委各專項整治行動工作組：
為鞏固近年來農產品質量安全專項整治工作成果，進一步提升全縣農產品質量安全水平，根據皖農市〔2009〕94號、六農〔2009〕29號文件精神，按照縣政府和省市農委統(tǒng)一部署，結合實際，現(xiàn)制定《2009年霍山縣質量興農暨農產品質量整治執(zhí)法年活動實施方案》如下。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆三中全會、中央和省市縣各級農村工作會議精神，全面落實《農產品質量安全法》和《食品安全法》等法律法規(guī)，圍繞“保障民生，服務三農，促進發(fā)展”這三大主題，以當前風險高、隱患大的農產品和農業(yè)投入品為重點，加大檢查指導和依法查處力度，強化措施，完善農產品安全監(jiān)管制度，全面提升我縣農產品質量安全監(jiān)管能力和水平。
二、工作目標
圍繞茶葉、毛竹、蠶桑、百合、畜禽、鰻魚六大優(yōu)勢產業(yè)和板栗、油茶、葛芋、中藥材四大特色產業(yè)，積極開展質量興農活動，大力實施農業(yè)標準化促進行動，嚴格執(zhí)行國家標準，鼓勵采用國際標準，按照優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)的要求組織生產，逐步建立起一套與國際接軌的標準體系。鼓勵龍頭企業(yè)制定企業(yè)標準，對生產環(huán)境、生產過程實施全程質量監(jiān)控，全面提高農產品質量。推進節(jié)能減排，推廣測土配方施肥，加快農村沼氣建設，抓好動植物疫病防控，強化農業(yè)面源污染治理。鞏固和提高全國綠色茶葉原料基地和國家級蠶桑、鰻魚標準化示范區(qū)建設水平。大力發(fā)展無公害農產品、綠色和有機食品，進一步完善農產品質量檢驗檢測和認證體系，建立農產品質量安全可追溯制度。推進農產品商標注冊，加大品牌創(chuàng)建力度，培育和發(fā)展山區(qū)特色名牌農產品。
經過一年的集中整治，蔬菜農藥殘留、畜禽產品獸藥殘留、水產品藥物殘留監(jiān)測合格率和飼料等農業(yè)投入品監(jiān)測合格率進一步提高，杜絕在蔬菜生產過程中使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為，杜絕在水產苗種繁育和養(yǎng)殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，無公害農產品、綠色食品和有機食品生產企業(yè)用標行為進一步規(guī)范，農資市場秩序進一步好轉，農產品質量安全突發(fā)事件得到有效遏制。
三、整治任務
（一）種植業(yè)產品專項整治行動
1、具體目標。杜絕違規(guī)生產、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農藥行為，種植業(yè)產品農藥殘留監(jiān)測合格率保持在98％以上。
2、主要任務。一是縣鄉(xiāng)聯(lián)動，積極組織開展春、秋兩季農藥市場監(jiān)督抽查活動，嚴禁銷售甲胺磷等五種禁用高毒農藥；二是組織對蔬菜、水果、茶葉生產企業(yè)或農民專業(yè)合作經濟組織開展經常性的檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)使用禁限用農藥行為；三是推廣標準化生產技術，規(guī)范生產過程；四是加大蔬菜、水果和茶葉農藥殘留的監(jiān)測力度。
3、整治重點。重點產品：甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農藥，以及蔬菜、水果、茶葉等鮮食農產品；重點單位：農藥生產經銷網點，糧油、蔬菜、水果、茶葉生產企業(yè)或農民專業(yè)合作經濟組織；重點區(qū)域：糧油、蔬菜、水果、茶葉等生產基地和加工企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)及其生產基地。
此項工作由縣農技推廣中心牽頭負責，縣菜辦配合。
（二）飼料專項整治行動
1、具體目標。飼料質量水平穩(wěn)定提高，飼料產品監(jiān)測合格率力爭達到95％；瘦肉精等違禁藥物檢出率為零，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。
2、主要任務。一是強化對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管；二是嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為；三是嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業(yè)；四是嚴厲打擊養(yǎng)殖過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為；五是擴大飼料及飼料添加劑的抽檢范圍，加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。
3、整治重點。重點產品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產經營企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場（戶）；重點區(qū)域：規(guī)模養(yǎng)殖集中區(qū)。
此項工作由縣畜牧獸醫(yī)局牽頭負責。
（三）獸藥及獸藥殘留專項整治行動
1、具體目標。力保獸藥產品合格率提高2個百分點，畜禽產品獸藥殘留檢測合格率進一步提高。
2、主要任務。一是加大獸藥生產企業(yè)監(jiān)管力度，對GMP實施狀況實行監(jiān)督檢查；二是加大獸藥市場整治力度，嚴打非法企業(yè)、非法產品；三是組織實施獸藥監(jiān)督抽檢和執(zhí)法抽檢，完善獸藥監(jiān)督抽檢與執(zhí)法查處聯(lián)動制度；四是加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；五是組織實施動物性產品獸藥殘留監(jiān)控計劃，加大畜禽產品獸藥殘留監(jiān)控力度。
