。建議由耒陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委對其進行誡免談話。
2.
2.劉鷹，男，劉鷹，男，4545歲，歲，中共黨員，金凱公司副總經(jīng)理，分管安中共黨員，金凱公司副總經(jīng)理，分管安全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理不到位，未嚴格組織全生產(chǎn)，安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理不到位，未嚴格組織開展對員工進行針對性安全培訓，未認真辨識電池拆解工序安全開展對員工進行針對性安全培訓，未認真辨識電池拆解工序安全風險。建議由耒陽市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員黨工委對其進行警示約風險。建議由耒陽市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員黨工委對其進行警示約談。談。
3.
3.蔣實，男，蔣實，男，3838歲，中共黨員，金凱公司設(shè)計總監(jiān)，負責對歲，中共黨員，金凱公司設(shè)計總監(jiān)，負責對接設(shè)計公司第三方督促建設(shè)項目設(shè)計工作，負責金凱公司技術(shù)指接設(shè)計公司第三方督促建設(shè)項目設(shè)計工作，負責金凱公司技術(shù)指導(dǎo)、完善工藝流程等工作，對設(shè)計專篇中風險辨識不全和防護措導(dǎo)、完善工藝流程等工作，對設(shè)計專篇中風險辨識不全和防護措施不合理內(nèi)容未及時并提出正確修改建議，未及時發(fā)現(xiàn)和修正該施不合理內(nèi)容未及時并提出正確修改建議，未及時發(fā)現(xiàn)和修正該公司《電池模組拆解作業(yè)指導(dǎo)書》中無拆除電池塑料膠密封和拆公司《電池模組拆解作業(yè)指導(dǎo)書》中無拆除電池塑料膠密封和拆卸電路板充放電保護裝置工卸電路板充放電保護裝置工序的安全缺陷。建議由耒陽市經(jīng)濟開序的安全缺陷。建議由耒陽市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員黨工委對其進行警示約談。發(fā)區(qū)管理委員黨工委對其進行警示約談。
（五）建議予以企業(yè)內(nèi)部處理的人員（
（五）建議予以企業(yè)內(nèi)部處理的人員（33人）。人）。
1.
1.楊志剛，男，楊志剛，男，4545歲，金凱公司歲，金凱公司77號車間主任，對本車間作號車間主任，對本車間作業(yè)現(xiàn)場管理不到位，對車間作業(yè)區(qū)域劃分不合理、緩存區(qū)產(chǎn)品未業(yè)現(xiàn)場管理不到位，對車間作業(yè)區(qū)域劃分不合理、緩存區(qū)產(chǎn)品未及時移除、物料、產(chǎn)品堆放不規(guī)范等隱患未及時排查整改，未認及時移除、物料、產(chǎn)品堆放不規(guī)范等隱患未及時排查整改，未認真辨識廢舊電池電路板隔離絕緣損壞可能引起電路板正負極短真辨識廢舊電池電路板隔離絕緣損壞可能引起電路板正負極短路的安全風險，并及時采取措施消除隱患。建議按照公司內(nèi)部管路的安全風險，并及時采取措施消除隱患。建議按照公司內(nèi)部管理規(guī)定進行處理。理規(guī)定進行處理。
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2.
2.李付群，男，李付群，男，3434歲，金凱公司安環(huán)部主管，未切實加強作歲，金凱公司安環(huán)部主管，未切實加強作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)隱患檢查排查不到位業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)隱患檢查排查不到位。建議按照。建議按照公司內(nèi)部管理規(guī)定進行處理。公司內(nèi)部管理規(guī)定進行處理。
3.
