2020年5月8日10時20分，遼寧恒通冶金裝備制造有限公司（以下簡稱遼寧恒通公司）熱軋輥?zhàn)鳂I(yè)區(qū)熔煉工段中頻爐3班班組進(jìn)行熔煉制輥時發(fā)生一起起重傷害事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失125萬元。

2020年6月10日市政府審議通過了《遼寧恒通冶金裝備制造有限責(zé)任公司“5·8”起重傷害一般死亡事故調(diào)查報告》，并印發(fā)了《本溪市人民政府關(guān)于遼寧恒通冶金裝備制造有限責(zé)任公司“5·8”起重傷害一般死亡事故結(jié)案的批復(fù)》（本政〔2020〕58號），同意事故結(jié)案。依據(jù)國務(wù)院安委會辦公室《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》（安委辦〔2021〕4號）和《遼寧省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評估暫行辦法》（遼政辦發(fā)〔2020〕15號）有關(guān)規(guī)定要求,本溪市安委會辦公室組成遼寧恒通冶金裝備制造有限責(zé)任公司“5·8”一般起重傷害事故評估組，對事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評估,形成《遼寧恒通冶金裝備制造有限責(zé)任公司“5·8”一般起重傷害事故防范和整改措施落實(shí)情況評估報告》。

一、評估工作組織及開展情況

2021年4月20日，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》和《遼寧省生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評估暫行辦法》有關(guān)規(guī)定的要求，本溪市安委會辦公室組織市應(yīng)急管理局、市公安局、市總工會組成事故評估組，評估組通過聽取事故責(zé)任單位遼寧恒通冶金裝備制造有限責(zé)任公司事故發(fā)生后的工作情況匯報，查看了安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)規(guī)章制度的制定落實(shí)情況，對事發(fā)時的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行了檢查并向相關(guān)人員了解事故發(fā)生后整改措施落實(shí)情況，并收集了相關(guān)資料等。對事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行全面評估。

二、事故歸檔、備案及公布的情況

本溪市應(yīng)急管理局按要求對事故案卷進(jìn)行了歸檔，共分1卷，148頁；于2020年6月12日在本溪市應(yīng)急管理局官方網(wǎng)站對事故調(diào)查報告進(jìn)行了全文公布，接受社會監(jiān)督。

三、事故相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人員處理意見的落實(shí)情況

事故調(diào)查報告共對1個事故責(zé)任單位、9名責(zé)任人提出了處理意見，現(xiàn)已全部執(zhí)行到位。

（一）對相關(guān)責(zé)任人員的處理意見的落實(shí)情況

1.在事故中死亡，免予追究責(zé)任人員（1人）

李文勇，遼寧恒通公司熱軋輥?zhàn)鳂I(yè)區(qū)熔煉工段中頻爐3班熔化工。未嚴(yán)格按照鐵水熔煉安全管理規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，電磁盤電纜線繃緊后，站位距離爐口過近被帶入中頻爐中，在爐中高溫下導(dǎo)致死亡，對本次事故負(fù)有責(zé)任。鑒于李文勇在事故中死亡，免予追究責(zé)任。

2.建議給予行政處分人員（共7人）

（1）張校千，遼寧恒通公司熱軋輥?zhàn)鳂I(yè)區(qū)熔煉工段中頻爐3班熔化工。在李文勇違反安全管理規(guī)定作業(yè)時，未糾正互保對象李文勇違章行為，未負(fù)起互保監(jiān)護(hù)職責(zé)。對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

2020年8月18日，遼寧恒通冶金裝備制造有限公司印發(fā)了《遼寧恒通公司關(guān)于5月8日軋輥?zhàn)鳂I(yè)區(qū)死亡事故的處理通報》（遼寧恒通綜發(fā)字〔2020〕024號），決定給予張校千試崗3個月處分。

（2）高文新，遼寧恒通公司熱軋輥?zhàn)鳂I(yè)區(qū)熔煉工段中頻爐3班班長，負(fù)責(zé)中頻爐3班生產(chǎn)的全面工作。對李文勇違反規(guī)定站位距離爐口過近，對熔化工進(jìn)行指吊司索等特種作業(yè)這一情況未進(jìn)行制止，未負(fù)起安全管理職責(zé)。對本次事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。

2020年8月18日，遼寧恒通冶金裝備制造有限公司印發(fā)了《遼寧恒通公司關(guān)于5月8日軋輥?zhàn)鳂I(yè)區(qū)死亡事故的處理通報》（遼寧恒通綜發(fā)字〔2020〕024號），決定給予高文新撤職、試崗6個月處分。

