為扎實開展 “安全生產(chǎn)年”活動，全面加強安全生產(chǎn)“三項建設”，依據(jù)省、市安委辦《關于進一步加強安全生產(chǎn)保障能力建設的實施方案》，結合我市房屋拆除實際情況，制定本方案。
??????? 一、指導思想
??????? 深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展的指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以強化安全生產(chǎn)基礎、提高安全生產(chǎn)保障能力為目標，充分發(fā)揮房屋拆除監(jiān)管部門的引導推動作用和拆除企業(yè)的安全生產(chǎn)主體作用，加大安全生產(chǎn)保障資金投入，加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，推進安全生產(chǎn)技術改造與科技進步，提高安全生產(chǎn)水平和事故預防與應對能力，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
??????? 二、建設內(nèi)容及重點項目
??????? （一）全面推進安全生產(chǎn)標準化建設
??????? 1、完善安全標準化建設規(guī)劃、制度和規(guī)范
??????? （1）按照市安委會開展各類安全生產(chǎn)標準的制定修訂工作的要求，進一步強化安全標準在市場準入方面的規(guī)范作用。
??????? （2）大力推進新技術和新設備的使用，淘汰落后和嚴重危及安全生產(chǎn)的設備，提升拆除企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
??????? （3）按照“一年打好基礎、兩年初步完善、三年基本規(guī)范、四年全面達標”的目標任務，督促各拆除企業(yè)制定2009年至2012年安全質量標準化達標計劃，采取切實可行的措施，實現(xiàn)安全質量標準化的動態(tài)達標。
??????? （4）總結推廣近年來相關行業(yè)和領域安全標準化建設經(jīng)驗，全面開展安全標準化建設工作。
??????? 2、完善安全標準化建設政策措施
??????? （1）把安全標準化工作與房屋拆除資格證書年審、風險抵押金、工傷保險費率等掛鉤，建立健全拆除企業(yè)開展安全標準化建設的激勵機制。
??????? （2）依托社會相關團體、中介組織，建立拆除企業(yè)安全標準化考評機制，為全面開展安全標準化建設提供技術服務。
??????? （3）加強對安全標準化建設的監(jiān)管，把標準化工作與房屋拆除安全整治、隱患排查治理等有機地結合起來，建立安全標準化方案備案制度提高監(jiān)管效果。各區(qū)要根據(jù)本地實際，做好推動本地區(qū)本行業(yè)拆除企業(yè)安全標準化建設。
??????? （二）加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設
??????? 按照拆除企業(yè)為主、政府扶持的原則，加大投入，加強安全生產(chǎn)應急救援體系建設，提高整體裝備水平和救援能力。
??????? 1、抓好安全生產(chǎn)應急平臺體系建設
??????? （1）積極建設房屋拆除安全生產(chǎn)指揮中心體系，使之平時實現(xiàn)信息上下聯(lián)系、左右溝通 、及時反映和匯總各區(qū)安全生產(chǎn)信息的有效途徑，成為市辦指導安全生產(chǎn)工作、傳達政令、工作交流、救援演練的重要平臺。事故狀態(tài)下，向指揮者提供專業(yè)救援方案等。
??????? （2）逐步推動市區(qū)本行業(yè)安全監(jiān)管現(xiàn)有的網(wǎng)絡基礎和資源，配備必要設備，完善應急平臺的通信網(wǎng)絡環(huán)境，實現(xiàn)與市安委會互聯(lián)互通和信息共享。
??????? 2、加快房屋拆除應急救援體系建設步伐
??????? 建立和完善房屋拆除應急救援體系，在房屋拆除企業(yè)建立應急救援隊伍，并配備必要的救援裝備，進行必要的培訓和演練，以提高裝備水平和救援能力。
??????? （三）加快安全生產(chǎn)科技建設和裝備建設
??????? 大力實施科技興安戰(zhàn)略，加大安全生產(chǎn)技術改造、科技進步的力度，逐步建立拆遷辦、拆除企業(yè)安全科技支撐體系，不斷提高安全生產(chǎn)領域的科技含量和裝備的安全水平。
??????? 1、大力推進安全生產(chǎn)技術改造
??????? 督促拆除企業(yè)開展安全生產(chǎn)的治理，落實房屋拆除的管理責任和措施；推動房屋高層建筑的專項技術改造和治理。
??????? 2、加強安全監(jiān)管體系監(jiān)管裝備建設
??????? 按照市安委會安全生產(chǎn)監(jiān)管體系裝備配置指導意見，逐步完善規(guī)范市辦安全監(jiān)管裝備配備。各區(qū)拆遷辦要加強與有關部門的協(xié)調(diào)，取得政府的支持，落實對安全監(jiān)管裝備的投入。
??????? 3、加強安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設
??????? （1）推進安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設。加強市辦信息系統(tǒng)建設，指導、規(guī)范區(qū)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)市區(qū)內(nèi)房屋拆除信息系統(tǒng)的對接。
??????? （2）加強信息系統(tǒng)的培訓，使安全生產(chǎn)監(jiān)管人員完全掌握和應用信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的作用。
??????? （四）加大安全保障能力建設投入
??????? 1、市辦將貫徹落實有關安全生產(chǎn)財政、稅收、價格等經(jīng)濟政策；協(xié)調(diào)配合有關部門，積極爭取應急救援建設、應急救援培訓演練建設、科技支撐體系建設等工程項目資金。同時，加強政策引導，研究制定促進安全生產(chǎn)保障能力建設項目的政策措施，解決安全生產(chǎn)保障能力建設相關問題。
??????? 2、各區(qū)拆遷辦要加大與同級政府有關部門的協(xié)調(diào)力度，重點加大對轄區(qū)內(nèi)應急平臺、兼職應急救援隊伍、安全科技支撐平臺的建設。
??????? 3、各拆除企業(yè)要認真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策，落實安全生產(chǎn)主體責任，加大安全生產(chǎn)投入，著重加強各類房屋拆除應急救援預案、兼職應急救援隊伍建設、安全生產(chǎn)先進技術的應用和重大事故隱患排查治理和安全技術改造等方面的工作，真正使拆除企業(yè)成為安全生產(chǎn)保障能力的建設主體和投入主體。
??????? 三、工作要求
??????? （一）加強領導，落實責任。各區(qū)拆遷辦要制定轄區(qū)安全生產(chǎn)保障能力建設工作方案，明確建設內(nèi)容、重點項目和保障措施，落實項目單位負責制和項目法人責任制。
??????? （二）加快進度，早見成效。安全生產(chǎn)保障能力建設是一項長期任務，要統(tǒng)一規(guī)劃，周密安排，分步實施，加快建設進度。
??????? （三）厲行節(jié)約，節(jié)省投資。各區(qū)要結合實際，厲行節(jié)約，講求效益，在工程項目立項計劃和實施等各階段，要統(tǒng)籌考慮全過程，在滿足功能性的前提下，科學合理地選擇技術指標，確保房屋拆除工程項目使用周期更優(yōu)化、投資更節(jié)省和使用更便利。
??????? （四）典型示范，以點帶面。市辦將認真總結安全生產(chǎn)保障能力建設工作的經(jīng)驗，及時總結推廣先進經(jīng)驗，以點帶面，推動房屋拆除行業(yè)開展技術示范。各拆除企業(yè)要自覺創(chuàng)先爭優(yōu)，充分發(fā)揮示范工程、示范項目的示范帶頭作用。
??????? （五）加強督導，不斷推進。要把應急平臺建設、兼職救援隊伍建設、安全科技創(chuàng)新與進步等納入安全監(jiān)管工作計劃和工作目標進行考核，定期進行自查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。
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