3.李順，男，李順，男，2929歲，政治面貌群眾，黑龍江龍維化學工程設(shè)歲，政治面貌群眾，黑龍江龍維化學工程設(shè)計有限公司湖南分公司負責人，組織安全設(shè)計技術(shù)審查把關(guān)不計有限公司湖南分公司負責人，組織安全設(shè)計技術(shù)審查把關(guān)不嚴，組織開展安全風險辨識管控落實不到位，為金凱公司提供的嚴，組織開展安全風險辨識管控落實不到位，為金凱公司提供的安全設(shè)施設(shè)計存在缺陷。建議由黑龍江龍維化學工程設(shè)計有限公安全設(shè)施設(shè)計存在缺陷。建議由黑龍江龍維化學工程設(shè)計有限公司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定進行處理。司按照公司內(nèi)部管理規(guī)定進行處理。
八
八、、事故防范和整改措施建議
金凱公司“
金凱公司“10.1810.18”廢電池爆炸”廢電池爆炸事故事故發(fā)生在工業(yè)園區(qū)新興產(chǎn)發(fā)生在工業(yè)園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)作業(yè)線，其中暴露的問題很有代表性，事故的業(yè)作業(yè)線，其中暴露的問題很有代表性，事故的教訓教訓十分十分深刻，深刻，必須警鐘長鳴、舉一反三必須警鐘長鳴、舉一反三切實加強行業(yè)安全生產(chǎn)管理切實加強行業(yè)安全生產(chǎn)管理。各級。各級地方地方政府政府、各單位要嚴格落實、各單位要嚴格落實省省、市關(guān)于、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，始安全生產(chǎn)工作部署要求，始終堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，終堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，切實切實維維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
（一）
（一）屬地政府建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。屬地政府建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。
耒陽市人民政府要依據(jù)政府職能建立健全開發(fā)園區(qū)安全監(jiān)
耒陽市人民政府要依據(jù)政府職能建立健全開發(fā)園區(qū)安全監(jiān)管機制，強化政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管，維護地方安全穩(wěn)定，確保管機制，強化政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管，維護地方安全穩(wěn)定，確保一方平安。要按照管理權(quán)限做好園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)職能的一方平安。要按照管理權(quán)限做好園區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)職能的承接工作，理清責任清單，積極發(fā)揮政府的服務(wù)職能；要建立健承接工作，理清責任清單，積極發(fā)揮政府的服務(wù)職能；要建立健全安全事項重大問題議事協(xié)調(diào)機制，定期研究開發(fā)園區(qū)安全生產(chǎn)全安全事項重大問題議事協(xié)調(diào)機制，定期研究開發(fā)園區(qū)安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促安全生產(chǎn)責任制落實到位，行業(yè)工作，協(xié)調(diào)解決重大問題，督促安全生產(chǎn)責任制落實到位，行業(yè)
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主管部門要加強園區(qū)安全生
主管部門要加強園區(qū)安全生產(chǎn)的督促和指導(dǎo)；要在支持工業(yè)園區(qū)產(chǎn)的督促和指導(dǎo)；要在支持工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，將工業(yè)園區(qū)納入政府部門年度安全生產(chǎn)監(jiān)督管產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，將工業(yè)園區(qū)納入政府部門年度安全生產(chǎn)監(jiān)督管理計劃，依法對產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，提供業(yè)理計劃，依法對產(chǎn)業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，提供業(yè)務(wù)服務(wù)支撐，加大“雙隨機”抽查力度，加強對園區(qū)安全生產(chǎn)工務(wù)服務(wù)支撐，加大“雙隨機”抽查力度，加強對園區(qū)安全生產(chǎn)工作的督促檢查，強化屬地管理、屬地監(jiān)管責任的落實。作的督促檢查，強化屬地管理、屬地監(jiān)管責任的落實。
（二）開發(fā)園區(qū)要加強轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
（二）開發(fā)園區(qū)要加強轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
開發(fā)園區(qū)要全面貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”
開發(fā)園區(qū)要全面貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，進一步加強安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實理順安全監(jiān)安全”的要求，進一步加強安全監(jiān)管能力建設(shè)，切實理順安全監(jiān)管體制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配足配強安全監(jiān)管人管體制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，配足配強安全監(jiān)管人員；員；要嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)和建設(shè)項目“三同時”的審批關(guān)，對不具要嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)和建設(shè)項目“三同時”的審批關(guān)，對不具備安全生產(chǎn)條件的，從嚴實施停產(chǎn)整頓；要及時研究解決安全生備安全生產(chǎn)條件的，從嚴實施停產(chǎn)整頓；要及時研究解決安全生產(chǎn)工作中的新情況、新問題，特別是要加強和改進對新興產(chǎn)業(yè)企產(chǎn)工作中的新情況、新問題，特別是要加強和改進對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，明確和規(guī)范安全監(jiān)管責任，主動銜接并業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，明確和規(guī)范安全監(jiān)管責任，主動銜接并接受屬地政府有關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助其在本園區(qū)接受屬地政府有關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)助其在本園區(qū)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，做到行業(yè)主管部門在開發(fā)區(qū)安全范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，做到行業(yè)主管部門在開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管職能的全覆蓋；要嚴格督促生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實安全生監(jiān)管職能的全覆蓋；要嚴格督促生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實以法定代表人負責制為核心的各級安全生產(chǎn)主體責任，嚴格落實以法定代表人負責制為核心的各級安全生產(chǎn)責任制，加大安全投入、加強基礎(chǔ)建設(shè)、強化安全管理；要切產(chǎn)責任制，加大安全投入、加強基礎(chǔ)建設(shè)、強化安全管理；要切實加實加強對開發(fā)區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，深入開展各類安全專項整強對開發(fā)區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，深入開展各類安全專項整治，加強日常安全檢查和隱患排查治理，推進安全生產(chǎn)標準化建治，加強日常安全檢查和隱患排查治理，推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，消除各種隱患，確保安全生產(chǎn)。設(shè)，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，消除各種隱患，確保安全生產(chǎn)。
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（三）金凱公司要嚴格履行安全生產(chǎn)主體
（三）金凱公司要嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任責任的落實。的落實。
1.
