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在“十三五”能源形勢下中國風(fēng)電電價趨勢研究

文檔作者：劉軍１梁懷濤２劉慶超２文檔來源：１．華電新疆發(fā)電有限公司２．華電電力科學(xué)研究院		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年12月28日
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２０１６ 年第３ 期
２０１６ Ｎｕｍｂｅｒ ３
水電與新能源
ＨＹＤＲＯＰＯＷＥＲ ＡＮＤ ＮＥＷ ＥＮＥＲＧＹ
總第１４１ 期
Ｔｏｔａｌ Ｎｏ．１４１
ＤＯＩ： １０．１３６２２／ｊ．ｃｎｋｉ．ｃｎ４２ －１８００／ｔｖ．１６７１ －３３５４．２０１６．０３．０１９
收稿日期：２０１６ －０１ －１１ 作者簡介：劉　軍，男，經(jīng)濟(jì)師，工程師，主要從事電力工程項目管理和造價控制工作。
在“十三五”能源形勢下中國風(fēng)電電價趨勢研究
劉　軍１，梁懷濤２，劉慶超２
（１．華電新疆發(fā)電有限公司，新疆烏魯木齊?。福常埃埃埃?；
２．華電電力科學(xué)研究院，浙江杭州　３１００３０）
摘要：隨著非化石能源消費(fèi)比重的不斷提高，中國可再生能源尤其是風(fēng)電的發(fā)展逐步提速。“十三五”期間，中國風(fēng)電產(chǎn)
業(yè)的造價成本將逐步降低。通過分析風(fēng)電工程造價的變化趨勢，進(jìn)一步研究風(fēng)電電價的降價空間，并與火電電價作對
比，分析風(fēng)電電價的競爭力情況。
關(guān)鍵詞：可再生能源；風(fēng)電工程；風(fēng)電造價；上網(wǎng)電價
中圖分類號：ＴＭ６１４：Ｆ０４５．３２　　　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：Ａ　　　文章編號：１６７１ －３３５４（２０１６）０３ －００７０ －０４
On the Wind Power Price Trend in the １３th Five-year Plan in China
ＬＩＵ Ｊｕｎ１ ， ＬＩＡＮＧ Ｈｕａｉｔａｏ２ ， ＬＩＵ Ｑｉｎｇｃｈａｏ２
（１．Ｈｕａｄｉａｎ Ｘｉｎｊｉａｎｇ Ｐｏｗｅｒ Ｃｏ．， Ｌｔｄ．， Ｕｒｕｍｑｉ ８３００００， Ｃｈｉｎａ；
２．Ｈｕａｉｄｉａｎ Ｅｌｅｃｔｒｉｃ Ｐｏｗｅｒ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ， Ｈａｎｇｚｈｏｕ ３１００３０， Ｃｈｉｎａ）
Abstract： Ａｓ ｔｈｅ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎ ｏｆ ｎｏｎ-ｆｏｓｓｉｌ ｅｎｅｒｇｙ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ， ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｒｅｎｅｗａｂｌｅ ｅｎｅｒｇｉｅｓ，
ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙ ｔｈｅ ｗｉｎｄ ｐｏｗｅｒ， ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｈａｓ ｇｒａｄｕａｌｌｙ ｉｎｃｒｅａｓｅｄ．Ａｌｓｏ， ｔｈｅ ｃｏｓｔ ｏｆ ｗｉｎｄ ｐｏｗｅｒ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｗｉｌｌ ｂｅ ｇｒａｄｕａｌｌｙ ｒｅｄｕｃｅｄ
