為深入貫徹黨中央、國務院關于加強安全生產工作的一系列部署，認真落實2017年全國交通運輸工作會議精神，嚴格執(zhí)行《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》、《湖北省建設工程安全生產管理辦法》有關規(guī)定，切實加強G107咸寧市赤壁段改擴建工程（南線）第一合同段安全生產“雙基”（基層和基礎）工作，努力提高安全監(jiān)管水平和應急保障能力，促進高速公路建設領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，根據《交通部關于開展公路水運工程平安工地建設活動的通知》(交質監(jiān)發(fā)［2010］132號)及《湖北省交通運輸廳關于印發(fā)湖北省公路水運工程平安工地建設活動實施方案的通知》文件要求，用兩年（2017～2018）時間，開展“平安工地”建設活動。結合G107咸寧市赤壁段改擴建工程（南線）第一合同段實際，制定本實施方案。
??????? 一、指導思想
??????? 以科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“責任全覆蓋、監(jiān)管全覆蓋、保障全覆蓋”的交通安全理念，結合施工現場日常安全生產管理，落實工程建設各方安全生產責任，嚴格貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和規(guī)章制度，切實消除安全生產隱患，解決施工建設中的突出問題，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，大力推進行業(yè)安全管理標準化，著力提升安全工作科學化水平，確保G107咸寧市赤壁段改擴建工程（南線）第一合同段建設平安工地順利推進。
??????? 二、工作目標
??????? 以“平安工地”建設活動為載體，將安全生產法律法規(guī)、技術標準落實到G107咸寧市赤壁段改擴建工程（南線）第一合同段全線，將“安全生產責任制”、“一崗雙責制度”真正落到實處，全面夯實安全工作基礎，做到施工現場安全防護標準化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化，安全培訓教育持續(xù)有效，施工安全風險得到有效控制。減少事故總量、預防較大事故、杜絕重特大事故，推進G107咸寧市赤壁段改擴建工程（南線）第一合同段全線安全生產管理水平整體提升。
??????? 三、活動內容
??????? （一）建立健全安全生產管理制度，落實安全生產責任
??????? 嚴格按照交通運輸部《關于嚴格落實公路工程質量責任制若干意見》（交公路發(fā)[2008]116號）的要求對項目部各部室、各施工隊有關人員實行責任登記；項目部各部室、各施工隊應按實際分工明確崗位職責；特種設備必須到物資機械部門進行檢測鑒定；項目部應建立各項安全生產教育培訓制度、安全檢查制度、安全生產費用保障制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、安全技術交底制度、專項施工方案審查制度、特種作業(yè)設備驗收登記制度、安全故事應急求援制度、危險源登記及注銷制度、安全事故報告制度和火工爆破物品管理制度。
??????? 在G107咸寧市赤壁段改擴建工程（南線）第一合同段全線建立有針對性的、富有自身特點的安全生產管理制度，包括生產技術、安全生產“兩個五分鐘”班前、班后講話制度（每次上班前五分鐘進行交底，下班前五分鐘進行總結講評）、賦予專、兼職安全員絕對權利、安全生產違規(guī)處罰細則、安全生產事故月報制、安全生產經費計量管理辦法等。
??????? （二）嚴格依法執(zhí)行專項施工方案審查制度
??????? 按照《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》建質［2009］87號文件要求，對危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，并附上安全驗算結果，經項目部技術負責人復核后，方案按程序上報總監(jiān)理辦公室及我項目部上級技術主管部門審批，由專職安全員進行現場監(jiān)督。
??????? （三）嚴格執(zhí)行勞動用工登記制度和崗前安全培訓教育制度
??????? 開展三級安全培訓體系，建立農民工動態(tài)管理臺帳，強化安全管理人員和農民工、新上崗的施工人員進行崗前安全教育培訓，加強新進人員崗前培訓工作，強化就業(yè)準入制度，加強勞動監(jiān)察，嚴格落實特種作業(yè)人員培訓持證上崗制度，做好對高危作業(yè)人員的培訓工作，對分項分部工程開工前由技術人員對施工人員進行專項安全技術交底。
??????? （四）加強施工安全隱患排查治理
??????? 安全監(jiān)管部門和其他負有安全管理職責的部門堅持經常性監(jiān)督檢查，加強重點專項檢查。安全檢查以平時巡檢為主，專項檢查為輔（每月5、15、25定期檢查），對查出的問題或隱患，能立即整改的當場整改，不能立即整改的，下整改通知書，定時定人整改消除，不能消除的將隱患降到最低值；制定安全隱患排查計劃，排查內容應按工程實際開展情況制定動態(tài)計劃，建立施工安全隱患治理臺賬
（五）施工場地總體布設、施工駐地建設、施工作業(yè)安全防護達標