1.進一步建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。進一步建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。要深刻要深刻汲汲取事故取事故教訓，牢固樹立安全發(fā)展理念，針對教訓，牢固樹立安全發(fā)展理念，針對事故中暴露出來的車間安全事故中暴露出來的車間安全管理較混亂、作業(yè)區(qū)域物料或產(chǎn)品存放不符合安全要求、《電池管理較混亂、作業(yè)區(qū)域物料或產(chǎn)品存放不符合安全要求、《電池模組拆解作業(yè)指導(dǎo)書》存在設(shè)計缺陷、生產(chǎn)車間未經(jīng)消防驗收投模組拆解作業(yè)指導(dǎo)書》存在設(shè)計缺陷、生產(chǎn)車間未經(jīng)消防驗收投入使用、消防水炮未發(fā)揮有效滅火作用等問題，從確保企業(yè)長遠入使用、消防水炮未發(fā)揮有效滅火作用等問題，從確保企業(yè)長遠可持續(xù)安全發(fā)展的高度可持續(xù)安全發(fā)展的高度，舉一反三，進一步完善和加強安全生產(chǎn)，舉一反三，進一步完善和加強安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，切實規(guī)范安全生產(chǎn)管理制度，建立完善安全責任體系，管理機構(gòu)，切實規(guī)范安全生產(chǎn)管理制度，建立完善安全責任體系，明確崗位職責，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，明確崗位職責，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，做到責任到位、投入做到責任到位、投入到位、培訓到位、管理到位、應(yīng)急救援到位到位、培訓到位、管理到位、應(yīng)急救援到位，，推動推動企業(yè)安全健康企業(yè)安全健康發(fā)展。發(fā)展。
2.
2.全面加強安全風險、危害因素以及重大危險源辨識與管全面加強安全風險、危害因素以及重大危險源辨識與管控。事故暴露出了公司風險辨識與管控落實不到位，未意識到廢控。事故暴露出了公司風險辨識與管控落實不到位，未意識到廢舊電池隔離絕緣損壞會引起電路板短路、故障電池堆放易導(dǎo)致短舊電池隔離絕緣損壞會引起電路板短路、故障電池堆放易導(dǎo)致短路自燃、電路板有電壓保護無法直接放電、車間沒有足夠量的滅路自燃、電路板有電壓保護無法直接放電、車間沒有足夠量的滅火細沙、消防水炮不能發(fā)揮滅火作用等安全風險，風險管控的缺火細沙、消防水炮不能發(fā)揮滅火作用等安全風險，風險管控的缺失最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。失最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。公司要以事故防范為主要抓手，認真汲公司要以事故防范為主要抓手，認真汲取事故教訓，取事故教訓，舉一反三，全方位開展安全風險、危害因素以及重舉一反三，全方位開展安全風險、危害因素以及重大危險源辨識與管控；要根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)安全管理要求，制定針對大危險源辨識與管控；要根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)安全管理要求，制定針對性強的年度安全風險辨識評估工作方案，依靠系統(tǒng)技術(shù)人員和專性強的年度安全風險辨識評估工作方案，依靠系統(tǒng)技術(shù)人員和專家的力量，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良家的力量，圍繞人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不良因素和管理上的缺陷等要素，對各生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場因素和管理上的缺陷等要素，對各生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)場
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所等部位和環(huán)節(jié)進行一次全系統(tǒng)的安全風險辨識評估；要通過對
所等部位和環(huán)節(jié)進行一次全系統(tǒng)的安全風險辨識評估；要通過對系統(tǒng)危險源的調(diào)查分析，界定危險源的存在條件及觸發(fā)因素，采系統(tǒng)危險源的調(diào)查分析，界定危險源的存在條件及觸發(fā)因素，采取有效措施對危險源實施及時處置和管控，將風險控制在可防、取有效措施對危險源實施及時處置和管控，將風險控制在可防、可控范圍之內(nèi)，提升公司安全保障可控范圍之內(nèi)，提升公司安全保障能力。能力。
3.