3、整治重點。重點產品：禁用、未批準的獸藥，以及獸藥殘留監(jiān)測合格率較低的豬肉、禽肉、蜂產品；重點單位：獸藥生產經營單位、畜禽養(yǎng)殖基地；重點區(qū)域：畜禽養(yǎng)殖重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
此項工作由縣畜牧獸醫(yī)局牽頭負責。
（四）水產品專項整治行動
1、具體目標。水產品藥物殘留監(jiān)測合格率進一步提高，杜絕在水產苗種繁育和養(yǎng)殖生產過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，對監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的陽性樣品生產單位執(zhí)法查處率達到100％。
2、主要任務。一是開展水產苗種質量安全專項整治，規(guī)范苗種生產行為。二是加強水產品質量安全監(jiān)督抽查，以主要出口品種和國內市場消費的大宗品種，以及苗種生產、精養(yǎng)池塘等環(huán)節(jié)為重點，加強質量安全監(jiān)督、抽查檢測工作；三是加強水產品質量安全專項執(zhí)法，以水產苗種生產合法性、養(yǎng)殖企業(yè)生產檔案制度建立情況、投入品使用情況和違禁藥物陽性樣品查處為重點，加大執(zhí)法檢查力度，杜絕無證生產和非法用藥行為，嚴防不合格產品上市銷售；四是開展水產品質量安全隱患摸排。
3、整治重點。重點產品：硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素等重點違禁藥物，鰻魚、斑點叉尾鮰、小龍蝦等主要出口品種和鰱、鳙、草、鯽、鱖魚、黃顙、青蝦等縣內外主要消費品種；重點單位：鰻魚養(yǎng)殖場和水產苗種生產單位、出口原料備案基地、無公害水產品生產企業(yè)；重點區(qū)域：水產品年產量大的衡山鎮(zhèn)、與兒街鎮(zhèn)、佛子嶺水庫、磨子潭水庫、白蓮巖水庫。
此項工作由縣農技推廣中心水產站牽頭負責。
（五）無公害農產品、綠色食品、有機食品專項整治行動
1、具體目標：“三品”抽檢合格率穩(wěn)定在98％以上，企業(yè)用標行為進一步規(guī)范。
2、主要任務：一是指導各級認證機構完善管理制度；二是加強對獲證企業(yè)的生產監(jiān)管，突出產地環(huán)境監(jiān)測、投入品控制、生產記錄、包裝標志使用等各環(huán)節(jié)，查處違法違規(guī)行為；三是全面開展對市場銷售“三品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產品和生產企業(yè)；四是規(guī)范“三品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為。
3、整治重點。重點產品：不符合“三品”標準的產品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產品，不符合《農產品包裝和標識管理辦法》的產品；重點單位：“三品”生產企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織；重點區(qū)域：“三品”集中生產地區(qū)。
此項工作由縣菜辦牽頭負責，縣農委綠辦配合。
（六）農資打假專項治理行動
1、具體目標。嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為，農資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100％，放心農資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農民群眾滿意度進一步提高。
2、主要任務。一是強化農資市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是開展市場拉網式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大質量抽檢力度，強化監(jiān)督檢查；四是創(chuàng)新農資供應模式，推進放心農資下鄉(xiāng)進村；五是實施分類監(jiān)管，推進誠信建設；六是加大假劣農資案件查處力度，嚴厲打擊制售假劣農資坑農害農違法行為。
3、整治重點。重點產品：種子（種苗）、農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等主要農資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，非法制售假冒偽劣農資的小作坊和黑窩點，農資市場；重點區(qū)域：假劣農資重大案件多發(fā)地區(qū)。
此項工作由縣農業(yè)行政執(zhí)法大隊牽頭負責，縣農技推廣中心、畜牧獸醫(yī)局、種子管理站等相關單位配合。
四、總體安排
（一）部署自查階段（3月）
啟動農產品質量安全整治暨農產品質量安全執(zhí)法年活動，在全縣范圍內開展工作。對農業(yè)投入品和農產品存在的質量安全突出問題開展自查，對《農產品質量安全法》執(zhí)行情況開展自查。
（二）集中整治階段（4月－11月底）
一是開展檢查監(jiān)測?？h農委聯(lián)合有關部門加大對禁限用農藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，加強對農產品違規(guī)生產行為的檢查，對質量安全問題突出地區(qū)的檢查。全面加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次，制定并組織實施農業(yè)投入品和主要農產品殘留監(jiān)控計劃，重點開展對主要生產基地、規(guī)模養(yǎng)殖場、飼料加工廠、農產品批發(fā)市場以及農業(yè)投入品的監(jiān)測和監(jiān)督抽查。
