摘要：建筑業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)之一，擁有龐大的從業(yè)人員隊伍，是高風險行業(yè)，其安全問題長期以來困擾著建筑業(yè)的穩(wěn)定與發(fā)展，成為全社會關注的焦點。

　　關鍵詞：建筑業(yè)  安全問題  高風險

　　0 引言

　　“安全第一，預防為主”是指導我國安全生產(chǎn)的一項長期國策，我國各級政府歷來都十分重視安全生產(chǎn)問題，政府有關部門也采取了不少的對策和措施，投入了大量的人、財、物用于安全管理，“拉網(wǎng)式”大檢查時有發(fā)生。但是，這些措施和對策，并沒有有效遏制安全事故的頻繁發(fā)生。

　　要從根本上扭轉建筑業(yè)安全管理的被動局面，需要從全新的角度去正視、去研究、去改變嚴峻的現(xiàn)實。正確認識并管好安全問題，就必須要全面貫徹國家、行業(yè)和地方的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，提高建筑安全生產(chǎn)的管理水平，最大限度地控制施工過程中傷亡事故的發(fā)生?；趯Π踩恼J識和我國的實際情況，本文認為今后的建筑安全監(jiān)管應該加強以下幾個方面的工作。

　　1 強化安全教育

　　安全教育的重點是兩頭。一是對決策層的安全意識教育，提高其安全認識。再者是對作業(yè)層的安全知識和技能教育，提高其自我保護能力。另外，也不能忽視職工家屬的安全教育。

　　1.1 關于企業(yè)決策層的教育 “安全問題老大難，老大抓了就不難”因此，做好建筑企業(yè)決策者——領導層的安全教育工作是搞好安全生產(chǎn)的關鍵一環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，企業(yè)決策層安全意識淡薄、法制觀念淡薄是安全事故發(fā)生的主要因素之一。企業(yè)決策者的安全生產(chǎn)意識上去了，才能為執(zhí)行層起到表率作用，執(zhí)行層抓安全工作的動力才會加大。

　　1.2 關于作業(yè)層的安全教育 由于建筑施工是危險作業(yè)，對操作工人的安全教育除提高其安全意識外，還應著重加強其安全技能的培訓。當前工人安全教育存在的問題是教育流于形式，教學方法單一，內(nèi)容枯燥。應研究工人的特點，組織適當?shù)慕虒W材料，采用多樣的教學方式來進行。

　　1.3 關于職工家屬的安全教育 工會會利用一些時間把職工家屬召集一起，講述一些本施工企業(yè)的工作情況及其存在的危險。應使家屬了解職工的工作，從而給予職工理解和大力支持；通過家屬作安全思想工作，有時更有效，“高高興興上班來，平平安安回家去”不僅是企業(yè)的目標，更是職工家屬的迫切要求。

　　2 加強相關管理部門的工作

　　2.1 重點突出，抓好重大危險源監(jiān)管工作 任何事物都不是絕對安全的，安全工作的目標應該是控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失降低到較輕的程度。建筑施工現(xiàn)場重大危險源是建筑施工現(xiàn)場造成群死群傷事故的根源，只有抓好建筑施工現(xiàn)場重大危險源管理這個安全管理中的主要矛盾，才能避免群死群傷等重大安全事故的發(fā)生，才能實現(xiàn)上述安全工作目標。

　　2.2 提高建設行政主管部門安監(jiān)人員的素質(zhì) 由于各種原因，當前我國建設行政主管部門安監(jiān)人員素質(zhì)參差不齊，尤其是在一些落后偏遠地區(qū)的縣市，有的人自己都不懂，到了工地胡亂指揮，這對安全管理危害很大。一個合格的建筑安全管理人員必須要了解國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及有關安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)程，建筑安全生產(chǎn)技術知識以及勞動衛(wèi)生知識和心理學，人際關系學，行為科學等知識。因此，安監(jiān)人員必須不斷地學習，豐富自身的安全知識，提高自身素質(zhì)。