（3）張恒臣，遼寧恒通公司熱軋輥?zhàn)鳂I(yè)區(qū)熔煉工段大班長，負(fù)責(zé)熔煉工段的全面工作，熔煉工段安全管理第一責(zé)任人。對本工段機(jī)械設(shè)備危險源辨識不到位、工人違章操作未進(jìn)行有效的檢查和整改，對本次事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

2020年8月18日，遼寧恒通冶金裝備制造有限公司印發(fā)了《遼寧恒通公司關(guān)于5月8日軋輥?zhàn)鳂I(yè)區(qū)死亡事故的處理通報》（遼寧恒通綜發(fā)字〔2020〕024號），決定給予張恒臣試崗3個月處分。

（4）唐殿龍，遼寧恒通公司熱軋輥?zhàn)鳂I(yè)區(qū)作業(yè)長，負(fù)責(zé)熱軋輥?zhàn)鳂I(yè)區(qū)的全面工作，作業(yè)區(qū)安全管理第一責(zé)任人。指導(dǎo)督促作業(yè)區(qū)安全風(fēng)險辨識、隱患排查工作不到位，對職工安全教育效果不明顯，指吊司索特種作業(yè)人員未持證上崗，對本次事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

2020年8月18日，遼寧恒通冶金裝備制造有限公司印發(fā)了《遼寧恒通公司關(guān)于5月8日軋輥?zhàn)鳂I(yè)區(qū)死亡事故的處理通報》（遼寧恒通綜發(fā)字〔2020〕024號），決定給予唐殿龍行政記大過處分。

（5）李景波，遼寧恒通公司設(shè)備部部長，負(fù)責(zé)遼寧恒通公司的設(shè)備管理工作。對生產(chǎn)設(shè)備的更新、改進(jìn)不及時，對天車使用電磁盤進(jìn)行加料存在的安全隱患排查不到位。對本次事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

2020年8月18日，遼寧恒通冶金裝備制造有限公司印發(fā)了《遼寧恒通公司關(guān)于5月8日軋輥?zhàn)鳂I(yè)區(qū)死亡事故的處理通報》（遼寧恒通綜發(fā)字〔2020〕024號），決定給予李景波行政記過處分。

（6）趙長存，遼寧恒通公司生產(chǎn)部部長，負(fù)責(zé)遼寧恒通公司的生產(chǎn)管理和安全管理工作。對生產(chǎn)工藝流程及設(shè)備安全性論證不足，指導(dǎo)隱患排查工作不到位，對本次事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。

2020年8月18日，遼寧恒通冶金裝備制造有限公司印發(fā)了《遼寧恒通公司關(guān)于5月8日軋輥?zhàn)鳂I(yè)區(qū)死亡事故的處理通報》（遼寧恒通綜發(fā)字〔2020〕024號），決定給予趙長存行政記大過處分。

（7）李培福，遼寧恒通公司副經(jīng)理，負(fù)責(zé)遼寧恒通公司的生產(chǎn)管理和安全管理工作。對生產(chǎn)工藝流程及設(shè)備安全性論證不足，制定的安全操作規(guī)程不完善，配備安全管理人員不到位，對本次事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2020年10月10日，本鋼集團(tuán)有限公司印發(fā)了《關(guān)于給予李培福同志記大過處分的決定》（本鋼發(fā)監(jiān)字〔2020〕202 號），決定給予李培福行政記大過處分，本決定自2020年8月25日起生效。

3.建議給予行政處罰人員（1人）

邱立勇，遼寧恒通公司經(jīng)理，負(fù)責(zé)遼寧恒通公司的全面工作，是遼寧恒通公司安全管理第一責(zé)任人，依法履行安全管理職責(zé)不到位，對本次事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2020年5月8日，本溪市應(yīng)急管理局按照法定程序?qū)|寧恒通冶金裝備制造有限責(zé)任公司“5·8”一般起重傷害事故邱立勇違法案進(jìn)行了立案處理，2020年6月4日，經(jīng)本溪市應(yīng)急管理局集體討論決定，同意對遼寧恒通公司經(jīng)理邱立勇按市政府批復(fù)的事故調(diào)查報告進(jìn)行處罰，下達(dá)了《行政處罰決定書（個人）（本應(yīng)急罰〔2020〕執(zhí)04號），對其處上一年年收入30%罰款的行政處罰（合計(jì)：貳萬陸仟壹佰零叁元）。2020年6月30日邱立勇按規(guī)定足額繳納了罰款，2020年6月10日，經(jīng)本溪市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人審批同意結(jié)案。

（二）對有關(guān)責(zé)任單位的處理意見的落實(shí)情況

遼寧恒通冶金裝備制造有限公司對機(jī)械設(shè)備危險源辨識不到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，指吊司索特種作業(yè)人員未持證上崗，職工安全意識和自我防護(hù)意識不強(qiáng)，執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程不嚴(yán)格，導(dǎo)致事故發(fā)生。