二是推進綜合執(zhí)法。全面加強農業(yè)執(zhí)法，重點推進農業(yè)綜合執(zhí)法，加大動物防疫監(jiān)督、漁政監(jiān)督、植物檢疫執(zhí)法力度，強化執(zhí)法能力建設，提高執(zhí)法水平。
三是加強指導服務。充分利用媒體，大力宣傳國家有關法律法規(guī)和禁限用農獸藥知識，加大培訓力度，根據農業(yè)生產的季節(jié)特點、產業(yè)特點、地域特點，指導生產者科學、合理使用農業(yè)投入品。
四是及時查處曝光。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法制售假劣農資的行為，對違法違規(guī)企業(yè)進行曝光。
五是強化督導整改。強化對農產品質量安全整治工作的督導檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。
六是完善制度建設。引導農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑經營企業(yè)，建立進貨查驗、進銷臺帳等質量保證和安全管理制度；指導規(guī)模種植（養(yǎng)殖）場、農民專業(yè)合作經濟組織和生產企業(yè)，完善種養(yǎng)殖生產檔案、投入品使用記錄等各種追溯制度；推進農產品產地準出和市場準入制度；規(guī)范“三品”認證行為及生產管理制度。
（三）總結提高階段（12月）
組織召開全縣2009年質量興農暨農產品質量安全整治執(zhí)法年活動總結會議，對成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個人予以通報表揚。積極做好迎接檢查驗收工作。
五、保障措施和要求
（一）加強組織領導，落實屬地責任
縣農委成立質量興農暨農產品質量安全整治執(zhí)法年活動工作領導組，負責統(tǒng)籌協(xié)調農產品質量安全整治和執(zhí)法年活動的有關工作，統(tǒng)一部署有關重大行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要充分認識到此項工作的重要性和緊迫性，抽調得力人員組建強有力的工作班子，建立健全組織機構，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要具體抓，落實人員專門抓，切實將農產品質量監(jiān)管領導責任、管理責任、監(jiān)督責任落到實處。
（二）細化整治方案，確保工作進度
縣各個牽頭部門要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。
（三）突出工作重點，提升整體水平
農產品質量安全問題涉及的范圍廣、因素多，在整治工作過程中，各地各單位要把重點放在農資市場、農貿市場、規(guī)?；N植和養(yǎng)殖基地、“三品”生產企業(yè)上，確保全縣農產品質量安全水平整體提升。
（四）加強協(xié)調配合，及時報送信息
縣農委系統(tǒng)內各部門要加強配合，強化與外部門的協(xié)調，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。領導組辦公室要加強溝通交流，及時報送信息，從2009年4月份開始，分別于每月12日、28日9：00前向縣農產品質量安全整治工作小組辦公室和有關牽頭單位報告工作進展情況。報送材料要有綜述、有查處情況、有產品合格率等量化指標，及時體現(xiàn)進展和成效。重大案件及突發(fā)事件，應立即上報。
（五）強化技術服務，營造社會氛圍
加強農產品質量安全培訓工作，適時舉辦培訓班，指導農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織和農民科學用藥。加強對從事農業(yè)投入品經營人員的培訓和教育，提高依法經營意識。
（六）堅持標本兼治，健全長效機制
在集中開展專項整治的同時，加強日常監(jiān)管工作，通過專項整治，達到標本兼治。改善檢驗檢測條件，提高檢驗檢測能力和技術水平。健全農產品質量安全管理體制，完善準出準入、質量追溯、包裝標識等各項制度，推進誠信體系建設，強化綜合執(zhí)法，逐步完善服務、管理、監(jiān)督、處罰、應急五位一體的農產品質量安全監(jiān)管長效機制。
六、主要活動安排
1、3月，制定全縣農產品質量安全整治執(zhí)法年活動實施方案，部署工作和開展自查。
2、3月份，組織開展“放心農資下鄉(xiāng)進村宣傳周”活動，舉辦放心農資下鄉(xiāng)進村現(xiàn)場培訓咨詢活動，積極營造打假護農保春耕的良好社會氛圍。
3、4-12月，組織開展以“保障飼料安全，推進健康養(yǎng)殖”為主題的飼料執(zhí)法年活動，重點開展飼料質量安全監(jiān)測和督導檢查，查處違法違規(guī)行為，提高執(zhí)法水平。
4、4-11月，組織開展水產苗種專項整治活動，重點開展水產苗種場普查，組織開展拉網式檢查，進行苗種藥殘抽檢，對檢查抽查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。
5、4-12月，組織開展獸藥專項整治活動、嚴厲打擊各種涉及疫苗和獸藥制假售假違法行為，強化對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
6、4-12月，組織開展農業(yè)綜合執(zhí)法活動，爭創(chuàng)農業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設示范縣，推動農業(yè)綜合執(zhí)法工作的開展，提升綜合執(zhí)法能力。
7、4-12月，組織開展“農藥市場監(jiān)管年”活動，對農藥市場集中進行清理整頓，重點對違規(guī)行為進行查處，加大監(jiān)管力度。
8、12月，全面總結2009年質量興農暨農產品質量安全整治執(zhí)法年活動，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。同時，做好迎檢驗收工作。

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