為建立健全基層單位突發(fā)事件人員疏散防護應急機制，適應本樓各類人員的應急防護需要，提高寶山招商大樓人員疏散防護應急能力，保障公眾安全，維護社會穩(wěn)定，編制本預案。

1. 基本情況

1.1大樓概況。石油大廈商務樓位于中山北二路1515號，占地面積3500平方米。1996年建成投入使用，大樓建筑面積16500平方米，共有9層，現為大慶公司、證券公司和部份私企公司辦公場所。大樓內日常辦公人員310人，其中上海中油大慶石油化工銷售公司30人，廣發(fā)證券股份有限公司47人，箱包中心32人，上海滬閩經濟發(fā)展有限公司26人，天津華和海事檢定有限公司上海分公司28人，上海大陸期貨經紀有限公司30人，上海佳源置業(yè)有限公司20人，上海安能醇醚燃料有限公司25人，上海地固巖土工程有限公司22人，其它各小型公司50人。（附圖1：《石油大廈商務樓地理位置示意圖》、附圖2：《石油大廈商務樓樓層人員分布圖》）

1.2風險隱患。本大樓地處曲陽街道,毗鄰上海商務中心、曲陽新村、同濟大學，處在密云路以西，曲陽路以東。人員混雜，大樓進出辦理事務人員頻繁，設備設施老化程度較高，容易引發(fā)各類安全事故。

2. 工作原則

嚴格遵循“以人為本，預有準備；屬地為主，嚴密組織；快速反應，科學應對”的工作原則。

3. 人員疏散撤離的組織實施

4. 人員編組、疏散路線、應急避險場所

應對突發(fā)事件組織石油大廈商務樓人員疏散撤離時，以每個樓層的人員為1組，把樓內辦公人員編為9個組，以樓內北側和東側的兩個安全通道樓梯為疏散線路。在保證絕對安全的前提下，可利用樓內三部電梯用于應急疏散撤離。

疏散撤離的順序安排：使用安全通道樓梯時，2樓至9樓由底向高按順序下撤。安全通道樓梯和電梯并用時，7樓以下（包括7樓）走安全通道樓梯，按2至7樓的順序依次下撤。三部電梯確保2-9樓人員安全下撤。

大樓的應急避險場所設在大樓的北綠地廣場，樓內人員疏散至避險場所后，各部門按大樓民防小組劃定的地域集中待命。（附圖3：《石油大廈商務樓撤離路線及疏散示意圖》）

5. 組織指揮

成立石油大廈商務樓人員疏散防護工作領導小組，負責本大樓突發(fā)事件人員疏散防護的組織指揮。組長由石油大廈副總經理擔任，副組長由物業(yè)管理部經理擔任，組員由駐樓各公司負責同志擔任。下設宣傳組、疏散引導組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組等4個工作小組，具體負責突發(fā)事件本大樓人員疏散防護的各項應急工作。（附表1：《石油大廈商務樓突發(fā)事件人員疏散撤離和應急防護組織指揮編成表》）