ｉｎ ｔｈｅ １３ｔｈ Ｆｉｖｅ-ｙｅａｒ Ｐｌａｎ ｐｅｒｉｏｄ．Ｗｉｔｈ ａｎ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｎ ｔｈｅ ｐｏｓｓｉｂｌｅ ｃｈａｎｇｅ ｏｆ ｔｈｅ ｗｉｎｄ ｐｏｗｅｒ ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｓｔ， ｆｕｔｕｒｅ
ｔｒｅｎｄ ｏｆ ｔｈｅ ｗｉｎｄ ｐｏｗｅｒ ｐｒｉｃｅ ｉｓ ｐｒｅｄｉｃｔｅｄ ａｎｄ ｃｏｍｐａｒｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｔｈｅｒｍａｌ ｐｏｗｅｒ ｅｌｅｃｔｒｉｃｉｔｙ ｐｒｉｃｅ．Ｔｈｅ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ
ｔｈｅ ｗｉｎｄ ｐｏｗｅｒ ｉｓ ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｅｄ．
Key words： ｒｅｎｅｗａｂｌｅ ｅｎｅｒｇｙ； ｗｉｎｄ ｐｏｗｅｒ ｐｒｏｊｅｃｔ； ｗｉｎｄ ｐｏｗｅｒ ｃｏｓｔ； ｅｌｅｃｔｒｉｃｉｔｙ ｎｅｔ ｐｒｉｃｅ
　　隨著能源需求的不斷增加以及國家對非化石能源
消費(fèi)比重的要求不斷提高，我國可再生能源的發(fā)展逐
步提速，在我國電力領(lǐng)域中占據(jù)越來越重要的地位。
風(fēng)電行業(yè)作為我國可再生能源領(lǐng)域發(fā)展較為成熟的行
業(yè)，在“十三五”期間必將占據(jù)重要地位。
２０１４ 年１１ 月，國務(wù)院印發(fā)枟能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計
劃（２０１４ －２０２０ 年）枠，提出要大力發(fā)展可再生能源。
到２０２０ 年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到
１５％，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到２ 億ｋＷ，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價相
當(dāng)。可以預(yù)計，“十三五”期間，隨著我國風(fēng)電技術(shù)不
斷進(jìn)步及國產(chǎn)化的不斷深入，風(fēng)電發(fā)電成本將逐步降
低，國家對風(fēng)電的電價補(bǔ)貼將逐步減少，風(fēng)電上網(wǎng)電價
將出現(xiàn)一定的下調(diào)空間［１ －２］ 。
本文從風(fēng)電行業(yè)造價變化的角度，分析我國“十
三五”期間風(fēng)電電價的變化情況［３］ 。與煤電上網(wǎng)電價
相對比，分析風(fēng)電價格的競爭力情況。
１　風(fēng)電行業(yè)造價趨勢分析
風(fēng)電行業(yè)收益主要受造價、運(yùn)維成本、利用小時數(shù)
等因素影響，國家在制定電價相關(guān)政策時主要參考標(biāo)
準(zhǔn)是造價水平和利用小時數(shù)的變化［４］ 。
風(fēng)電工程造價是衡量風(fēng)電建設(shè)經(jīng)濟(jì)性的主要因
７０
劉　軍，等：在“十三五”能源形勢下中國風(fēng)電電價趨勢研究２０１６ 年３ 月
素，單位千瓦造價更是評估風(fēng)電工程經(jīng)濟(jì)效益的重要
指標(biāo)。風(fēng)電工程的造價成本主要包括設(shè)備及安裝工
程、建筑工程、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息等組
成。根據(jù)枟２０１３ 年度中國風(fēng)電建設(shè)統(tǒng)計評價報告枠顯
