各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委），新疆生產建設兵團交通局，上海市港口管理局，長江、珠江航務管理局，各直屬海事局，長航集團、中海集團：
2005年春運從1月25日開始，至3月5日結束，為期40天。據預測，2005年春運期間全國道路旅客運輸量約為17.9億人次，比去年同期增長3.5%；主要省市水路旅客運輸量為2700萬人次，與去年同期基本持平。為確保春運期間廣大旅客走得及時、走得安全、走得有序、走得滿意，保證各種生產生活重要物資的運輸，現將有關事項通知如下：
一、切實加強組織領導
春運工作事關社會的安定團結和人民群眾的生命財產安全，意義重大，任務艱巨。能否做好春運工作，是對交通部門執(zhí)政能力的檢驗。各省、自治區(qū)、直轄市交通主管部門要高度重視春運工作，切實加強組織領導，認真貫徹《道路運輸條例》和《水路運輸管理條例》，按照“安全第一、優(yōu)質服務、客貨兼顧”的原則，全力以赴做好春運組織工作，滿足廣大旅客的出行需要，保證重要物資的運輸，保障全國人民歡度新春佳節(jié)。
春運期間各級交通主管部門和運輸企業(yè)要成立領導小組，統(tǒng)一指揮、組織、協調春運工作，長江干線的春運組織領導工作由長江航務管理局會同沿江省市交通主管部門負責。要深入生產第一線慰問廣大干部職工，檢查各項措施的落實情況，及時解決運輸生產中存在的困難和問題，確保春運和春節(jié)“旅游黃金周”運輸工作順利進行。
二、確保運輸安全
各級交通主管部門和運輸企業(yè)要把運輸安全作為春運工作的重中之重，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，嚴格落實國家和部有關安全生產和運輸安全管理的各項規(guī)定，切實做好事故預防工作，加強監(jiān)督檢查，消除安全隱患，全力避免重特大安全事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財產的安全。
春運期間，嚴禁安全技術條件達不到要求的車（船）參加營運，對技術條件達不到要求的車船要收回有關營運牌證。營運車輛技術等級評定應嚴格按照《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198-2004）的規(guī)定執(zhí)行。水路客運要嚴格按照《海上交通安全法》和《內河交通安全管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。運輸企業(yè)要加強對全體職工特別是車輛駕駛人員和船員的安全教育和管理，使其遵章守紀，安全駕駛，對屢教不改的違章駕駛員和船員，要調離駕駛崗位和按規(guī)定予以處罰?？瓦\站要加強客車發(fā)車前的安全例檢工作，嚴格按照車（船）的載客定額售票和檢票，要堅決杜絕易燃易爆及其它危險品進站上車（船），嚴禁超載客車（船）出站；遇有雨雪霧等惡劣天氣的，要及時通知運輸企業(yè)和駕駛員做好安全防范工作。運管機構要對企業(yè)安全制度的落實情況進行檢查，確保車船不超載、駕駛員不超速、不疲勞駕駛；針對冬季夜長晝短的情況，對途經三級以下(含三級)山區(qū)客運班線進行檢查和調整，對達不到夜間通行安全要求的夜班車要停止運行；要協助公安交管部門打擊車輛超載運輸，共同做好旅客分流工作，分流費用由超載客車車主承擔。海事部門要加強現場監(jiān)督檢查，特別對客滾船，要嚴格落實現場簽證制度，對超載船舶一律不得簽證放行。公路、航道部門要采取措施，確保春運期間國省干線公路和干線航道暢通。各港航公安機關要加強一線警力，切實維護站、船治安秩序，嚴厲打擊票販子、車匪路霸和其他刑事犯罪分子，積極配合客運部門查堵“三品”。做好防控傳染性非典型肺炎和高致病性禽流感疫情的準備工作，一旦發(fā)生疫情，應按有關規(guī)定立即開展防控工作。
三、加強運輸組織
春運組織工作堅持客源地交通主管部門負責制。各地要在做好客流調查和預測分析的基礎上，緊密結合實際，制定本地區(qū)的春節(jié)運輸組織方案。要安排充足運力，視情加大班次密度，增開包車（船）或加班車（船）。要儲備部分應急運力，及時應對各種突發(fā)情況的發(fā)生。對可能出現的旅客滯留，要認真做好疏運預案，運力對口支援，盡可能縮短旅客滯留時間。要在保證干線、城鄉(xiāng)客運和重點物資運輸的同時，認真做好農村地區(qū)的客運工作，保證廣大農民群眾的出行。港口、渡口和船閘部門要加強調度指揮，保證客船優(yōu)先靠泊、優(yōu)先過閘和客車優(yōu)先過渡。地方人民政府或地方性法規(guī)已明確由交通部門管理城市公共汽車、出租汽車的地區(qū)，當地交通主管部門要采取有力措施，保證充足運力，確保城鎮(zhèn)居民方便出行。
各級交通主管部門要密切關注春運期間營運車（船）燃油供應情況，加強與有關部門的協調，保證公路、水路沿線加油站能夠為過往營運車輛、船舶供應充足的燃油，擁有加油站的運輸企業(yè)也應盡可能的儲備燃油，以滿足運輸生產的需要，保障春運工作順利進行。
