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集控模式下的流域水電站應(yīng)急管理機制探討

文檔作者：鄒陳海文檔來源：重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年06月06日
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第39 卷第8 期水電站機電技術(shù)Vol.39 No.8
2016 年08 月Mechanical &amp;amp; Electrical Technique of Hydropower Station Aug.2016
收稿日期：2016-06-29
作者簡介：鄒陳海（1981-），男，工程師，從事水電站安全管理工作。
集控模式下的流域水電站應(yīng)急管理機制探討
鄒陳海
（重慶大唐國際彭水水電開發(fā)有限公司，重慶彭水409600）
摘要：目前流域水電站安全生產(chǎn)管理基本實現(xiàn)了“遠方集控+現(xiàn)場‘無人值班，少人值守’”的管理模式，本文結(jié)合流
域水電站的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理特點，分析了流域水電站應(yīng)急管理現(xiàn)狀和存在的問題，按照“管生產(chǎn)必須管應(yīng)急的
原則”提出了如何發(fā)揮流域集控中心在應(yīng)急管理指揮中的核心作用，針對流域水電站典型的事故特點，提出了應(yīng)對
措施，對國內(nèi)設(shè)有流域集控中心的水電企業(yè)具有較強的參考價值和借鑒意義。
關(guān)鍵詞：集控模式；流域水電站；應(yīng)急；機制
中圖分類號：TV736 文獻標(biāo)識碼：B 文章編號：1672-5387（2016）08-0031-03
DOI：10.13599/j.cnki.11-5130.2016.08.009
1 引言
流域水電站是指建立在同一流域、上下游具有
水力聯(lián)系的兩個及以上的水電站。同一流域?qū)崿F(xiàn)集
控管理模式趨勢日益明顯，重要性日益突出。流域水
電站生產(chǎn)管理基本實現(xiàn)了“遠方集控+ 現(xiàn)場‘無人值
班，少人值守’”的安全生產(chǎn)管理模式，現(xiàn)場僅留少量
的運維人員開展日常設(shè)備維護和應(yīng)急處置。如大唐
重慶分公司負責(zé)的烏江流域兩級電站、龍河流域三
級電站等。隨著生產(chǎn)管理模式的變化，對流域水電站
發(fā)揮集控統(tǒng)一調(diào)度經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)長期穩(wěn)定，
提出了更高的要求。本文結(jié)合流域水電站的安全生
產(chǎn)和應(yīng)急管理特點，圍繞安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的組織
和實施，探索如何發(fā)揮流域集控中心在應(yīng)急管理指
揮中的核心作用，不斷提高流域水電站應(yīng)急管理工
作的針對性和實效性提出了建議。
2 流域水電站應(yīng)急管理現(xiàn)狀
（1）應(yīng)急預(yù)案體系：各流域水電站按照國家能源
局《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國能安全[2014]
508 號）等行業(yè)關(guān)于應(yīng)急管理的具體要求下，基本形
成了集團公司、區(qū)域公司、流域公司和基層電站共同
管理的應(yīng)急預(yù)案體系。
（2）應(yīng)急管理組織機構(gòu)：流域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理
按照“條塊結(jié)合”原則在上級單位和地方政府指導(dǎo)下
開展應(yīng)急管理工作，建立了集團公司、區(qū)域公司、省
市分公司、流域公司和流域水電站各級應(yīng)急管理領(lǐng)
導(dǎo)小組，成立了各級應(yīng)急管理辦公室，負責(zé)日常應(yīng)急
管理工作。
（3）應(yīng)急救援隊伍：水電企業(yè)地處偏僻，主要以
本廠職工為主要應(yīng)急救援力量，組織相關(guān)專業(yè)、崗位
人員以兼職形式建立了應(yīng)急救援搶險隊伍，并行文
發(fā)布，明確了各級人員的應(yīng)急救援職責(zé)。同時，少數(shù)
水電企業(yè)利用社會周邊資源，與社會應(yīng)急救援隊伍
簽訂救援協(xié)議，進一步提高了企業(yè)應(yīng)急能力。
（4）應(yīng)急管理機制：按照“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、
功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制總
體要求，建立了集團公司各級負責(zé)的分級響應(yīng)預(yù)警
