農機安全監(jiān)理作為整個農機化工作的重要組成部分，主要負責農業(yè)機械牌證的發(fā)放、審驗；農機駕駛人員的考核、安全教育；農業(yè)機械的事故處理等工作，肩負著為農機化發(fā)展保駕護航、為農業(yè)和農村經濟發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產環(huán)境的重要責任，始終處在農機化工作的最前沿，是農機化發(fā)展的重要保障。近年來，黨中央、國務院及各級政府均高度重視農機化工作，也充分顯現(xiàn)了農機安全生產工作的重要性，國家先后出臺了《道交法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)，明確了農機監(jiān)理執(zhí)法的主體地位，農機安全監(jiān)理法制化、規(guī)范化建設不斷得到加強。但是在實際工作中，農機事業(yè)的快速發(fā)展、農機具數量的急劇膨脹，使農機安全生產的形式依然嚴峻，農機安全監(jiān)理工作的制約因素顯得尤為突出：
    一、當前齊河縣農機安全管理現(xiàn)狀
    目前，齊河縣農機安全監(jiān)理站現(xiàn)有人員28名，均為專職監(jiān)理人員。全縣擁有拖拉機4.4萬臺，聯(lián)合收割機3300臺，是典型的農機大縣。“三夏”“三秋”農業(yè)生產期間農機從業(yè)人員約5萬名。農業(yè)機械作業(yè)地點分布于田間、場院、鄉(xiāng)村道路等廣大農村地區(qū)，量大面廣，即使發(fā)生事故也多在鄰里鄉(xiāng)親之間，受農民認知度的影響，大都不向農機監(jiān)理部門報告，而是自行處理，加之信息不暢，農機監(jiān)理部門很難掌握事故具體情況。另一方面，農機事故發(fā)生季節(jié)性強。農業(yè)機械事故多發(fā)生于“三夏”， “三秋”的大忙季節(jié)。這時期農民為了搶收搶種，各種農業(yè)機械投入使用，滿負荷作業(yè)，駕駛操作人員疲勞駕駛操作，機具的維修保養(yǎng)也無暇顧及，導致事故多發(fā)。駕駛操作人員整體文化水平、技術水平偏低，各種機具的技術狀況較差，形成農機事故隱患，造成安全生產形勢嚴峻。
    二、當前農機安全生產管理工作的制約因素
   （一）農機安全監(jiān)理基礎設施和裝備落后
    按照農業(yè)部《農機安全監(jiān)理機構建設規(guī)范》要求，農機安全監(jiān)理機構應具有適應農機安全監(jiān)理工作需要的辦公場所，配備安全檢查、事故救援車輛和宣傳教育、信息化管理及辦公自動化等儀器設備，并按照農機安全監(jiān)理行業(yè)標識規(guī)范設置相關標識標志。目前，齊河縣農機監(jiān)理裝備不足和落后，安全檢查、事故應急救援車輛少，不能適應農機安全檢查的需要。檢測設備還處于耳聽手摸的老式做法，缺乏先進的流動檢測儀器，在一定程度上制約了農機監(jiān)理規(guī)范化建設和農機工作效率的提高。
   （二）農機安全監(jiān)理力量的制約
   一方面，隨著各級政府購機補貼等惠農政策的普及，農機化發(fā)展勢頭空前迅猛，大型、優(yōu)質農機具急劇增加，農機作業(yè)范圍不斷擴大，農機安全不但在農田作業(yè)，同時也存在于交通運輸、機具轉移過程中，農機事故隱患大量存在，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機安全監(jiān)管人員配備不到位。
    （三）農機安全認識上的制約
　  一是對農機安全生產缺乏足夠認識，存在重農機推廣、輕農機安全的傾向，忽視農機安全發(fā)展，農機安全生產未能納入農機化發(fā)展戰(zhàn)略。農機“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針沒有落到實處或者停留在講話中、文件上，農機安全生產還沒有成為自覺行動。二是農機安全生產基礎總體比較薄弱，農機安全生產監(jiān)管工作投入不足。三是農機安全生產責任落實不到位。對農機安全生產意識不強。四是農機安全生產監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，農機安全生產監(jiān)管缺乏權威性和有效性，對農機安全生產違法行為查處力度不夠。
   （四）宣傳教育培訓及農民群眾安全意識薄弱的制約
    宣傳教育工作相對滯后，培訓方式和手段落后。大量未經過培訓的農民涌入農機生產領域，廣大農民要千方百計減少生產成本，追求經濟效益，自愿接受培訓需要一定的財力和較多的時間投入，同時宣傳教育培訓工作方法和手段落后，不愿進行必需的安全投入，致使安全隱患嚴重。導致一些農機從業(yè)人員，缺乏安全意識和安全知識，忽視安全操作，處險境而不自知，遇險情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當，釀成重特大事故，付出慘痛代價，“十年辛勞奔小康，一場事故全泡湯”。
    三、做好農機安全監(jiān)理工作應采取的對策
