前日，新版《北京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案（2013年修訂）》通過市環(huán)保局網(wǎng)站對外發(fā)布。相比舊版，新預案在突發(fā)事件的各個級別導致死亡人數(shù)均有下調(diào)。此外，預案首次加入多部門責任，并明確提出公民在發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應立即向所在地區(qū)縣環(huán)保等相關部門報告。

各級別事件致死人數(shù)下調(diào)

新舊版《北京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，一個很明顯的變化，是各個突發(fā)事件級別核定中，事件致死人數(shù)的變化。

新版預案中，“因環(huán)境污染直接導致10人以上死亡，或100人以上中毒的”為“特別重大突發(fā)環(huán)境事件”，為突發(fā)事件最嚴重級別；而此前預案中，該級別的條件之一為“死亡30人以上，或危及50人以上生命安全，或中毒（重傷）100人以上”。

除了該級別，其余3個級別的致死人數(shù)均有下調(diào)，其中，此前規(guī)定發(fā)生10人以上死亡的事件為“重大突發(fā)環(huán)境事件”，此次修訂版中，因環(huán)境污染直接導致3人以上的即為“重大突發(fā)環(huán)境事件”，屬于突發(fā)事件第二嚴重級別。

值得一提的是，新預案明確提出了18個委辦局的分工職責以及各區(qū)縣職責。

北京市環(huán)境應急與事故調(diào)查中心常務副主任李華介紹，突發(fā)環(huán)境事件應急屬于全社會的行動，不同類別事件的處置，牽扯到不同的職責，跟行業(yè)和部門監(jiān)管有必然聯(lián)系。“明確各部門職責，也經(jīng)過了反復研討和商談。”

首次明確公民應及時報送信息

一位環(huán)境專家昨日表示，一旦發(fā)生了環(huán)境突發(fā)事件，信息報送和發(fā)布是重要一環(huán)?，F(xiàn)實中經(jīng)常因為信息報送不及時，讓應急處置錯過時機而陷入被動。

此次新版預案中，設有“信息報送”的單獨章節(jié)，在報送時效上，“及時”和“立即”反復被提到。在發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件，市環(huán)保局、相關部門和區(qū)縣政府應當立即向市應急辦報告，并要求詳細信息最遲不得晚于發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后2小時上報，并及時續(xù)報事件處置進展情況。

記者發(fā)現(xiàn)，新版預案信息報送方面，首次提出了公民的義務。預案要求，公民、法人或者其他組織，特別是責任單位，發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，應立即向所在地區(qū)縣政府環(huán)保部門（12369環(huán)保熱線）及其他相關部門報告。

■ 釋疑

突發(fā)環(huán)境事件不包括污染天

新版預案中規(guī)定，預案適用于北京行政區(qū)域內(nèi)因違法排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，以及由其他突發(fā)事件引發(fā)的、且環(huán)境污染成為主要災害、應由環(huán)保部門牽頭處置的突發(fā)事件應急處置工作。

在事件分類及適用范圍中，首次提出了“大氣環(huán)境污染事件”，這是否意味著，該應急預案也適用于備受社會關注的空氣重污染日應急？

對此，李華表示，環(huán)境突發(fā)事件應急跟空氣重污染天應急“是兩碼事”。

他介紹，環(huán)境突發(fā)事件包括生產(chǎn)安全事故、交通事故導致危險化學品等泄漏、輻射應急、反恐應急、企業(yè)或個人違法排污、歷史遺留的廢棄危險化學品應急等。

舊版預案中提出，發(fā)生靜穩(wěn)、浮塵、揚沙和沙塵暴等重污染天氣環(huán)境事件，則“按相關應急預案組織實施”，新預案并沒提及。李華表示，正在修訂的《北京市空氣重污染應急方案》會包含上述內(nèi)容。