3.切實加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查。切實加強現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查。要要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)具根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)具體情況，體情況，建立建立安全生產(chǎn)隱患主動排查、及時整改、組織驗收、問安全生產(chǎn)隱患主動排查、及時整改、組織驗收、問題清零的安全題清零的安全管理機制管理機制；要建立隱患排查崗位責任清單，實施隱；要建立隱患排查崗位責任清單，實施隱患治理責任事前追究，將隱患治理責任落實與業(yè)績考核掛鉤，嚴患治理責任事前追究，將隱患治理責任落實與業(yè)績考核掛鉤，嚴格考核隱患治理責任的落實；要建立重大事故隱患治理“一單四格考核隱患治理責任的落實；要建立重大事故隱患治理“一單四制”制度，推動重大事故隱患治理；要針對事故暴露的問題，全制”制度，推動重大事故隱患治理；要針對事故暴露的問題，全面組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，面組織開展安全生產(chǎn)隱患大排查、大整治，列出隱患排查清單、列出隱患排查清單、明確整改時間表、路線圖、責任人明確整改時間表、路線圖、責任人，全面排查整治各類事故隱患，全面排查整治各類事故隱患和問題，對違章、冒險作業(yè)行為從嚴予以懲處；要通過開展事故和問題，對違章、冒險作業(yè)行為從嚴予以懲處；要通過開展事故隱隱患大排查，強化作業(yè)患大排查，強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理現(xiàn)場安全管理，督促作業(yè)人員自覺遵守操，督促作業(yè)人員自覺遵守操作規(guī)程，杜絕違規(guī)違章作業(yè)，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，營造作規(guī)程，杜絕違規(guī)違章作業(yè)，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，營造企業(yè)安全生產(chǎn)良好氛圍，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生企業(yè)安全生產(chǎn)良好氛圍，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。。
4.
4.進一步加強安全生產(chǎn)教育培訓。要全面貫徹新興發(fā)展戰(zhàn)進一步加強安全生產(chǎn)教育培訓。要全面貫徹新興發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，遵循改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、科技支略，依據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，遵循改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、科技支撐的原則，切實開展新興產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)教育培訓，全面提升公司撐的原則，切實開展新興產(chǎn)業(yè)安全技術(shù)教育培訓，全面提升公司員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平，增強崗位操作安全意識；要結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)員工技術(shù)業(yè)務(wù)水平，增強崗位操作安全意識；要結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作業(yè)線安全技術(shù)要求，嚴格落實“域作業(yè)線安全技術(shù)要求，嚴格落實“三級三級”安全教育培訓制度，”安全教育培訓制度，扎實組織開展各工種操作崗位培訓，確保崗位操作人員懂性能、扎實組織開展各工種操作崗位培訓，確保崗位操作人員懂性能、
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懂原理、懂結(jié)構(gòu)、懂操作，
懂原理、懂結(jié)構(gòu)、懂操作，崗位安全風險會辨識、會防控、會排崗位安全風險會辨識、會防控、會排除，嚴防因業(yè)務(wù)不熟盲目作業(yè)引發(fā)事故。除，嚴防因業(yè)務(wù)不熟盲目作業(yè)引發(fā)事故。
5.