　　2.3 完善執(zhí)法監(jiān)督管理機構，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度 安全生產(chǎn)必須實行政府強制性監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是政府強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項重要工作，也是督促企業(yè)落實各項安全法規(guī)、治理事故隱患、降低傷亡事故的有效手段。安全監(jiān)督管理機構為全面落實安全監(jiān)督管理職責，堅持預防為主強化安全監(jiān)督檢查，發(fā)揮了積極的作用，取得了許多經(jīng)驗。凡是建立了安全監(jiān)督管理機構的地區(qū)或城市，安全生產(chǎn)的狀況就良好。

　　2.4 建立國家建筑安全工程師注冊制度 這是事故多發(fā)行業(yè)深化改革的需要，也是強化行業(yè)管理確保安全生產(chǎn)的需要。當前，由于安全工作沒有得到應有的重視，安全人員地位不高，待遇低，工作條件艱苦，但責任重大，導致很多有專業(yè)知識，有能力的技術人員不愿意從事安全工作。因此，建立建筑安全工程師注冊制度，提高從事安全工作人員的素質(zhì)和地位勢在必行。

　　2.5 凈化安全防護用品市場 在當前的建筑安全防護用品市場上存在著大量假冒偽劣、殘次品。這些情況的存在，給建筑安全生產(chǎn)帶來非常嚴重的隱患。事故處理的結果表明，有相當部分事故的發(fā)生就源于此。不合格防護用品造成的危害極大，令人防不勝防。針對這種現(xiàn)象，建筑行業(yè)管理部門有必要聯(lián)合監(jiān)督和工商管理部門攜手凈化安全防護用品市場，對不法廠商嚴加懲罰，嚴肅處理。

　　3 加強民工安全管理

　　目前來看，民工的安全教育工作還必須由施工企業(yè)負責。施工企業(yè)不能以包代管，還須建立一套完整的民工管理制度，發(fā)生了事故應該由企業(yè)負全面責任。必須對民工進行安全教育，持證上崗。建筑安全和技術是密不可分，沒有技術支撐的安全是無力的，安全要靠技術保駕護航。因此，必須加強對安全管理人員的安全技術培訓工作，不斷適應建筑安全工作發(fā)展的需要，在建筑安全技術培訓中應注重“四個結合”：①理論與實踐相結合；②考試與考核相結合；③發(fā)證與技能相結合；④當前和長遠相結合。

　　4 意外傷害保險制度

　　企業(yè)要發(fā)展，必須學會轉嫁企業(yè)危機的方法，花小錢辦大事?！督ㄖā分幸?guī)定的人身意外傷害保險就是一種轉嫁危機的方法，保險公司與企業(yè)共同分擔風險，為企業(yè)發(fā)展助一臂之力。尋求轉嫁風險促進企業(yè)發(fā)展的必由之路。在人身意外傷害處理中，由保險公司出面按規(guī)定予以補償，避免了扯皮，可使企業(yè)領導專心吸取事故教訓，進行隱患改革和加強安全教育等工作，避免事故的重復發(fā)生。在實施建筑行業(yè)管理中，從嚴格安全管理、落實安全責任制方面著手，有關部門應把推行人身意外傷害保險制度作為促進建筑施工安全的重要手段。在實施人身意外傷害保險時，必須堅持簽訂企業(yè)與工程處、工程處與職工及其家屬的安全生產(chǎn)責任協(xié)議，應在為施工人員實施人身意外傷害保險的保險金額索賠條件中規(guī)定：憑受害者身份證及項目組與其簽訂的安全責任協(xié)議（經(jīng)企業(yè)安全部門見證的）為據(jù)。因此，推行意外傷害保險既解除了企業(yè)及職工的后顧之憂，又嚴格了企業(yè)的安全管理，從而促進了建筑業(yè)施工安全管理水平的提高，另外保險公司作為外部監(jiān)督機構，可以促使企業(yè)搞好安全管理工作。