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關于寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)S326線“1·5”一般道路運輸事故整改措施落實情況評估報告

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寧鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)委員會辦公室
關于寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)S326線“1?5”一般道路
運輸事故整改措施落實情況評估報告?

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十六條規(guī)定和《湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關于組織開展生產(chǎn)安全事故整改措施落實情況“回頭看”工作的通知》的工作要求，寧鄉(xiāng)市安委辦決定對寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)S326線“1?5”一般道路運輸事故的調查處理意見和防范措施開展落實情況評估工作。
根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》有關規(guī)定，寧鄉(xiāng)市安委辦組織成立了“事故責任追究和整改措施落實情況評估組”（以下簡稱評估組），對這起事故責任追究和整改措施落實情況進行了評估（詳見附件）。

附件：寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)S326線“1?5”一般道路運輸事故整改措施落實情況評估報告?

寧鄉(xiāng)市安全生產(chǎn)委員會辦公室
?????????????????????       2024年5月21日
附件

寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)S326線“1?5”一般道路
 運輸事故整改措施落實情況評估報告

2023年1月5日11時50分許，寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)S326線289KM＋300M處發(fā)生一起道路運輸事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失29.1萬元。
事故發(fā)生后，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的相關規(guī)定，寧鄉(xiāng)市人民政府成立事故聯(lián)合調查組，由市應急管理局牽頭，市公安局、市交運局、市交警大隊、市總工會為調查組成員單位，并邀請市紀委監(jiān)委參與。寧鄉(xiāng)市人民政府于2023年5月24日進行了批復，并依法向社會進行公布。根據(jù)《安全事故責任追究和整改措施落實情況評估制度》有關規(guī)定，評估組對該起事故責任追究和整改措施落實情況進行了評估，現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、評估工作組織及開展情況
評估組以《事故調查報告》為依據(jù)，按照“四不放過”和科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，制定了工作方案，對人員處理情況和事故發(fā)生企業(yè)等單位整改措施落實情況進行了梳理。評估組聽取了事故發(fā)生后的工作情況匯報，查看了安全生產(chǎn)責任制及相關規(guī)章制度的制定落實情況，向相關人員詢問了解事故發(fā)生后整改措施落實情況，并收集了相關資料，完成了評估工作。
二、事故責任人員責任追究落實情況
（一）事故直接責任人處理情況
駕駛員賀某光駕駛整車制動不合格的車輛，駕駛時忽視安全，未發(fā)現(xiàn)在視線盲區(qū)橫過道路的行人喻某東，對事故發(fā)生負有直接責任，已由公安機關依法追究責任。
（二）給予行政處罰的單位和個人
1、湖南眾卡聯(lián)運有限公司未按要求落實安全生產(chǎn)責任制；未按要求對賀某光等駕駛員進行安全生產(chǎn)教育和培訓；未按要求開展事故隱患排查治理，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患；未教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)管理制度和相關安全操作規(guī)程，對本次事故發(fā)生負有責任，已由寧鄉(xiāng)市應急管理局給予罰款叁拾萬零捌佰元人民幣的行政處罰。2023年6月26日，寧鄉(xiāng)市應急管理局對當事人下達了行政處罰決定書，由委托代理人孔常靜簽收。因該公司經(jīng)營狀況不佳，截止2024年元月10日，當事人仍未將罰款繳至指定銀行。元月11日，寧鄉(xiāng)市人民法院受理了寧鄉(xiāng)市應急管理局強制執(zhí)行申請（受理案件通知書文號：〔2024〕湘0182行審5號）。
2、孔某靜作為湖南眾卡聯(lián)運有限公司的主要負責人，未認真履行安全生產(chǎn)職責，未認真落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制；未組織實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃；未落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，未認真檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對本次事故發(fā)生負有主要領導責任，已由寧鄉(xiāng)市應急管理局給予孔某靜罰款人民幣貳萬叁仟零肆拾元的行政處罰。2023年6月26日，寧鄉(xiāng)市應急管理局對當事人下達了行政處罰決定書，由孔某靜本人簽收。截止2024年元月10日，當事人仍未將罰款繳至指定銀行。元月11日，寧鄉(xiāng)市人民法院受理了寧鄉(xiāng)市應急管理局強制執(zhí)行申請（受理案件通知書文號：〔2024〕湘0182行審6號）。
（三）其他處理建議
1、灰湯鎮(zhèn)灰湯村網(wǎng)格干部周某沒有認真落實寧鄉(xiāng)市安委辦“敲門入戶”的工作要求，到喻某東家庭開展交通安全宣傳，沒有針對性地勸導喻某東家人加強對其監(jiān)護，已責成周某作出書面檢查。
2、本次事故發(fā)生單位湖南眾卡聯(lián)運有限公司的行業(yè)主管部門是長沙縣交運局。我市安委辦已致函長沙縣安委辦，由長沙縣安委辦督促、協(xié)調有關部門依法處理。長沙縣交運局對湖南眾卡聯(lián)運有限公司下達了整改函，要求湖南眾卡聯(lián)運有限公司對相關問題進行整改并形成閉環(huán)。
三、事故發(fā)生后整改措施落實情況
寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)“1?5”一般道路運輸事故暴露出湖南眾卡聯(lián)運有限公司未認真履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理主體責任。事故發(fā)生后，該企業(yè)已健全完善全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并對安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核；并加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，切實提高了從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和相關安全操作規(guī)程；建立安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴格落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除各類事故隱患。
從道路交通事故時間、空間、成因、涉事人特征等多個維度進行分析研判，全面排查，積極整改。做到堅持抓易肇事群體和易受傷害群體兩端發(fā)力，逐一入戶、逐一見人、逐一見車、逐一建檔。針對網(wǎng)格干部“敲門入戶”工作不實的情況，結合安委辦要求，加強督導，通過屋場會、上門入戶、應急云喇叭等方式方法開展安全生產(chǎn)面對面宣傳，及時準確錄入敲門入戶APP；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，發(fā)動農(nóng)村交警中隊、兩站兩員、一村一輔警、村干部、網(wǎng)格長等力量，對重點人員實行網(wǎng)格化宣教和動態(tài)管理，打通交通安全管理“最后一百米”。
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹號、部門報到、聯(lián)合執(zhí)法。開展集中整治，持續(xù)整治酒駕醉駕、超限超載、無證駕駛、非法載人、駕駛無牌或報廢車輛上路、駕乘摩電不戴頭盔等交通違法行為，嚴防反彈，提升交通參與者安全守法意識。集鎮(zhèn)主要交通路口，安排勸導人員上崗勸導。公安交警部門加強上路執(zhí)法，全力維護交通秩序。交通運輸部門加強對個體道路運輸經(jīng)營者及道路運輸駕駛員的安全管理，形成交通安全人人有責的齊抓共管格局。
四、評估組評估意見
評估組經(jīng)綜合評估后一致認為，湖南眾卡聯(lián)運有限公司和寧鄉(xiāng)市灰湯鎮(zhèn)人民政府等單位嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，依據(jù)市人民政府批復意見，嚴肅處理有關責任人員，認真汲取事故教訓，按照事故調查報告要求，落實事故各項責任追究和整改措施，全面加強行業(yè)安全監(jiān)管，有效提升了安全管理水平，基本落實了事故調查報告責任追究和整改措施要求。

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