轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部《關(guān)于路外傷亡情況的報告》的通知
現(xiàn)將鐵道部《關(guān)于路外傷亡情況的報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們。
從報告中可以看出，一九八八年鐵路道口火車同其他車輛相撞事故是非常嚴重的。今年一月份已發(fā)生了九起。一月十六日至二十一日六天就發(fā)生六起汽車和火車相撞的重大事故，死亡２２２人，重傷２９人。
望充分重視這一事故頻率上升的趨勢，立即組織公安、鐵道等有關(guān)部門，加強對道口和各類車輛駕駛?cè)藛T的管理，避免道口重大事故的發(fā)生。
附：
鐵道部關(guān)于路外傷亡情況的報告
鐵安監(jiān)函[１９８９]７號
（一九八九年一月十日）
國家安全生產(chǎn)委員會：
１９８８年，火車與其他車輛相撞事故及路外人員傷亡事故比較嚴重，共發(fā)生１４９４７件，比１９８７年增加１２２６件；人員傷亡１４９１９人，比１９８７年增加１３４８人；其中死亡８９４９人，比１９８７年增加８７１人。日均傷亡數(shù)已上升到４１人，比１９８７年增加３．９人，其中死亡日均達２４．５人，平均５９分鐘死亡１人。
事故增多的主要原因是：
一、車輛違章?lián)屵^道口與列車相撞。近幾年來，機動車輛急劇增加，一些地區(qū)和部門對車輛和駕駛?cè)藛T管理不嚴，駕駛?cè)藛T素質(zhì)低，紀律松馳，無證、違章駕駛，酒后開車的現(xiàn)象相當嚴重，有的為了掙錢，超勞、超速、超載開車，經(jīng)過無人看守道口不執(zhí)行停車、了望等有關(guān)規(guī)定，違章?lián)屵^道口，致使汽車與火車相撞事故不斷發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，１９８８年，道口傷亡事故２９４１件，其中發(fā)生在無人看守道口的有２６０３件，機動車駕駛?cè)藛T違章?lián)屵^道口造成人員傷亡１９７０人，損壞各種車輛２４１９輛，損壞鐵路機車６６１臺，客、貨車２２６輛，而且大多數(shù)為一次造成多人傷亡。１９８８年１２月２３日以來，發(fā)生的兩起汽車與火車相撞重大路外傷亡事故，就是由于汽車司機違章駕駛，搶過無人看守道口所致。這兩起事故造成人員傷亡１５１人，其中死亡７７人，是近幾年所罕見的重大路外傷亡事故。
二、行人在線路上行走、橫穿，致使列車無法預防。１９８８年全路發(fā)生在區(qū)間的路外傷亡事故有７８３１件，占事故總件數(shù)的５２．４％。由于行人在區(qū)間線路上行走、橫穿、放牧、玩耍等原因造成人員傷亡６８６１人。占人員傷亡總數(shù)的４６％。特別是交通不便的山區(qū)，私設鐵路道口的情況非常普遍，由于沒有道口標志，經(jīng)常發(fā)生事故。
三、機動車質(zhì)量不高，特別是農(nóng)民個體戶的拖拉機發(fā)生事故較多。１９８８年全路因路外傷亡事故撞壞拖拉機１１２２臺，占各種車輛損壞總數(shù)的４６．４％。
四、有些鐵路道口設備失修、管理不嚴，也是造成路外傷亡事故的因素之一。１９８８年全路發(fā)生在有人看守道口的路外傷亡事故有３３８件，其中有１９件屬于鐵路責任。這說明鐵路有人看守道口的管理工作還有問題，需要大力加強。
當前正值冬運季節(jié)，春運工作即將開始。在列車增加、運量增大、旅客增多的情況下，搞好護路防傷工作，對保證春運安全具有重要作用。但僅靠鐵路部門是不行的，必須依靠地方政府和全社會的支持和配合，進行綜合治理。為此我們建議：
一、各級人民政府要進一步加強對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導，各企業(yè)和有關(guān)部門要積極配合鐵路認真貫徹國務院（１９７９）１７８號文件和六部一委經(jīng)交（１９８６）１６１號文件的有關(guān)規(guī)定，加強宣傳，教育廣大群眾和車輛駕駛?cè)藛T通過鐵路無人看守道口時，一定要認真執(zhí)行停車、止步、了望等有關(guān)規(guī)定，并采取保證安全的必要措施。
二、車輛和交通安全管理部門要加強機動車的管理，嚴格監(jiān)督交通安全法規(guī)的執(zhí)行，結(jié)合“年檢”對所有機動車駕駛?cè)藛T進行一次有關(guān)鐵路道口行車安全規(guī)定的考試。各企業(yè)、事業(yè)單位對本單位的機動車駕駛?cè)藛T，要經(jīng)常進行有關(guān)通過鐵路道口的安全教育，及時消除隱患，減少事故的發(fā)生。
三、鐵路部門要與地方公安機關(guān)緊密配合，認真整頓站車秩序，加強道口管理，嚴格勞動紀律和規(guī)章制度，對道口來往車輛和行人要加強宣傳，在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，結(jié)合春運工作，對鐵路道口進行一次全面的檢查和綜合治理。
以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各省、自治區(qū)、直轄市政府和有關(guān)部門。