1、編制目的

　　為應對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產的安全，特制定本預案。

　　2、編制依據(jù)

　　《晉中市突發(fā)公共事件總體應急預案》和《晉中市城市供熱管理辦法》。

　　3、適用范圍

　　本預案適用于應對城區(qū)因供熱鍋爐、管網(wǎng)突發(fā)故障，影響正常供熱或停止供熱的事件。

　　二、組織機構與職責

　　1、開發(fā)區(qū)應急指揮機構和職責

　　開發(fā)區(qū)成立突發(fā)供暖事故應急指揮部（以下簡稱應急指揮部），其主要職責是：

　?。?）統(tǒng)一領導供暖事故應急處理、事故搶險、供暖恢復等應急工作；

　　（2）協(xié)調各相關地區(qū)，各有關部門應急指揮機構之間的關系，協(xié)助指揮社會應急救援工作；

　?。?）研究重大應急決策和部署；

　?。?）決定實施和終止應急預案，宣布進入和解除應急狀態(tài)，發(fā)布具體應急指令。

　　2、開發(fā)區(qū)下設應急指揮部辦公室及職責

　　開發(fā)區(qū)應急指揮部下設辦公室，辦公地點設在開發(fā)區(qū)建設局辦公室，負責組織、協(xié)調本區(qū)域內突發(fā)供暖事件應急管理的具體工作。其主要職責是：

　?。?）落實開應急指揮部部署的各項任務；

　?。?）組織制訂應急預案，并監(jiān)督預案執(zhí)行情況；

　?。?）掌握應急處理和恢復供暖情況；

　?。?）負責信息發(fā)布。

　　3、供暖調度和機構職責

　　開發(fā)區(qū)建設局是供暖事故處理的調度機構，統(tǒng)一指揮調度管轄范圍內的供暖事故處理。其主要職責包括：

　?。?）服從應急指揮部命令，指揮供暖事故及處理；

　?。?）啟動供暖事故處理預案，控制事故范圍，保證主網(wǎng)安全，恢復供暖；

　?。?）及時將大面積停暖有關情況向應急指揮部和涉及單位匯報。

　　三、事件分級

　　供暖事故根據(jù)事件的大小及影響程度分為故障和事故兩類。供暖系統(tǒng)停暖（包括因鍋爐或設備）或造成小區(qū)范圍以上停暖超過８小時的事件為事故，其余為故障。

　　四、應急響應

　　1、事件報告

　　（1）發(fā)生應急事件時，建設局及時將停暖范圍、發(fā)展趨勢等情況報告開發(fā)區(qū)應急指揮部。

　　（2）開發(fā)區(qū)應急指揮部主持召開緊急會議，對重大應急問題做出決策和部署，將有關情況向管委會匯報。同時宣布啟動預案。

　　2、事件通告

　　發(fā)生突發(fā)停暖事件后，開發(fā)應急指揮部辦公室負責及時向有關部門（單位）通報事故影響范圍、發(fā)展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容，使有關部門（單位）和公眾正確面對停暖情況。在停暖事件應急狀態(tài)宣布解除后，及時向有關部門（單位）和公眾通報信息。

　　3、應急處置

　?。?）恢復供暖。發(fā)生停暖事件后，開發(fā)建設局負責組織熱力公司盡快恢復供暖。

 

　?。?）社會應急。發(fā)生停暖事件后，受影響的各有關單位根據(jù)職責分工，積極組織開展社會停暖應急救援與處置工作。

　　4、應急結束

　　恢復正常供暖后，開發(fā)應急指揮部決定宣布解除停暖事故應急狀態(tài)。

　　五、應急保障

　　1、技術保障

　　全面加強技術部門的應急基礎保障工作。開發(fā)建設局聘請供暖生產、管理、科研等各方面專業(yè)人才，組成供暖事故處置專家咨詢小組，對應急處置進行技術咨詢和決策支持。認真分析和研究大面積停暖可能造成的社會危害和損失，增加技術投入、研究、學習先進經驗，不斷完善供暖事故應急技術保障體系。

　　2、裝備保障

　　開發(fā)區(qū)建設局在積極利用現(xiàn)有裝備的基礎上，根據(jù)應急工作需要，建立和完善救援裝備數(shù)據(jù)庫和調用制度，配備安全的應急救援裝備。應急指揮機構準確掌握各專業(yè)的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備處在隨時可用狀態(tài)。

　　3、人員保障

　　加強供暖站的供暖調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設，通過日常技能二次培訓和模擬演練等手段，提高各類人員的專業(yè)素質，技術水平和應急處置能力。

　　六、宣傳培訓和演習

　　1、宣傳

　　各供暖站應加強全體員工防范事故的安全生產教育和應急救援教育，并通過新聞媒體向公眾廣泛宣傳出現(xiàn)大面積停暖緊急情況下的正確處置措施。

　　2、培訓

　　各供暖站應認真組織員工對應急預案進行學習和演練，并通過專業(yè)人員的技術交流和研討，提高應急救援的業(yè)務知識水平。

　　3、演習

　　開發(fā)應急指揮部辦公室每年至少協(xié)調組織一次應急聯(lián)合演習，加強和完善各供暖站之間的協(xié)調配合工作。各供暖站根據(jù)自身特點，定期組織本企業(yè)的應急救援演習。

　　七、信息發(fā)布

　　開發(fā)應急指揮部辦公室負責供暖事故信息的對外發(fā)布，并擬定信息發(fā)布方案，及時采用適當方式發(fā)布信息。

　　八、后期處理

　　1、事故調查

　　大面積停暖之后，由應急指揮部組成事故調查組開展應急救援情況的調查，事故現(xiàn)場調查，技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告，提出安全預防措施建議。

 

　　2、改進措施

　?。?）大面積停暖之后，開發(fā)區(qū)建設局及時組織供暖生產、運行、科研等部門聯(lián)合攻關，研究事故發(fā)生機理，分析事故發(fā)展過程，提出具體措施，進一步完善和改進供暖應急預案。

　?。?）各相關部門、單位及時總結社會應急救援工作的經驗教訓，進一步完善和改進社會停暖應急救援，事故搶險與緊急處置體系。

　　九、附則

　　1、預案管理與更新

　　開發(fā)區(qū)應急指揮部辦公室針對預案實施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的情況，及時修訂完善本預案，上報管委會批準后實施。

　　2、本預案由開發(fā)建設局負責解釋。

　　3、本預案自發(fā)布之日起實施。