    政府高度重視安全生產，要全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加大安全生產的治本力度。當務之急應做到以下幾點：
   （一）加強監(jiān)理執(zhí)法隊伍建設
    全面推進農機安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，需要有一支高素質的監(jiān)理執(zhí)法隊伍。加強隊伍建設，打牢農機監(jiān)理工作的基礎。一是保障農機監(jiān)理執(zhí)法工作經費來源。二是夯實監(jiān)理隊伍基礎。采用平中選優(yōu)、人盡其才、量才使用的用人機制，選配熟悉機械、法律等知識的復合型人才。工作中實行崗位競爭制，充分發(fā)揮每個人的專長。三是加大教育培訓力度。通過各種有效形式，抓好監(jiān)理員的法律法規(guī)、農機專業(yè)技術、職業(yè)道德等教育。使監(jiān)理員熟練使用計算機和各類檢測設備，成為業(yè)務精通、辦事高效的業(yè)務能手。四是建立崗位責任制。將崗位職責進行細化分解，將責任落實到人、到崗。強化考核和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五是完善外部監(jiān)督。深化黨風廉政建設和行風建設，實行政務公開，利用聘請監(jiān)督員、印發(fā)征求意見函、召開座談會等多種形式聽取社會各界的意見和建議，規(guī)范各項業(yè)務行為。六是是推行崗位績效考核制度。年初根據全年的整體工作目標任務，進行細化分解，明確到人，層層簽訂崗位責任狀，年底根據獎懲措施對監(jiān)理員考核，獎罰分明。
   （二）加強農機監(jiān)理裝備建設
    當前農機安全監(jiān)理機構現(xiàn)有的檢測方法及裝備設施還不能適應農機監(jiān)理工作向開放型、服務型發(fā)展的新要求，不能適應農業(yè)機械的新產品、新機具層出不窮的發(fā)展形勢。要加大農機安全監(jiān)理設施的投入力度，多渠道多途徑爭取上級有關部門的資金支持。配備添置一些先進的監(jiān)理設備，用科學的手段進行管理，用現(xiàn)代化的裝備為機手提供服務，進一步拓展農機安全監(jiān)理事業(yè)的生存和發(fā)展空間。要改變農機安全管理的現(xiàn)狀，就要積極爭取政府支持，加快財政投入，使監(jiān)理裝備要達到以下目標：一是農機檢驗設施現(xiàn)代化，通過建設固定式或流動式檢測線實行科學檢驗。二是農機監(jiān)理巡查工作機動化。要根據農機擁有量配備一定數量的交通工具，以提高農機監(jiān)理工作機動性。三是監(jiān)理通訊設備電子化，以便作出快速反應。四是辦公自動化。配備必要的電腦、打印機、傳真機、復印機、掃描儀。
   （三）切實提高農機安全監(jiān)理工作在農機化事業(yè)發(fā)展中的地位
    積極向政府領導和上級業(yè)務部門領導匯報農機安全監(jiān)理工作，想方設法爭取政府和主管部門的理解和支持，努力將農機安全監(jiān)理工作爭取納入社會大安全生產工作范疇之列，納入政府達標考核的一項重要內容，形成由政府牽頭、部門配合的良好體系。由政府組織召開農機安全生產工作會議，層層簽訂安全生產責任狀，將農機安全生產責任切實落實到鎮(zhèn)、到村、到戶。
   （四）加強農機安全宣傳教育工作
    充分利用“3.15”消費者日、安全生產月、“三夏”“三秋”等農機安全重點時節(jié)，進行廣泛宣傳；宣傳地點可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、磚瓦窯廠及鄉(xiāng)村學校舉辦農機教育安全講座、播放農機安全知識宣傳片，增強群眾安全防護意識；形式上可通過新聞媒體、發(fā)放宣傳材料對農民機手進行教育；還可以利用各級部門組織開展的一系列活動進行廣泛宣傳，營造輿論氛圍，形成人人懂農機安全、個個講農機安全的良好局面。
   （五） 推進“平安農機”創(chuàng)建活動，加強三級管理網絡
    深入開展“平安農機”創(chuàng)建活動，建立健全農機安全生產制度，縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂《農機安全生產目標管理責任書》，把農機安全生產工作納入政府考核機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機監(jiān)理機構建設。加大宣傳力度，認真落實“六個一”的要求。即在每個鎮(zhèn)街組織一次“平安農機”宣傳教育活動，給每個農機手送一封創(chuàng)建“平安農機”倡議信，為廣大農機手和群眾放映一部“平安農機”教育警示片，向每個村送一套“平安農機”安全宣傳掛圖，給每個農機手送一本“平安農機”知識手冊，在每個村及中小學校上一次“平安農機”知識課。探索出一條既適應現(xiàn)階段農機安全狀況，又符合今后一個時期農機管理需要的長效機制，實現(xiàn)農機安全監(jiān)理組織網絡化、社會化。