示，上述費(fèi)用占比分別為７９．４０％、１０．２８％、７．０８％、
０．２８％、２．９５％，其中設(shè)備費(fèi)中風(fēng)電機(jī)組費(fèi)用占比
最大。
1．1　風(fēng)電機(jī)組價格變化
風(fēng)電機(jī)組設(shè)備投資約占整個風(fēng)電工程投資的
５０％。近年，風(fēng)電年新增建設(shè)規(guī)模趨于穩(wěn)定，由規(guī)模效
應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步、國產(chǎn)化等因素帶來的機(jī)組價格下降已基
本到位，整個產(chǎn)業(yè)趨向供需平衡，在葉片等重要部件沒
有重要技術(shù)突破的前提下，風(fēng)電機(jī)組設(shè)備單價基本趨
于穩(wěn)定。預(yù)計“十三五”期間，我國風(fēng)電機(jī)組價格不會
有大幅下降的空間，見圖１。
圖1　2010 －2014 年風(fēng)機(jī)招標(biāo)價格
1．2　風(fēng)電造價成本現(xiàn)狀及分析
２００７ 年至２０１３ 年，風(fēng)電場工程造價水平變化呈
現(xiàn)三個階段，平穩(wěn)———下降———平穩(wěn)。
２００７ 年至２００９ 年風(fēng)電投資成本較為穩(wěn)定，基本
在９ ０００ 元／ｋＷ 的造價水平，２００７ 年造價最高達(dá)到
９ １１７ 元／ｋＷ；２００９ 年至２０１１ 年風(fēng)電場工程單位造價
水平呈顯著下降趨勢，２０１１ 年風(fēng)電投資成本降低至
８ ２３２ 元／ｋＷ，較前一階段減少約８００ 元／ｋＷ；２０１１ 年
至２０１３ 年風(fēng)電場單位造價再次趨于穩(wěn)定，見圖２。
1．3　2020 年風(fēng)電工程造價預(yù)測分析
根據(jù)設(shè)備及安裝工程、建筑工程、其他費(fèi)用、預(yù)備
費(fèi)等在“十三五” 期間的下降或者增長率情況，以
２０１１ －２０１２ 年我國四類風(fēng)資源區(qū)的造價水平為基礎(chǔ)，
圖2　2007 －2013 全國風(fēng)電平均造價水平圖
估算我國“十三五”期間風(fēng)電工程造價變化情況［５］ ，
見表１。估算公式如下：
Cx ＋１ ＝Mx （１ ＋a） ＋Nx （１ ＋b） ＋Px （１ ＋c） ＋
Qx （１ ＋d） ＋Zx （１ ＋e）
式中：Mx 為x 年設(shè)備及安裝工程造價，元／ｋＷ；其中，x
為２０１５，２０１６，２０１７，２０１８，２０１９ 年；Nx 為x 年建筑工程
造價，元／ｋＷ；Px 為x 年其他費(fèi)用造價，元／ｋＷ；Qx 為x
年預(yù)備費(fèi)造價，元／ｋＷ；Qx 為x 年預(yù)備費(fèi)造價，元／ｋＷ；
Zx 為x 年建設(shè)期貸款利息造價，元／ｋＷ；a 為機(jī)電設(shè)備
及安裝工程造價年增長率，％；b 為建筑工程造價年增
長率，％；c 為其他費(fèi)用造價年增長率，％；d 為預(yù)備費(fèi)
造價年增長率，％；e 為建設(shè)期貸款利息造價年增長
率，％；Cx ＋１ 為x ＋１ 年風(fēng)電工程造價，元／ｋＷ。
在風(fēng)電工程造價組成中，設(shè)備及安裝工程占比最
大，根據(jù)風(fēng)機(jī)及其他主要設(shè)備往年價格的變化趨勢分
析，預(yù)計“十三五”期間設(shè)備及安裝工程造價呈小幅下
降趨勢，取值每年下降３％。
建筑工程費(fèi)用體現(xiàn)的是建筑材料和人工成本的變
化，根據(jù)歷年建筑工程費(fèi)用的變化趨勢以及“十三五”
期間建筑及人工費(fèi)用的預(yù)期分析，建筑費(fèi)用將成上漲
趨勢，取值每年上漲６％。
其他費(fèi)用主要體現(xiàn)能源開發(fā)社會成本的變化趨