5.切實切實開展開展事故救援應(yīng)急演練事故救援應(yīng)急演練。。要認真編制公司年度事故救要認真編制公司年度事故救援綜合應(yīng)急演練和各崗位專項應(yīng)急演練預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容要科學合援綜合應(yīng)急演練和各崗位專項應(yīng)急演練預(yù)案，預(yù)案內(nèi)容要科學合理，可操作性強，預(yù)案要報相關(guān)監(jiān)管部門備案，并組織公司全員理，可操作性強，預(yù)案要報相關(guān)監(jiān)管部門備案，并組織公司全員專題培訓，普及崗位作業(yè)事故應(yīng)急救援知識，做到應(yīng)知應(yīng)會；要專題培訓，普及崗位作業(yè)事故應(yīng)急救援知識，做到應(yīng)知應(yīng)會；要科學規(guī)范應(yīng)急程序，應(yīng)急演練有工作方案、有現(xiàn)場實施、有演練科學規(guī)范應(yīng)急程序，應(yīng)急演練有工作方案、有現(xiàn)場實施、有演練總結(jié)和經(jīng)驗點評；要按要求在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域備足備齊救援應(yīng)急物總結(jié)和經(jīng)驗點評；要按要求在生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域備足備齊救援應(yīng)急物質(zhì)，做到有備無患，切實提高事故防范和應(yīng)急救援反應(yīng)能力。質(zhì)，做到有備無患，切實提高事故防范和應(yīng)急救援反應(yīng)能力。
（四）鋰離子電池爆炸防范技術(shù)措施建議。
（四）鋰離子電池爆炸防范技術(shù)措施建議。
1.
1.掌握行業(yè)掌握行業(yè)技術(shù)知識。技術(shù)知識。
掌握鋰離子電池行業(yè)安全標準，包括強制標準和推薦性標準
掌握鋰離子電池行業(yè)安全標準，包括強制標準和推薦性標準（行標、團標），要通過學習本行業(yè)生產(chǎn)安全事故案例，認真汲（行標、團標），要通過學習本行業(yè)生產(chǎn)安全事故案例，認真汲取教訓，舉一反三，積極開展對本行業(yè)事故防范知識的學習，掌取教訓，舉一反三，積極開展對本行業(yè)事故防范知識的學習，掌握新興產(chǎn)業(yè)鏈事故防范的相關(guān)知識；要懂得鋰離子電池爆炸的基握新興產(chǎn)業(yè)鏈事故防范的相關(guān)知識；要懂得鋰離子電池爆炸的基本業(yè)務(wù)常識，如：本業(yè)務(wù)常識，如：○1故障電池存在燃燒爆炸風險；故障電池存在燃燒爆炸風險；○2鋁粉火災(zāi)鋁粉火災(zāi)不能用水直接滅火，鋁粉遇到各種液體，如地表水、雨水、泥漿不能用水直接滅火，鋁粉遇到各種液體，如地表水、雨水、泥漿水、混有電解液的水、工藝中的硫酸都可以讓鋁屑和雜質(zhì)間形成水、混有電解液的水、工藝中的硫酸都可以讓鋁屑和雜質(zhì)間形成原電池，原電池電解產(chǎn)生熱量（溫度可超過原電池，原電池電解產(chǎn)生熱量（溫度可超過12401240℃）和氫℃）和氫氣，氣，可發(fā)生激烈的物理爆炸和化學爆炸；可發(fā)生激烈的物理爆炸和化學爆炸；○3存儲場所保持干燥、通存儲場所保持干燥、通風，有助于減少形成原電池反應(yīng)，有助于減少積熱和積累氫氣的風，有助于減少形成原電池反應(yīng)，有助于減少積熱和積累氫氣的風險；風險；○4鋰離子電池燃爆火災(zāi)應(yīng)使用大量水滅火或者水凝膠滅鋰離子電池燃爆火災(zāi)應(yīng)使用大量水滅火或者水凝膠滅
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火技術(shù)，傳統(tǒng)的自動水噴淋系統(tǒng)、干粉滅火器、
火技術(shù)，傳統(tǒng)的自動水噴淋系統(tǒng)、干粉滅火器、CO2CO2滅火器對滅火器對滅火無效。滅火無效。
2.