2020年5月8日，本溪市應(yīng)急管理局按照法定程序?qū)|寧恒通冶金裝備制造有限責(zé)任公司“5·8”一般起重傷害事故遼寧恒通冶金裝備制造有限責(zé)任公司違法案進(jìn)行了立案處理，2020年6月4日，經(jīng)本溪市應(yīng)急管理局集體討論決定，同意對遼寧恒通冶金裝備制造有限責(zé)任公司按市政府批復(fù)的事故調(diào)查報告進(jìn)行處罰，下達(dá)了《行政處罰決定書（單位）（本應(yīng)急罰〔2020〕執(zhí)04號），對其處貳拾伍萬元罰款的行政處罰。2020年6月30日遼寧恒通冶金裝備制造有限責(zé)任公司按規(guī)定足額繳納了罰款，2020年6月10日，經(jīng)本溪市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人審批同意結(jié)案。

四、事故責(zé)任單位事故防范和整改措施落實(shí)情況

遼寧恒通冶金裝備制造有限責(zé)任公司充分吸取了“5·8”事故的慘痛教訓(xùn)，在安全生產(chǎn)管理方面加大力度進(jìn)行了整改：

1.遼寧恒通公司委托具備合格資質(zhì)的單位將30#天車改造成專用加料天車，加料及放料工序由天車操作者完成，徹底消除工序加料過程中存在的隱患，設(shè)備改造投入資金12萬元，目前運(yùn)行良好。

2.聘請本鋼集團(tuán)公司內(nèi)部具有類似操作程序和接觸熔融金屬的4個單位的專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員，現(xiàn)場有針對性的對發(fā)生事故作業(yè)區(qū)的現(xiàn)場操作、操作環(huán)境（設(shè)施）、現(xiàn)場安全管理等方面進(jìn)行查找問題，共計(jì)查出問題及提出改進(jìn)建議共計(jì)31項(xiàng)，已全部改進(jìn)落實(shí)。

3.在全公司范圍內(nèi)開展事故隱患大排查活動，尤其是發(fā)生事故的作業(yè)區(qū)和崗位，做到全覆蓋，無死角，深入開展“雙反”工作，杜絕違章作業(yè)、習(xí)慣性作業(yè)，全公司共計(jì)查出隱患39項(xiàng)，其中發(fā)生事故崗位查出隱患13項(xiàng)，全部整改落實(shí)。

4.完善各項(xiàng)管理制度及操作規(guī)程，在設(shè)備改造完成后第一時間印發(fā)了《加料天車安全操作規(guī)程（試行）》，《加料指吊工安全操作規(guī)程（試行）》，指導(dǎo)操作工安全作業(yè)。

5.加大職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步規(guī)范職工的安全生產(chǎn)行為，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全保障措施，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程作業(yè)，組織全公司300余人進(jìn)行操作規(guī)程閉卷考試。

6.對爐前區(qū)域進(jìn)行改造，對爐臺上及爐臺下護(hù)欄進(jìn)行恢復(fù)及安裝；對爐臺上區(qū)域進(jìn)行粉刷警示線及指吊區(qū)域；對澆注地坑恢復(fù)硬防護(hù)護(hù)欄；新增各類安全警示標(biāo)識58個。

五、對評估發(fā)現(xiàn)的問題的整改落實(shí)情況

評估組通過評估，認(rèn)為相關(guān)單位均能按照事故調(diào)查報告的要求，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究和整改措施，但事故責(zé)任單位在機(jī)制健全方面仍存在一定不足，提出如下建議：

一是進(jìn)一步修訂健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及機(jī)械設(shè)備隱患排查制度，對有安全隱患的設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，確保安全性符合生產(chǎn)安全后再投入使用。二是加強(qiáng)對職工安全教育，作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，要嚴(yán)格落實(shí)崗前安全培訓(xùn)等制度，杜絕違章作業(yè)和習(xí)慣性作業(yè)。

六、評估組評估意見

評估組經(jīng)綜合評估后一致認(rèn)為，遼寧恒通公司能嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，依據(jù)市政府批復(fù)意見，對單位及責(zé)任人員作出相關(guān)處理，未發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定落實(shí)責(zé)任追究的問題；遼寧恒通公司能認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)，按照事故調(diào)查報告的要求建章立制，進(jìn)行事故各項(xiàng)責(zé)任追究和防范措施整改，有效提升了安全管理水平。遼寧恒通公司基本落實(shí)了事故調(diào)查報告責(zé)任追究和整改措施要求。