6. 防護措施

6.1應對臺風、暴雨、風暴潮的防護措施

（1）當臺風、暴雨、風暴潮來臨時，宣傳組負責通知樓內各單位關閉門窗、收攏置于窗外的懸掛物，做好安全防范措施。

（2）大樓工程部對樓頂設置的鐵架、天線等設施進行加固，防止樓頂墜物傷人。對樓內電線、電路、電器設備進行檢查維護，確保電路設施正常。

（3）大樓工程部負責用沙袋、夾板對底樓配電間、電梯井道和泵房內入門處采取阻水措施，防水倒灌。

（4）宣傳組負責督促、檢查樓內各單位的防范工作，確保各單位各樓層的防范措施落實到位。

（5）當大樓底層漫水時，民防工作領導組負責決定并指揮底層人員向樓上轉移。

（6）宣傳組負責組織工程部所有人員，對大樓底層及時進行防水、堵漏，并使用潛水泵對地下室進行排水。必要時切斷配電間周圍設備電源，以防漏電、觸電、損壞設備。

（7）后勤保障組負責對停電期間樓內飲水等進行應急保障，以保持正常秩序。

6.2應對地震的防護措施

6.2.1接到地震預警后的防護行動

（1）宣傳組負責組織通知工程部加固樓內有關設施，并告知樓內各單位加固室內辦公用具，撤除墻上架上懸掛物體，避免地震時高空物體墜落。

（2）后勤保障組適量準備疏散避險所需的食品、飲用水、手電筒、打火機、收音機等應急物品。

（3）宣傳組及樓內各單位相關部門要加強宣傳，讓樓內全體工作人員進一步明確疏散撤離的人員編組、撤離順序、疏散路線、避險場所等情況。

（4）安全保衛(wèi)組負責人員疏散撤離時的樓內安全檢查，督促關好燃氣灶、切斷電源、關好門窗等。

（5）疏散引導組負責組織樓內全體人員安全有序地撤離大樓到附近的應急避險場所集中。

（6）安全保衛(wèi)組負責大樓人員撤離后的安全警戒，防止閑散人員進入樓內。后勤保障組負責疏散人員集中后有關物資和醫(yī)療衛(wèi)生等保障。

6.2.2突然發(fā)生地震時的防護行動

樓內人員按照防震要領就地就近進行防護，待地震過后，迅速組織樓內人員撤離大樓，向廣場疏散集中。各組任務同前。

6.3應對重大火災的防護措施

（1）當大樓內出現火情且一時無法撲滅，應立即撥打“119”報警電話，請求消防滅火，同時監(jiān)控室、保安人員應立即將火情向大樓應急指揮機構報告。

（2）安全保衛(wèi)組立即組織安保人員赴著火點，會同現場人員打開應急照明、報告火場情況。組織現場人員采取措施、控制火勢、防止蔓延、等待救援。

（3）當火勢難以立即控制并有擴大之勢時，宣傳組立即用樓內廣播系統(tǒng)向大樓內人員通報火情，組織樓內人員分別向樓外進行疏散。各樓層疏散引導員立即指引疏散人員按規(guī)定有序疏散，安保人員在大樓首層控制安全樓梯使用，配合疏散人員撤離。

（4）安全保衛(wèi)組立即派出警戒人員加強重點部位和要害部門的警戒，并派出人員引導消防隊伍進入著火現場。工程部立即啟動消防泵，開啟送風和排煙設備，配合消防隊進行滅火。

（5）當火災蔓延阻礙下樓通道時，火災上層尚未撤離人員立即有序沿安全通道向樓頂撤離，并在頂樓平臺暫避，等待救援。不可盲目跳樓，不要擅自使用電梯。

6.4應對化學事故的防護措施

（1）當發(fā)生煤氣（燃氣）泄漏，發(fā)現者或樓內巡邏人員立即尋找和確定煤氣泄漏部位，并立即撥打962777電話報警，同時向大樓監(jiān)控中心和應急組（管理處）報告。

（2）安全保衛(wèi)組立即增派人員前往泄漏處進一步確定泄漏點，并在泄漏點外圍設立警戒，禁止火種靠近泄漏區(qū)域。若判明泄漏點在室內，則迅速與室內人員聯(lián)系，要求其迅速打開門窗。開門時提醒不要觸動任何電器開關。

（3）在無法入室的情況下，報經安全保衛(wèi)組同意，現場安保人員可攜帶破拆工具、防火燈和防毒面具，果斷采取破拆措施強行進入現場，打開門窗，尋找室內中毒人員，并立即撥打“120”或直接將中毒人員送往建工醫(yī)院搶救。

（4）當較大口徑或大量煤氣、天然氣泄漏可能對大樓內形成大范圍影響時，工程部立即關閉大樓內管道煤氣進氣閥，并控制1號電梯在底層作為搶修應急人員專用。

（5）宣傳組立即用樓內廣播系統(tǒng)，向樓內人員告知大樓內的險情，必要時在上級批準后通知所有人員在各樓層引導人員引導下按照預案迅速從安全通道撤離至樓外廣場。

（6）當大樓外圍發(fā)生化學危險品事故或不明氣體持續(xù)飄散影響明顯時，應急組立即用樓內廣播系統(tǒng)通知各樓層所有單位和部門迅速關閉門窗，杜絕或減少室外氣體進入室內。已有氣體泄漏時，室內人員可用濕毛巾、濕口罩捂住口鼻。

（7）若情況特別嚴重需撤離大樓時，則大樓內人員按預案，由民防小組統(tǒng)一指揮各樓層按順序撤至大樓底層大廳，爾后統(tǒng)一組織向室外上風處疏散暫避。

（8）安全保衛(wèi)組加強大樓內警戒、巡查，嚴禁外來閑散人員進入大樓。險情排除后，由應急組通知撤離人員返回大樓。

6.5應對建筑物倒塌的防護措施

（1）當發(fā)生地面沉降、塌陷影響大樓安全時，工程部、安保部立即對大樓所受到的危害程度進行初步評估，并對大樓的水電風氣等設備、管道進行仔細的、全面的安全檢查。

（2）宣傳組按指令通過樓內廣播系統(tǒng)，向大樓內所有人員通報簡要情況，消除恐慌情緒，保持正常秩序。

（3）工程部組織力量對大樓的受損管道設備進行維修。

（4）當情況緊急需撤離大樓時，應急組按指令通過樓內廣播系統(tǒng)通知各樓層人員在引導人員引導下通過安全通道撤離至大樓北廣場。

（5）安全保衛(wèi)組要組織人員加強對大樓的警戒巡查，嚴防外來人員進入大樓，嚴防失竊等破壞活動。

7. 預案管理

7.1本預案由石油大廈商務樓服務管理中心負責編制和組織實施，接受上級主管部門的指導、監(jiān)督和檢查，并按規(guī)定報上級審批、備案和發(fā)布。

7.2根據本大樓有關情況和人員的變動，結合日常宣傳教育和演習檢驗，及時修訂完善本預案。

附表1

石油大廈商務樓突發(fā)事件人員疏散撤離和應急

防護組織指揮編成表