和響應(yīng)處置機制；流域各電站獨立管理的應(yīng)急物資
管理保障機制和宣傳培訓(xùn)機制。按照國家《突發(fā)事件
應(yīng)對法》等法律法規(guī)，企業(yè)各級單位基本建立了突發(fā)
事件應(yīng)急管理辦法和實施細則，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急管理
工作。
3 流域水電站應(yīng)急管理存在的主要問題
目前，流域水電站基本能夠按照要求開展應(yīng)急
管理工作，但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)流域水電站應(yīng)急管理
工作中仍存有問題亟待解決，歸納如下：
（1）流域集控中心未充分發(fā)揮應(yīng)急指揮的核心作
用。流域集控中心人員熟悉流域水電站的人員、水
情、設(shè)備工況、機組負荷等安全生產(chǎn)實時信息，在應(yīng)
急指揮中具有明顯優(yōu)勢，但由于流域集控中心成立
之初未明確其在應(yīng)急管理工作中的定位和職責(zé)，也
未賦予相應(yīng)的應(yīng)急指揮權(quán)限，導(dǎo)致流域集控中心尚
31
未發(fā)揮應(yīng)急指揮的核心作用。
（2）未建立適用于流域水電站的應(yīng)急預(yù)案體系。
流域公司與流域水電站均建立了《綜合應(yīng)急預(yù)案》、
《專項應(yīng)急預(yù)案》和《現(xiàn)場處置方案》，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)
層級過多、預(yù)案體系過于繁雜。由于未充分考慮上級
單位、上下游電站、周邊企業(yè)和政府部門相關(guān)應(yīng)急預(yù)
案對同一事件響應(yīng)的分級標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)急預(yù)警
與響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，響應(yīng)分級具有一定的盲目
性和隨意性，無法做到有效銜接。
（3）流域水電站應(yīng)急救援保障能力不足。在流域
水電站“遠方集控+ 現(xiàn)場‘無人值班，少人值守’”的
管理模式下，水電站現(xiàn)場專業(yè)人員和運維人員減少，
導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件時現(xiàn)場應(yīng)急救援人員力量削弱，
給應(yīng)急救援帶來一定難度。由于水電站地處偏遠，可
利用的社會應(yīng)急資源匱乏，同時與周邊企業(yè)、地方政
府之間的應(yīng)急聯(lián)動機制尚未完全建立，導(dǎo)致應(yīng)急救
援不能做到及時、協(xié)同應(yīng)對。
（4）應(yīng)急物資儲備和調(diào)配不能滿足現(xiàn)場救援需求。
由于未考慮電站規(guī)模、地理環(huán)境、風(fēng)險因素、人員配
置等因素，導(dǎo)致部分水電站應(yīng)急物資儲備的種類和
數(shù)量不足。各水電站之間未有效共享應(yīng)急物資儲備
信息，物資儲備各自為戰(zhàn)，未做到統(tǒng)籌儲備和調(diào)配，
導(dǎo)致救援協(xié)調(diào)性差、指揮機動性不足。
（5）應(yīng)急培訓(xùn)和演練針對性不強。流域水電站未
根據(jù)安全生產(chǎn)重點崗位人員的職責(zé)和崗位風(fēng)險，進
行有針對性的崗位應(yīng)急培訓(xùn)，導(dǎo)致重點崗位人員的
應(yīng)急能力不足。應(yīng)急演練組織不到位，演練過程中的
相關(guān)崗位人員的職責(zé)不清，導(dǎo)致演練針對性不強；演
練過程中未充分發(fā)揮流域集控中心的組織和協(xié)調(diào)作
用；未開展跨電站、跨部門的綜合演練。
4 建立以集控中心為核心的流域水電站應(yīng)急
管理機制
按照“管生產(chǎn)必須管應(yīng)急”的原則，通過明確流
域集控中心和流域水電站之間應(yīng)急管理工作界面，
優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)流程，發(fā)揮流域集控中心的應(yīng)急指揮
中核心作用，提高流域水電站的應(yīng)急處置能力。
4.1 流域集控中心發(fā)揮應(yīng)急指揮核心作用的必要性
（1）流域集控中心人員熟悉流域水電站人員、水
情、設(shè)備工況、機組負荷等安全生產(chǎn)實時信息，能夠
有針對性的下達應(yīng)急指令。
（2）流域集控中心綜合信息平臺集成電力調(diào)度信
息、水情預(yù)報信息和設(shè)備監(jiān)控信息，能夠及時向相關(guān)
人員發(fā)布預(yù)警信息。
（3）流域集控中心在處置突發(fā)事件過程中，能夠
有效協(xié)調(diào)電網(wǎng)和流域水電站、流域公司和水電站、流
域水電站之間的應(yīng)急處置工作。
