云南省勞動廳關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長和特種作業(yè)
人員安全技術(shù)資格考核發(fā)證工作有關(guān)問題的通知
云勞[1995]179號
（1995年8月1日）
近幾年《中華人民共和國礦山安全法》、《云南省實施〈礦山安全法〉辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全資格暫行規(guī)定》（勞礦字[1989]2號文）、《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全技術(shù)資格審查實施辦法》（云政發(fā)[1993]50號文）、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》（GB5036-85，國家標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布）和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》（國務(wù)院發(fā)布）已相繼發(fā)布實施，為認(rèn)真貫徹落實好上述礦山安全法律、法規(guī)，切實加強我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全監(jiān)督管理，現(xiàn)特對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長和特種作業(yè)人員安全技術(shù)資格考核認(rèn)證和監(jiān)督工作的有關(guān)問題提出以下意見，請尊照執(zhí)行。
一、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須嚴(yán)格執(zhí)行國家礦山安全法律、法規(guī)，自覺接受縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。
二、 縣（市、區(qū)）勞動行政主管部門依法對本轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和同級管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的行業(yè)主管部門實施礦山安全法律、法規(guī)的情況進行統(tǒng)一監(jiān)督；按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》第二十四條的規(guī)定，縣級勞動行政主管部門負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長資格進行全面抽查，抽查情況及時書面報當(dāng)?shù)氐兀ㄖ?、市）勞動行政主管部門。對雖取得煤炭行業(yè)主管部門頒發(fā)的“礦長資格證書”，但尚未取得勞動行政主管部門頒發(fā)的《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體礦山礦長安全技術(shù)資格證》（以下簡稱“安全資格證”）的人員，必須按照《云南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山礦長安全技術(shù)資格審查審施辦法》的規(guī)定進行安全資格考核認(rèn)證，經(jīng)地（州、市）勞動行政主管部門考核合格并頒發(fā)“安全資格證”后方可任職，組織、指揮生產(chǎn)。對持有“安全資格證”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長要堅持兩年一次復(fù)審制度。對未取得煤炭行業(yè)主管部門頒發(fā)的“礦長資格證書”或雖已取得“礦長資格證書”，但經(jīng)縣以上人民政府勞動行政部門抽查，未取得“安全資格證”的，除按《云南省實施〈礦山安全法〉辦法》第四十條第三款予以經(jīng)濟處罰外，還應(yīng)按《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》第二十八條規(guī)定進行處理。
三、 按照《云南省實施〈礦山安全法〉辦法》第三十條和國家標(biāo)準(zhǔn)局《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》的規(guī)定，對煤礦及其他礦種的所有礦山企業(yè)的鍋爐司爐、壓力容器操作、電工（指發(fā)電、送電、變電、配電和電氣設(shè)備的安裝、運行、檢修試驗等作業(yè)）、起重機械、金屬焊接（氣割）、建筑登高架和礦內(nèi)機動車輛駕駛等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作，均由地（州，市）級勞動行政主管部門或其指定單位進行。
四、 按照《礦山安全法》第三十三條（四）款、《云南省實施〈礦山安全法〉辦法》第三十一條的規(guī)定，縣（市、區(qū)）勞動行政主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工安全教育、培訓(xùn)和特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查。凡上崗人員中有30%及其以上未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者未達(dá)到培訓(xùn)要求的，特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證上崗的，必須分別按《云南省實施〈礦山安全法〉辦法》第四十條、第四十一條的規(guī)定給予行政和經(jīng)濟處罰。
五、 若因礦長未取得“安全資格證”、特種作業(yè)人員未取得操作資格證就上崗作業(yè)并造成死亡事故的，按《云南省實施〈礦山安全法〉辦法》第四十五條的規(guī)定，由具有事故審批結(jié)案權(quán)的勞動行政主管部門給予處罰。
六、 各級、各部門都必須高度重視礦山安全執(zhí)法工作。今年七月二十四日，吳邦國副總理在全國安全生產(chǎn)工作電話會上明確指出“從現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法規(guī)來看，國家制定的《礦山安全法》，全國有20個省市制定了《礦山安全法》實施辦法，這就為加強《礦山安全法》法制管理，遏制礦山事故，創(chuàng)造了條件?！薄耙诹⒎üぷ魅〉幂^大進展的同時，必須特別強調(diào)執(zhí)法工作，很多不安全問題的出現(xiàn)，都與執(zhí)法不力有關(guān)，與執(zhí)法部門沒有足夠的權(quán)威有關(guān)。安全生產(chǎn)方面有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象還在一些地區(qū)和部門嚴(yán)重存在?！币虼?，依法辦事，秉公執(zhí)法是黨和人民賦予執(zhí)法部門的神圣職責(zé)。所有執(zhí)法人員都必須增強使命感，加大執(zhí)法力度，切實維護礦山職工的合法權(quán)益。