勢，隨著國內(nèi)風(fēng)電開發(fā)難度的加大，這部分費(fèi)用在
“十三五” 期間將呈上漲趨勢，根據(jù)歷年其他費(fèi)用變化
趨勢和“十三五”預(yù)期分析，取值每年上漲７％。
目前各大銀行對風(fēng)電項目均采取貸款利率上浮的
形式，導(dǎo)致建設(shè)期貸款利息呈逐年增長態(tài)勢，取值每年
上漲８％。預(yù)備費(fèi)隨年份的變化基本不大，因此預(yù)備
費(fèi)取值保持不變。
７１
水電與新能源２０１６ 年第３ 期
表1　2011 －2012 年風(fēng)電工程單位造價元／ｋＷ　
項目Ⅰ類Ⅱ類Ⅲ類Ⅳ類
機(jī)電設(shè)備及安裝工程 ６ ４０９ ６ ４０６ ６ ６２６ ６ ５７５ 建筑工程 ６６７ ７４１ ８２０ １ １５５ 其他費(fèi)用 ４０４ ５３３ ７３９ ７５９ 預(yù)備費(fèi) ２６ ３０ １２ ０ 建貸利息 １６６ ２７６ ２７３ １４２ 合計 ７ ６８１ ７ ９８６ ８ ４７０ ８ ６３１ 　?。玻埃保?－２０１５ 年我國未再發(fā)布權(quán)威的全國風(fēng)電造
價統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本研究以２０１２ 年全國風(fēng)電造價數(shù)據(jù)為基
礎(chǔ)，估算２０１３ －２０１５ 年以及“十三五”期間風(fēng)電造價
變化情況，見表２。根據(jù)計算結(jié)果分析，２０１３ －２０１５ 年
的估算結(jié)果與２０１３ －２０１５ 年全國四類風(fēng)資源區(qū)實際
造價水平基本保持一致。
從表２ 可以看出，到２０２０ 年，我國風(fēng)電工程的造
價仍有一定的下降空間，其中Ⅰ類資源區(qū)下降空間
最大。
表2　我國“十三五”四類風(fēng)資源區(qū)造價元／ｋＷ　
年份 ２０１２ ２０１３ ２０１４ ２０１５ ２０１６ ２０１７ ２０１８ ２０１９ ２０２０
Ⅰ類風(fēng)區(qū) ７ ６８１ ７ ５６１ ７ ４６２ ７ ３７４ ７ ２９７ ７ ２３３ ７ １８０ ７ １４１ ７ １１４
Ⅱ類風(fēng)區(qū) ７ ９８６ ７ ８９８ ７ ８２２ ７ ７６０ ７ ７１１ ７ ６７６ ７ ６５５ ７ ６４９ ７ ６５８
Ⅲ類風(fēng)區(qū) ８ ４７０ ８ ３９４ ８ ３３２ ８ ２８５ ８ ２５３ ８ ２３７ ８ ２３７ ８ ２５３ ８ ２８７
Ⅳ類風(fēng)區(qū) ８ ６３１ ８ ５６８ ８ ５１９ ８ ４８５ ８ ４６７ ８ ４６５ ８ ４８０ ８ ５１１ ８ ５６１
平均造價 ８ １９２ ８ １０５ ８ ０３４ ７ ９７６ ７ ９３２ ７ ９０３ ７ ８８８ ７ ８８９ ７ ９０５
２　風(fēng)電電價趨勢分析
根據(jù)不同資源區(qū)到２０２０ 年前風(fēng)電工程的平均造
價水平和利用小時數(shù)情況，在保證Ⅰ類至Ⅳ類風(fēng)資源
區(qū)收益率水平不變的前提下，以１０ 萬ｋＷ 風(fēng)電場為
例，采用ＣＦＤ 風(fēng)電工程經(jīng)濟(jì)評價軟件對電價進(jìn)行反
算，邊界條件如下。
１）根據(jù)國家能源局每年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，Ⅰ類至Ⅳ類
資源區(qū)的利用小時數(shù)分別?。?９４５、２ ０３１、１ ６８９、
２ ０９８ ｈ，考慮到“十三五”期間我國風(fēng)電送出通道的逐
步完善，風(fēng)電限電棄風(fēng)問題將逐步得到解決，各類資源
區(qū)利用小時數(shù)將逐步得到提升。
２）定員１５ 人，人均工資７ 萬元，福利費(fèi)及其他為
７０％。
３）其他邊界條件參照某發(fā)電集團(tuán)財務(wù)評價參數(shù)。