2.完善故障電池的物理隔離設(shè)施。完善故障電池的物理隔離設(shè)施。
（
（11）對收購的未放電的電池和電池包，應(yīng)做好單個電池和）對收購的未放電的電池和電池包，應(yīng)做好單個電池和單個電池包的絕緣措施，防范電池短路。在運輸過程或庫存中可單個電池包的絕緣措施，防范電池短路。在運輸過程或庫存中可用足夠強度的塑料箱子存放，以減少電池在運輸中的碰撞和堆放用足夠強度的塑料箱子存放，以減少電池在運輸中的碰撞和堆放壓力，禁止將數(shù)百公壓力，禁止將數(shù)百公斤的廢舊電池堆放在一個塑料袋中運輸和存斤的廢舊電池堆放在一個塑料袋中運輸和存儲，這非常容易發(fā)生電池間通過金屬外殼、電池極柱之間短路自儲，這非常容易發(fā)生電池間通過金屬外殼、電池極柱之間短路自燃爆炸。燃爆炸。
（
（22）應(yīng)在倉庫、車間用磚墻等不燃材料建造小型閣樓式貨）應(yīng)在倉庫、車間用磚墻等不燃材料建造小型閣樓式貨架。用以存放一定數(shù)量的裝有單個電池、單個電池包的塑料箱，架。用以存放一定數(shù)量的裝有單個電池、單個電池包的塑料箱，貨架可以有效隔斷貨位間的電池燃燒，短時間不會蔓延到其他貨貨架可以有效隔斷貨位間的電池燃燒，短時間不會蔓延到其他貨位。位。
（
（33）加強對存放未徹底放電到單體）加強對存放未徹底放電到單體3V3V以下的故障電池地以下的故障電池地點的安全防控。點的安全防控?！?要采用構(gòu)筑實體墻、防火隔墻，或用鐵皮柜、要采用構(gòu)筑實體墻、防火隔墻，或用鐵皮柜、集裝箱、滅火毯包裹的堆垛等物理隔離方法進行隔離；集裝箱、滅火毯包裹的堆垛等物理隔離方法進行隔離；○2要針要針對收集到的電池對收集到的電池、電池包分類給出圖示，分類徹底放電；、電池包分類給出圖示，分類徹底放電；○3要要就近安裝煙霧探測器和安全視頻構(gòu)成，兩路安全監(jiān)控信號要接送就近安裝煙霧探測器和安全視頻構(gòu)成，兩路安全監(jiān)控信號要接送到單位安全值班室，保持到單位安全值班室，保持2424小時有持證人員監(jiān)督；小時有持證人員監(jiān)督；○4要就近安要就近安裝噴淋頭，宜使用記憶金屬閥門連接水管。一旦某處自燃，高溫裝噴淋頭，宜使用記憶金屬閥門連接水管。一旦某處自燃，高溫觸發(fā)記憶閥門開啟噴水滅火，滅火后溫度低記憶金屬閥門自動關(guān)觸發(fā)記憶閥門開啟噴水滅火，滅火后溫度低記憶金屬閥門自動關(guān)閉。噴淋水流入貨架上放置電池的塑料箱，會在塑料箱內(nèi)形成泡閉。噴淋水流入貨架上放置電池的塑料箱，會在塑料箱內(nèi)形成泡
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水滅火效果，實現(xiàn)快速滅火；
水滅火效果，實現(xiàn)快速滅火；○5要安裝機械排煙裝置，采用防要安裝機械排煙裝置，采用防爆風機，用煙溫感都可觸發(fā)事故風機，測試事故風機開爆風機，用煙溫感都可觸發(fā)事故風機，測試事故風機開啟后作用啟后作用區(qū)域的風速不低于區(qū)域的風速不低于0.5m/s0.5m/s的捕獲風速，及時通風稀釋電解液蒸的捕獲風速，及時通風稀釋電解液蒸氣濃度到不燃程度。氣濃度到不燃程度。
3.