4.2 流域集控中心發(fā)揮應(yīng)急指揮核心作用的弊端
（1）流域水電站應(yīng)急處置過于依賴集控中心，被
動執(zhí)行多，應(yīng)急決策權(quán)力小，自主應(yīng)急能力不足。
（2）流域集控中心掌握現(xiàn)場災(zāi)情發(fā)展不如水電站
及時、細致，應(yīng)急指揮的機動性不足，可能導(dǎo)致應(yīng)急
響應(yīng)級別調(diào)整不及時，下達應(yīng)急指令延滯。
（3）增加了流域集控中心和水電站之間信息通訊
中斷的風(fēng)險。
4.3 如何發(fā)揮流域集控中心的應(yīng)急指揮核心作用
按照“大權(quán)獨攬、小權(quán)分散”的原則，明確流域集
控中心在應(yīng)急管理工作中的定位和職責(zé)，賦予流域
水電站在突發(fā)事件中一定程度的自主決策權(quán)，更好
的發(fā)揮流域集控中心的應(yīng)急指揮核心作用。建議在
現(xiàn)有平臺的基礎(chǔ)上，集成更多功能模塊，增加預(yù)警發(fā)
布、應(yīng)急處置指令發(fā)布、信息傳遞、綜合現(xiàn)場演練和
會商等功能。
4.3.1 流域集控中心在應(yīng)急管理工作中的定位
（1）對流域公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組直接負責(zé)。
（2）對流域水電站下達生產(chǎn)應(yīng)急指令，發(fā)揮應(yīng)急
指揮核心作用。
（3）是應(yīng)急信息收集、分析和預(yù)警信息發(fā)布的歸
口部門。
（4）是電網(wǎng)和流域水電站、流域公司和水電站、
流域水電站之間應(yīng)急協(xié)調(diào)和信息傳遞的中間紐帶。
4.3.2 流域集控中心與其它應(yīng)急組織機構(gòu)的關(guān)系
為避免在應(yīng)急日常管理、應(yīng)急響應(yīng)和指揮工作
中存在推諉和缺位，應(yīng)明確流域公司、流域集控中心
和流域水電站的應(yīng)急職責(zé)。
（1）流域集控中心負責(zé)收集、匯總、分析和報送
應(yīng)急管理日常信息，負責(zé)發(fā)布預(yù)警信息、下達應(yīng)急處
置指令。
（2）流域公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)宣布專項應(yīng)急預(yù)
案的啟動，明確應(yīng)急響應(yīng)級別，流域公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小
組下設(shè)應(yīng)急辦公室負責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
（3）安全監(jiān)督管理部門是應(yīng)急管理歸口部門，負
責(zé)應(yīng)急預(yù)案組織編制、評審、備案以及日常管理工
作，監(jiān)督集控中心。
（4）生產(chǎn)管理部門（含發(fā)電、設(shè)備、基建、物資等）
負責(zé)風(fēng)險分析、應(yīng)急能力評估，為集控中心應(yīng)急處置
提供技術(shù)支持。
（5）流域水電站是應(yīng)急處置的執(zhí)行層，負責(zé)編制
現(xiàn)場處置方案及實施，服從流域集控中心指揮。以下
32 水 電 站 機 電 技 術(shù) 第 39卷
情況，可有一定程度的現(xiàn)場自主決策和先期處置權(quán)，
但應(yīng)及時將處置情況向集控中心匯報。
1）對發(fā)生的突發(fā)事件只能做出初步判斷，但還
不能做出準(zhǔn)確判定的情況；
2）流域水電站已按照現(xiàn)場處置方案開展應(yīng)急處
置，但仍不能有效控制災(zāi)情，而流域公司專項應(yīng)急預(yù)
案尚未啟動的情況；
3）流域水電站已按照專項應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處
置，但當(dāng)前的響應(yīng)級別已不能有效控制災(zāi)情，且流域
集控中心尚未調(diào)整響應(yīng)級別的情況。
5 流域水電站典型應(yīng)急處置原則
5.1 流域聯(lián)合電力調(diào)度運行應(yīng)急處置
流域上下游電站之間存在緊密的水力和電力聯(lián)
系，流域聯(lián)合電力調(diào)度運行風(fēng)險主要體現(xiàn)在送出通
道中斷方面。如果轉(zhuǎn)移潮流過大，嚴重情況下可能發(fā)
生送端電網(wǎng)甚至是主網(wǎng)的系統(tǒng)振蕩。組織措施上定
期進行系統(tǒng)送出通道中斷流域聯(lián)合反事故演習(xí)，分
別從集控側(cè)與電站側(cè)重點演練信息匯報流程( 即按
調(diào)度要求在規(guī)定時間匯報規(guī)定內(nèi)容的程序) 、設(shè)備檢
查步驟、保廠用電、水庫調(diào)度以及水工泄洪閘門操作
流程等方面響應(yīng)程序，不斷總結(jié)演習(xí)經(jīng)驗，提高全流