通過計算分析，若保持當(dāng)前各資源區(qū)風(fēng)電工程收
益率狀況不變，風(fēng)電電價水平如表３ 所示。
表3　2015 －2020 年不同資源區(qū)風(fēng)電電價水平元／（ｋＷ· ｈ）　
年份 ２０１５（實際） ２０１６ ２０１７ ２０１８ ２０１９ ２０２０ Ⅰ類資源區(qū) ０．４９ ０．４６５ ８ ０．４５５ ３ ０．４４５ ７ ０．４３７ ０ ０．４２９ ３ Ⅱ類資源區(qū) ０．５２ ０．４９８ ３ ０．４８９ ０ ０．４８０ ８ ０．４７３ ６ ０．４６７ ４ Ⅲ類資源區(qū) ０．５６ ０．５３８ ５ ０．５２９ ５ ０．５２１ ７ ０．５１５ ０ ０．５０９ ４ Ⅳ類資源區(qū) ０．６１ ０．５８８ ８ ０．５８０ ２ ０．５７２ ８ ０．５６６ ５ ０．５６１ ５ ７２
劉　軍，等：在“十三五”能源形勢下中國風(fēng)電電價趨勢研究２０１６ 年３ 月
　　從表３ 計算結(jié)果看，我國四類資源區(qū)到２０２０ 年之
前，上網(wǎng)電價均有一定程度的下降空間。Ⅰ 類資源區(qū)
較２０１５ 年標(biāo)桿電價有０．０６０ ７ 元／（ｋＷ· ｈ）的下降空
間，Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類資源區(qū)分別有０．０５２ ６、０．０５０ ６、
０．０４８ ５ 元／（ｋＷ· ｈ）的下降空間，Ⅰ 類資源區(qū)下降空
間最大。
３　電價競爭力分析
當(dāng)前全國火電標(biāo)桿電價平均水平約為
０．３８９ 元／（ｋＷ· ｈ），考慮“十三五”期間火電脫硫、脫
硝、除塵等環(huán)境成本上漲因素，預(yù)計２０２０ 年各省火電
標(biāo)桿電價將在目前火電標(biāo)桿電價水平的基礎(chǔ)上上漲
０．０５ 元／（ ｋＷ · ｈ ）， 全國平均水平約為
０．４３９ 元／（ｋＷ· ｈ）。
從表４ 可以看出，到２０２０ 年，與全國火電平均標(biāo)
桿電價相比，Ⅰ類風(fēng)資源區(qū)風(fēng)電電價基本能夠?qū)崿F(xiàn)與
火電標(biāo)桿電價同價甚至有所降低。但Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ類風(fēng)資
源區(qū)風(fēng)電電價仍在一定程度上高于全國火電平均標(biāo)桿
電價，且風(fēng)資源越差的區(qū)域，差額越大，競爭力也
越差［６］ 。
　　　表4　2020 年風(fēng)電電價競爭力分析元／（ｋＷ· ｈ）　
資源區(qū)火電電價風(fēng)電電價差額
Ⅰ類風(fēng)資源區(qū) ０．４３９ ０．４２９ ３ －０．００９ ７ Ⅱ類風(fēng)資源區(qū) ０．４３９ ０．４６７ ４ ０．０２８ ４ Ⅲ類風(fēng)資源區(qū) ０．４３９ ０．５０９ ４ ０．０７０ ４ Ⅳ類風(fēng)資源區(qū) ０．４３９ ０．５６１ ５ ０．１２２ ５ ４　結(jié)　語
從以上分析可以看出，到２０２０ 年，隨著風(fēng)電造價
不斷降低，技術(shù)不斷成熟，在維持既定收益率的情況
下，我國風(fēng)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價仍有一定的下降空間。與
火電標(biāo)桿上網(wǎng)電價相比，少部分風(fēng)資源良好的地區(qū)能
夠?qū)崿F(xiàn)與火電的價格競爭，但全國大部分地區(qū)的風(fēng)電
電價與火電相比仍有一定的距離，風(fēng)電價格競爭力在
一定程度上處于弱勢地位，仍需要政府進(jìn)一步補(bǔ)貼
支持。
參考文獻(xiàn)：
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