交通部關(guān)于做好實施《國際安全管理規(guī)則》準備工作的通知
(1995年3月22日交通部交安監(jiān)發(fā)〔1995〕235號文發(fā)布)
　　八十年代以來，全世界船舶海難事故不斷發(fā)生，并呈上升趨勢。統(tǒng)計資料表明，所有的海上事故中，約80%是由人為因素造成的。為保證海上安全，防止人員傷亡，避免對環(huán)境，特別是對海洋環(huán)境造成危害以及對財產(chǎn)造成損失，促進船公司和船舶安全管理體系的建立和實施，加強對人為因素的控制，1993年，國際海事組織第十八屆大會通過了《國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》(簡稱《國際安全管理規(guī)則》)的第A.741(18)號決議。1994年5月，國際海事組織《國際海上人命安全公約》締約國大會又通過了《國際海上人命安全公約》第ⅠⅩ章“船舶安全營運管理”，使該規(guī)則成為強制性規(guī)則。
　　按照《國際海上人命安全公約》第ⅠⅩ章規(guī)定，包括載客高速艇在內(nèi)的客船，500總噸及以上的油輪、化學(xué)品船、氣體運輸船和散貨船，以及載貨高速艇，應(yīng)不遲于1998年7月1日滿足《國際安全管理規(guī)則》的要求；500總噸及以上的其他貨船和移動式近海鉆井裝置，應(yīng)不遲于2002年7月1日滿足《國際安全管理規(guī)則》的要求；上述船舶及其管理公司應(yīng)分別在上述日期前取得“安全管理證書”和“符合證明”。
　　我國是《國際海上人命安全公約》的締約國，負有履行該公約的義務(wù)。我國實施《國際安全管理規(guī)則》的主管機關(guān)為交通部。交通部授權(quán)中國船級社為實施《國際安全管理規(guī)則》的所有船舶發(fā)證機構(gòu)。部安監(jiān)局負責(zé)對發(fā)證工作實施監(jiān)督。船公司符合證明由交通部發(fā)放?，F(xiàn)要求各國際航運公司及其懸掛我國國旗的國際航行船舶，在公約規(guī)定的日期前完成實施《國際安全管理規(guī)則》的準備工作。
　　實施《國際安全管理規(guī)則》涉及國際航運公司、船舶、審核發(fā)證、監(jiān)督檢查和政府主管部門等各方面，需要各有關(guān)方面認真準備、積極配合和通力合作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
　　一、實施《國際安全管理規(guī)則》準備工作的主要內(nèi)容
　　船公司領(lǐng)導(dǎo)層及專門工作班子的培訓(xùn)；公司安全管理現(xiàn)狀的預(yù)評估；安全管理體系文件的編寫；船長及干部船員的培訓(xùn)；公司及船舶安全管理體系及其運行的內(nèi)審和管理評審，內(nèi)審及管理評審發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定的情況的糾正；外部審核；安全管理證書和符合證明的取得。
　　完成上述工作約需一年至兩年的時間。
　　二、實施《國際安全管理規(guī)則》準備工作的大致時間安排
　　我國實施《國際安全管理規(guī)則》的準備工作將大致按以下安排分階段進行：
　　(一)1995年：宣傳、學(xué)習(xí)《國際安全管理規(guī)則》和國內(nèi)立法階段；
　　(二)1995年6月至1996年6月底：船公司建立安全管理體系階段，包括安全管理現(xiàn)狀的內(nèi)部預(yù)評估和起草體系文件等；
　　(三)1996年1月至1997年6月底：船公司內(nèi)部評審、完善體系、糾正不符合規(guī)定的情況和管理評審階段；
　　(四)1997年1月至1998年6月底：外部審核和發(fā)證階段。
　　從現(xiàn)在起至1998年7月1日只有三年多的時間，需要做大量的準備工作，各有關(guān)單位要有緊迫感。有關(guān)準備工作要力爭提前完成，不宜遲于上述時間安排。
　　三、當(dāng)前的幾項工作要求
　　(一)各有關(guān)單位和部門要立即組織有關(guān)人員認真學(xué)習(xí)《國際安全管理規(guī)則》、國際海事組織即將出臺的《主管機關(guān)實施〈國際安全管理規(guī)則〉指南》及有關(guān)文件，吃透其精神和各項具體要求。部將適時安排培訓(xùn)班和研討會，以便培訓(xùn)骨干、探索方法和指導(dǎo)實施準備工作。各有關(guān)單位也要自行組織必要的骨干培訓(xùn)。
　　(二)結(jié)合本單位、本部門的實際，選拔專家和業(yè)務(wù)骨干組成專門工作班子，不失時機地開展準備工作。
　　(三)各國際航運公司及有關(guān)單位要按照總體時間安排，制定出本單位、本部門實施《國際安全管理規(guī)則》的具體規(guī)劃和方案，并報部安監(jiān)局，抄中國船級社。
　　(四)部安監(jiān)局和中國船級社要抓緊根據(jù)《國際安全管理規(guī)則》和國際海事組織通過并強制實施的第A.739號決議，分別做好對船公司和船舶審核及發(fā)證的各項準備工作；各有關(guān)港務(wù)監(jiān)督要做好對船公司和船舶開展安全管理體系、安全管理證書和合格文件監(jiān)督檢查的準備工作，包括監(jiān)督員的培訓(xùn)。
　　四、為了搞好我國實施《國際安全管理規(guī)則》的準備工作，摸索經(jīng)驗，以點帶面，部將選擇一些有代表性的國際航運公司為實施《國際安全管理規(guī)則》的試點單位。試點工作由部主管部門組織安排，具體事項另行通知。