域電力生產(chǎn)人員快速正確應(yīng)對系統(tǒng)送出通道中斷異
常的應(yīng)急響應(yīng)能力。
5.2 流域聯(lián)合水力調(diào)度運行應(yīng)急處置
當(dāng)上游電站發(fā)生影響出庫流量的故障，如機組
故障停機，勢必影響到下游電站來水量，特別是日調(diào)
節(jié)電站，來水量減少對水庫水位影響較大。流域日調(diào)
節(jié)水庫電站，可調(diào)庫容小，一旦發(fā)生事故停機，短時
間內(nèi)水位猛漲風(fēng)險劇增，調(diào)整水庫閘門是應(yīng)急處置
的必需措施，避免發(fā)生漫壩。
由于梯級電站群的水位聯(lián)動效應(yīng)，設(shè)備事故可
能引起一系列流域連鎖效應(yīng)，不僅影響到整個流域
發(fā)電，還帶來新的水庫調(diào)度風(fēng)險。特別針對日調(diào)節(jié)水
庫，應(yīng)重視水工建筑物或弧門檢修安排不合理帶來
的風(fēng)險。集控中心和電站側(cè)應(yīng)不斷積累全水頭、大流
量、滿負荷工況下流域聯(lián)合調(diào)度運行經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)范
化的水電聯(lián)合調(diào)度運行應(yīng)急處置工作流程。
5.3 集控模式下的監(jiān)控系統(tǒng)故障應(yīng)急處置
隨著接入集控的機組逐步增多，一旦監(jiān)控系統(tǒng)
故障，必須快速及時正確處理，防止發(fā)生因監(jiān)控故障
連鎖造成影響發(fā)電運行的惡性事故。作為硬件基礎(chǔ)
的計算機監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)立足源頭整治設(shè)備，保證現(xiàn)場
設(shè)備運行狀況良好。
監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)采取合理設(shè)置信號掃描周期和死區(qū)
措施，嚴格遏制誤報警現(xiàn)象，一旦監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故
障，確保第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間采取措施處理，避
免發(fā)生連鎖反應(yīng)擴大化事件。從人員應(yīng)急培訓(xùn)上應(yīng)
總結(jié)集控側(cè)、電站側(cè)、現(xiàn)場側(cè)三個層面典型故障現(xiàn)象
及處置措施，形成規(guī)范化的應(yīng)急處理工作手冊，以更
好地指導(dǎo)類似故障應(yīng)急處理。
5.4 無人值班方式下的設(shè)備故障應(yīng)急處置
目前流域水電站生產(chǎn)管理基本實現(xiàn)了“遠方集
控+ 現(xiàn)場‘無人值班，少人值守’”的安全生產(chǎn)管理模
式，對于電氣設(shè)備故障，一般通過配置完備的保護自
動跳閘隔離故障。而對于機械設(shè)備故障，除調(diào)速器油
壓裝置事故低油位或低油壓、機組溫度保護配置緊
急停機流程外，一般需要值守人員現(xiàn)場即時干預(yù)。
在技術(shù)措施上應(yīng)進一步完善監(jiān)控系統(tǒng)緊急停機
流程，盡可能接入故障信號，緊急情況下以自動或者
遠方干預(yù)半自動方式下通過緊急停機流程隔離故
障，盡量減少人工干預(yù)，避免人為因素造成事故擴大。
對于必須人工干預(yù)處理的機械設(shè)備故障，應(yīng)進
一步總結(jié)故障現(xiàn)象、處理步驟以及關(guān)鍵風(fēng)險點控制
措施，編制規(guī)范性的應(yīng)急處理工作手冊，指導(dǎo)類似故
障處理。
6 結(jié)語
集控模式下的流域水電站應(yīng)急管理是一個系統(tǒng)
性、實踐性非常強的課題，結(jié)合目前流域水電站管理
的特點和趨勢，按照“管生產(chǎn)必須管應(yīng)急”的原則，應(yīng)
明確流域集控中心在應(yīng)急管理工作中的核心地位。
按照“大權(quán)獨攬，小權(quán)分散”的原則，賦予流域水電站
一定程度的自主決策權(quán)，進一步完善適用流域水電
站特點的應(yīng)急管理體系。本文旨在探討如何發(fā)揮流
域集控中心在應(yīng)急指揮中的核心作用，處理典型的
事故應(yīng)對措施，對國內(nèi)設(shè)有流域集控中心的水電企
業(yè)具有較強的參考價值和借鑒意義。由于受專業(yè)局
限性的制約，對部分專業(yè)的定位和深入的分析仍存
有不足，下一步將結(jié)合實際應(yīng)用不斷總結(jié)和提高流
域水電站的應(yīng)急管理水平。
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第8期 鄒陳海：集控模式下的流域水電站應(yīng)急管理機制探討 33

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