轉(zhuǎn)發(fā)《青海省人民政府關(guān)于加強礦山安全生產(chǎn)工作的決定》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）：
青海省人民政府《關(guān)于加強礦山安全生產(chǎn)工作的決定），進一步明確了勞動部門和有關(guān)主管部門的職責，對理順各部門關(guān)系，加強礦山安全生產(chǎn)工作起到了較好的作用。現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。
青海省人民政府關(guān)于加強礦山安全生產(chǎn)工作的決定
為加強礦山安全生產(chǎn)工作，保障礦山職工的安全和健康，保護國家資源和財產(chǎn)免遭損失，特作如下決定：
一、礦產(chǎn)資源屬國家所有。礦業(yè)開發(fā)必須根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。辦礦必須按有關(guān)規(guī)定申報，按照分級管理原則，經(jīng)主管部門和勞動部門審批同意后，由礦管部門核發(fā)《采礦許可證》?！恫傻V許可證》只允許一證一礦，嚴禁一證多礦。
開辦集體所有制（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）礦山要具備資源基本可靠；井田范圍明確；與毗鄰礦達成井田邊界協(xié)議；有必要的辦礦資金和技術(shù)力量；有符合要求的工程設(shè)計并按照開采方式配備必需的生產(chǎn)設(shè)備和安全衛(wèi)生技術(shù)措施；辦礦負責人具有礦山生產(chǎn)的安全技術(shù)知識和管理能力等條件。對個體開礦采煤要嚴格審查，嚴禁違法違章開采。
對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體礦山要認真予以清理整頓。整頓工作按照“責任到縣，管理到鄉(xiāng)”的原則，由礦山所在地的縣長、鄉(xiāng)長負責。經(jīng)過整頓仍達不到辦礦條件的，必須予以封閉。
二、礦山安全生產(chǎn)實行各級領(lǐng)導正職負責制。各州（地、市）、縣、鄉(xiāng)的州長（專員、市長）、縣長、鄉(xiāng)長和礦山企業(yè)行政正職負責人是安全生產(chǎn)的第一責任者，對本地區(qū)、本企業(yè)的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導責任，分管安全生產(chǎn)的副職負直接領(lǐng)導責任。各級人民政府領(lǐng)導本地區(qū)礦山安全的安全生產(chǎn)工作，并要采取積極有效的措施保證礦山安全所需人員、設(shè)備的配置和所需資金的提取使用。經(jīng)濟主管部門、礦山企業(yè)主管部門和礦山企業(yè)領(lǐng)導必須堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對本地區(qū)、本系統(tǒng)和本單位的礦山安全生產(chǎn)工作負責；必須建立礦山安全生產(chǎn)工作責任制，實行業(yè)務(wù)保安制，根據(jù)各自的業(yè)務(wù)職責，在安全生產(chǎn)工作中對其第一責任者負責，并把安全生產(chǎn)責任制落實到每個職工。
礦山企業(yè)的主管部門須有專門的安全技術(shù)管理人員。凡有鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）須配備安全管理員。
三、為保證礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察和安全技術(shù)管理工作順利開展，礦山比較集中的州（地、市）、縣，必須建立州（地、市）、縣兩級礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察機構(gòu)，按照省編制委員會《關(guān)于調(diào)整礦山安全監(jiān)測機構(gòu)和人員編制的通知》要求，盡快配備充實工作人員。各礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察技術(shù)中心（站）也要抓緊選調(diào)監(jiān)測檢驗人員，配備儀器設(shè)備，及早開展工作。