??????? 施工總體布置應符合施工安全需要，臨時便道設置的安全預算、臨時用電線路的布設、拌和系統(tǒng)和預制場的布置等應按有關規(guī)定進行；嚴格執(zhí)行“兩項達標” （施工人員管理達標：一線人員用工登記、施工安全培訓記錄、安全技術交底記錄、施工意外傷害責任保險等符合有關規(guī)定；施工現場防護達標：一線人員個人防護措施、施工現場安全防護措施等符合有關規(guī)定）、“四項嚴禁”（嚴禁在滑坡體、洪水位下等危險區(qū)域設置施工駐地；設計單位要進行專項安全設計并按設計變更規(guī)定，經批準后實施； “四項制度”（1、施工現場危險告知制度：按照《公路水運工程安全生產監(jiān)督管理辦法》，嚴格安全技術交底制度，施工單位負責項目管理的技術人員，應當如實向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員詳細告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，并由雙方簽字確認。在上述場所應設置明顯安全警示標志，在無法封閉施工的工地，還應當懸掛當日施工現場危險告示，以告知路人和社會車輛。2、專項施工方案審查制度。 3、設備進場驗收登記制度：施工單位在工程中使用施工起重機械和架橋機等自行式架設設施前，應當組織有關單位進行驗收或者委托具有相應資質的檢驗檢測機構進行驗收。使用承租的機械設備和施工機具及配件的，由承租單位和安裝單位共同進行驗收，驗收合格的方可使用。驗收合格后30日內，應當向特種設備管理部門登記。4、安全生產費用保障制度）；各類高空作業(yè)、跨線橋施工作業(yè)區(qū)域臨邊防護、防墜落設施、上下通道、救生消防避雷設施等應按規(guī)程和有關規(guī)定設置。
??????? 施工作業(yè)現場必須設立安全警示標志。橋梁高墩施工時必須搭設好腳手架，做好掛邊網、兜網等防護工作。
??????? （六）嚴格執(zhí)行施工安全專項費用保障制度
??????? 嚴格按照財政部、國家安全生產監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理暫行辦法》使用安全專項經費，項目部要保證安全生產經費全部做到?？顚Ｓ?。項目部安全生產經費應完全用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善。
??????? （七）強化安全生產專項檢查
??????? 加強安全生產日常檢查管理，堅持工地巡視制度，建立科學、規(guī)范、嚴格的安全生產檢查制度。
??????? （八）認真組織安全生產應急演練
??????? 項目部應根據不同時期的安全生產工作重點、難點和面臨的特殊困難、問題，制定好安全生產應急預案，有針對性地組織開展安全生產應急演練。
??????? 四、組織領導機構
??????? 為加強“平安工地”建設活動的組織領導，項目部成立“平安工地”建設工作領導小組；
???????? 組? 長：肖奇???????
副組長：程時勇
???????? 組? 員：項目各部負責人、項目隊長、技術總工
??????? 五、活動時間及范圍
??????? 活動從2017年開始，2018年結束，為期兩年。第一年為活動創(chuàng)建年，第二年為達標示范年。G107咸寧市赤壁段改擴建工程（南線）第一合同段全線所有在建工程均應納入“平安工地”創(chuàng)建范疇。
??????? 六、活動步驟
??????? （一）宣傳發(fā)動階段
??????? 項目部成立“平安工地”建設活動領導小組及日常辦事機構，認真部署，采取多種形式，深入細致地做好宣傳發(fā)動工作，做到人人都能熟知“平安工地”建設活動的內容和要求，營造濃厚的活動氛圍。
??????? （二）示范實施階段
??????? 1、項目部要對照工作目標及“平安工地”建設活動內容要求，充分發(fā)揮主觀能動性，加大人力、物力、財力投入，加強安全生產教育，完善各項安全生產管理制度，加強日常監(jiān)管，保證各項安全生產法律法規(guī)和安全操作規(guī)程貫徹、執(zhí)行到位。
??????? 2、確定一批示范工程和示范施工隊。示范工程和示范施工隊一般應選擇具有一定規(guī)模、施工難度和技術風險較高的工程。努力向上級部門推薦若干個示范班組、示范工程和示范工地。
??????? （三）抽查、觀摩交流階段
??????? 項目部領導小組辦公室組織項目部專業(yè)技術人員進行“平安工地”建設活動示范工程和示范工地的檢查驗收，并將檢查驗收的情況匯總。
??????? （四）達標推廣階段
??????? 根據寧武G107咸寧市赤壁段改擴建工程（南線）第一合同段建設的實際，結合G107公路系統(tǒng)“平安工地”建設活動實施情況，認真學習《湖北省高速公路施工標準化管理指南》在G107第一合同段全線強制性推廣。
??????? 七、工作要求
??????? （一）統(tǒng)一思想，提高認識
??????? 項目部各部室、各施工隊要把深入開展“平安工地”創(chuàng)建活動作為提高安全生產管理水平、創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境的一項政治任務，進一步統(tǒng)一思想認識，增強創(chuàng)建“平安工地”的自覺性和責任感，把創(chuàng)建活動作為加強施工現場安全管理的一項重要工作，抓緊部署、落實、檢查和推進。
??????? （二）強化措施、積極落實
??????? 各施工隊要根據各自的實際情況，圍繞創(chuàng)建目標和措施，建立健全日常安全生產管理長效機制，排查整改安全隱患，逐步推進創(chuàng)建工作，確保落到實處。同時，要把“平安工地”建設活動與落實國務院“安全生產年”提出的“三個突出”和“三個加強”緊密結合起來，強化安全生產管理措施，堅決遏制重特大事故發(fā)展；要把“平安工地”建設活動與日常安全監(jiān)管結合起來，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產環(huán)境和條件，實現安全管理工作水平的整體提升。
??????? （三）抓好宣傳，營造氛圍
??????? 項目部要采取多種形式，結合日常安全教育、培訓，做好創(chuàng)建“平安工地”活動的動員和宣傳，營造良好的活動氛圍。
??????? （四）加強考核，確保質量
??????? G107咸寧市赤壁段改擴建工程（南線）第一合同段領導小組及其辦公室將嚴格按照“平安工地”創(chuàng)建工作的內容進行督促、檢查、考核，確保創(chuàng)建工作質量，達到預期目的。對于先進經驗和做法進行大力推廣，對于存在的問題進行徹底整改，扎扎實實提高創(chuàng)建水平，努力推進工程建設進程，打造高水平工程。
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