3.改進廢舊電池放電方式。改進廢舊電池放電方式。
對收購的廢舊電池實行分類管理，采用科學合理的方式進行
對收購的廢舊電池實行分類管理，采用科學合理的方式進行放電，確保將每個單體電池電壓放電至放電，確保將每個單體電池電壓放電至3V3V以下：以下：○1針對露出針對露出電路板正負極的每個單體電池，可以采取電阻絲低效率放電。也電路板正負極的每個單體電池，可以采取電阻絲低效率放電。也可在通風良好環(huán)境下采用浸泡可在通風良好環(huán)境下采用浸泡3.5%3.5%鹽水進行高效率放電；鹽水進行高效率放電；○2針針對沒露出電路板正負極的電池的放電，一是要刺破軟包裝電池包對沒露出電路板正負極的電池的放電，一是要刺破軟包裝電池包或方形鋼殼電池的安全閥后，采用自來水浸泡進行惰化放電。二或方形鋼殼電池的安全閥后，采用自來水浸泡進行惰化放電。二是要是要拆開外殼，去掉電路板，形成單個電池后浸泡拆開外殼，去掉電路板，形成單個電池后浸泡3.5%3.5%的鹽水的鹽水進行放電；進行放電；○3針對外殼很難拆卸且不能調(diào)整電路板放電的電池針對外殼很難拆卸且不能調(diào)整電路板放電的電池包，視為故障電池，要做好物理隔離，嚴格保持同其他可燃物的包，視為故障電池，要做好物理隔離，嚴格保持同其他可燃物的安全距離，并及時實施分批破碎處理。安全距離，并及時實施分批破碎處理。
4.
4.嚴防鋁屑燃爆事故。嚴防鋁屑燃爆事故。
（
（11）故障電池、廢鋁屑、廢碳粉等材料的存放，應(yīng)在車間）故障電池、廢鋁屑、廢碳粉等材料的存放，應(yīng)在車間外設(shè)置單獨的房間或者系統(tǒng)房間，設(shè)置不同的防火分區(qū)，并用醒外設(shè)置單獨的房間或者系統(tǒng)房間，設(shè)置不同的防火分區(qū)，并用醒目備注圖文標示存儲分區(qū)。各種材料不宜混存混放，不應(yīng)在沒有目備注圖文標示存儲分區(qū)。各種材料不宜混存混放，不應(yīng)在沒有物理間隔的車間內(nèi)隨意堆放。物理間隔的車間內(nèi)隨意堆放。
（
（22）廢鋁存放區(qū)域應(yīng)與地面保持一定距離，避免地表水浸）廢鋁存放區(qū)域應(yīng)與地面保持一定距離，避免地表水浸潤電解產(chǎn)熱，潤電解產(chǎn)熱，并限制每個堆垛的堆放高度和堆放長度來強化散熱并限制每個堆垛的堆放高度和堆放長度來強化散熱
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和避免火燒連營；要有防雨雨棚或者完整的屋頂，保持自然通風
和避免火燒連營；要有防雨雨棚或者完整的屋頂，保持自然通風或者配置專用設(shè)備機械通風保持干燥，保證工位和倉儲滿足通或者配置專用設(shè)備機械通風保持干燥，保證工位和倉儲滿足通風、防雨、防地表水、防自來水沖洗等要求。風、防雨、防地表水、防自來水沖洗等要求。
（
（33）庫存房間要就近配置沙池和鐵鍬等滅火設(shè)施，儲備足）庫存房間要就近配置沙池和鐵鍬等滅火設(shè)施，儲備足量沙土用以應(yīng)急覆蓋滅火，配備煙溫感傳感器和安全監(jiān)控視頻的量沙土用以應(yīng)急覆蓋滅火，配備煙溫感傳感器和安全監(jiān)控視頻的兩輪安全監(jiān)控。兩輪安全監(jiān)控。
（
（44）盡量不用酸液或堿液處理鋁屑，如果使用了酸堿則要）盡量不用酸液或堿液處理鋁屑，如果使用了酸堿則要及時用水沖洗干凈到及時用水沖洗干凈到pHpH值值=7=7。。
有關(guān)單位應(yīng)當自接到事故調(diào)查報告及批復(fù)的
有關(guān)單位應(yīng)當自接到事故調(diào)查報告及批復(fù)的6060日內(nèi)，將有日內(nèi)，將有關(guān)責任人員處理、事故防范和整改措施的落實情況書面報送衡關(guān)責任人員處理、事故防范和整改措施的落實情況書面報送衡陽陽市應(yīng)急管理局。市應(yīng)急管理局。
耒陽市湖南金凱循環(huán)科技股份有限公司耒陽市湖南金凱循環(huán)科技股份有限公司
““10.1810.18”廢電池爆炸”廢電池爆炸事故調(diào)查組事故調(diào)查組
（衡陽市（衡陽市應(yīng)急管理局應(yīng)急管理局代代公公章）章）
20220233年年1111月月1717日日

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