各級礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察技術(shù)中心（站），要按照國家有關(guān)規(guī)定，逐步實施對本地區(qū)礦山危險性大的設(shè)備、儀器、儀表安全技術(shù)性能的檢驗。
四、各礦山企業(yè)必須把安全指標作為承包經(jīng)營責任制的重要考核內(nèi)容，列入新的一輪承包經(jīng)營責任制和任期目標責任制，經(jīng)同級勞動部門批準后生效。簽訂經(jīng)濟承包合同應同時落實安全生產(chǎn)責任制和安全技術(shù)措施。
安全考核指標要與企業(yè)承包者和職工的工資獎金掛鉤，在企業(yè)升級、評選先進時，安全考核指標具有否決權(quán)。
五、礦山企業(yè)的新建、擴建、改建工程及采用新技術(shù)、新工藝、新材料時，必須符合礦山安全衛(wèi)生技術(shù)標準，做到安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計審查、同時施工安裝、同時投產(chǎn)使用。設(shè)計審查和竣工驗收，必須有勞動、衛(wèi)生部門和工會組織參加。
六、礦山企業(yè)要制定年度安全生產(chǎn)技術(shù)培訓計劃，認真搞好職工安全技術(shù)培訓工作。技術(shù)培訓要以學習黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法令和法規(guī)，學習各種安全技術(shù)知識、管理規(guī)定和作業(yè)規(guī)程為主。各類礦山企業(yè)的領(lǐng)導干部和管理人員要定期培訓；特種作業(yè)人員需按規(guī)定進行培訓，持證上崗；新入礦的工人（包括合同工、臨時工、季節(jié)工、農(nóng)民輪換工等）必須進行三級安全教育；調(diào)換工種的工人進行崗位操作技術(shù)訓練，做到應知應會，增強自我防護能力。
嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格審查制度，凡未經(jīng)考核和考核不合格的，不能當?shù)V長，并逐步將礦長安全資格審查制度擴大到國營礦山企業(yè)。
七、切實加強礦山救護工作。礦山比較集中的地區(qū)，對現(xiàn)有的礦山救護力量要進行認真整頓和調(diào)整，充實人員、更新設(shè)備、加強訓練，提高救護能力。救護隊的經(jīng)費要切實保證，不準挪作它用。各礦山企業(yè)須按規(guī)定交鈉救護管理費用。海北州、海西州的州救護隊經(jīng)費從所管區(qū)域內(nèi)的各煤礦中按噸煤０.２５元提取，由州財政直接劃撥。
八、礦山企業(yè)必須根據(jù)國家規(guī)定和企業(yè)的實際情況，編報年度安全衛(wèi)生技術(shù)施工工程計劃，落實安全衛(wèi)生技術(shù)措施工程所需資金，有重點地解決重大事故隱患和塵毒危害。企業(yè)要從更新改造資金或維簡費中提取不少于２０％的經(jīng)費用于安全衛(wèi)生技術(shù)措施；征收煤炭開發(fā)基金的地區(qū)每年也要拿出不少于２０％的資金用于煤礦的安全衛(wèi)生技術(shù)措施，做到?？顚Ｓ?。
九、礦山企業(yè)須對生產(chǎn)作業(yè)場所的塵毒和其他危害制定出治理計劃，定期進行檢測，分期治理，控制職業(yè)危害。對接觸塵毒及其他有害物質(zhì)的職工要定期進行身體檢查，建立健康檔案。對患職業(yè)病的職工要及時治療。新工人入礦前，必須經(jīng)健康檢查，不適合從事礦山工作的，不得錄用。
十、為保證礦山井下生產(chǎn)一線骨干人員的相對穩(wěn)定，礦山企業(yè)經(jīng)勞動部門批準，可從工作積極、技術(shù)進步快的農(nóng)民輪換工中擇優(yōu)錄用一部分合同制工人，每年錄用的比例不高于輪換工總數(shù)的百分之三。
十一、加強重大事故的查處工作。各級勞動、監(jiān)察、企業(yè)主管部門要主動和當?shù)貦z察機關(guān)、工會組織密切配合，認真做好重大事故的查處工作。對有令不行、有禁不止、違章作業(yè)、冒險蠻干而造成重大事故的，要嚴肅處理。因領(lǐng)導失職、管理混亂而造成重大事故的，要追究有關(guān)領(lǐng)導者的責任。
十二、本決定自發(fā)布之日起執(zhí)行。
一九九一年十一月八日