四、完善進出廣東省際客運管理
為改進春運期間進出廣東省際客運管理，現將管理措施調整如下：一是進出廣東春運證由各省級運管機構按部統(tǒng)一式樣自行印制、發(fā)放和管理，并在春運開始前將發(fā)放的春運證數量告部公路司和廣東省交通廳；二是要優(yōu)先安排二級及以上客運企業(yè)的車輛參加進出廣東省際客運，在運力不足時可抽調三級客運企業(yè)和擁有20輛中高級客車的企業(yè)的車輛；三是進一步規(guī)范進出廣東春運加班車、包車的管理。加班車憑春運加班證和始發(fā)站簽發(fā)的當班行車路單運行；包車憑春運包車證、包車合同（或包車票）運行。包車合同必須由運輸企業(yè)與用車方簽訂，嚴禁承包掛靠車主私自承攬包車業(yè)務。今后進出廣東省際包車的安全管理，包括車輛的維護、安全檢查、發(fā)車前例檢等工作，全部由車屬企業(yè)負責。車籍地交通主管部門要采取有效措施，督促本地的運輸企業(yè)加強對包車的安全管理。
五、努力提高服務質量
各級交通部門和運輸企業(yè)要牢固樹立和落實以人為本的服務理念，采取切實有效措施，努力提高服務質量和服務水平。運輸企業(yè)要加強對站務人員、司乘人員的教育與管理，推行規(guī)范化服務，保持站容站貌、車（船）容車（船）貌整潔衛(wèi)生，秩序良好。要采取預售和預訂客票、增設售票窗口、延長售票時間等措施，方便旅客購票。要加強運輸調度指揮，保證車船的正班正點。
春運結束后，各級交通主管部門要對春運任務完成得好、服務質量優(yōu)良的單位和個人進行表彰。
六、確保生產生活重要物資運輸
春運期間，各級交通主管部門要按照全國集中治理貨運車輛超載超限的統(tǒng)一部署，嚴厲打擊貨車超載超限運輸。同時，要加強對道路貨運市場的監(jiān)測，保證充足的運力，為各種重要物資和商品的正常流通提供運輸保障。當發(fā)生運力不足時，應當及時采取有效措施，調配運力組織搶運。本地運力不足時，應向上級運管機構申請支援。
七、維護好運輸市場秩序
各級交通主管部門要加強對運輸市場的監(jiān)督，按照《道路運輸條例》和《水路運輸管理條例》的有關規(guī)定，在客運站場和經省政府批準的臨時春運檢查站進行檢查，嚴厲打擊無證經營、“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、兜攬旅客等各種違法違章行為，保護廣大旅客的合法權益。
今年燃料價格上漲幅度較大，造成運輸企業(yè)經營成本上升。各省級交通主管部門要與物價部門加強協調，統(tǒng)一制訂春運期間的運價浮動標準，把運價上漲的幅度控制在合理的范圍內。要協助物價部門加強對運價的監(jiān)督檢查，防止運輸企業(yè)和客運站違反規(guī)定亂收費和亂漲價。
春運期間各級交通主管部門要設立監(jiān)督投訴電話，24小時值班，及時受理旅客或經營者的投訴。省級交通主管部門的春運及假日值班電話有變動的，要在春運前報部。
八、加強春運宣傳和統(tǒng)計報告工作
春運期間，各地交通主管部門要通過各種新聞媒體或發(fā)放有關宣傳資料，向社會廣泛宣傳出行的各種信息和注意事項，通報春運進展情況，報道春運中涌現出的模范人物和先進事跡，曝光各類違法違規(guī)行為。
2005年春運統(tǒng)計實行日報制度。各單位要安排專人負責春運的統(tǒng)計工作，要確保春運統(tǒng)計的準確性、及時性。春運期間，各省交通主管部門應在每日上午10時前將《2005年春運旅客運輸統(tǒng)計表》（見附件1）分別報部公路司和水運司，每周把春運中好的做法、春運進展情況及時報部。另外，水上旅客運輸熱點地區(qū)信息報送按《“黃金周”和“春運”期間水上客運熱點地區(qū)運輸情況報告制度》執(zhí)行。春運期間發(fā)生一次死亡3人以上，或涉及外籍人員死亡的運輸事故，按照部《關于發(fā)布道路運輸行業(yè)行車事故統(tǒng)計制度的通知》（交公路發(fā)〔2004〕435號）的有關規(guī)定，由事故發(fā)生地省級交通主管部門在12小時內報部。春運結束后，各單位要及時把書面總結報部。
附件：1、2005年春運旅客運輸統(tǒng)計表
2、國家發(fā)展改革委關于認真做好2005年春運工作的通知
中華人民共和國交通部（章）
二○○四年十二月二十二日
主題詞：春節(jié)　運輸　通知
抄　送：國務院辦公廳，發(fā)展改革委、公安部、旅游局，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報社、中國交通報社，各有關港口管理機構、港口企業(yè)，部內有關單位。
附件1：2005年春運旅客運輸統(tǒng)計表
省份： 統(tǒng)計時間： 月 日
見表
注：1、此表每日上午10時前報送。
2、部公路司值班電話：010--65292759、65292722，傳真：65292742。
部水運司值班電話：010—65292673，65292637，傳真：65292638。
附件2：
國家發(fā)展和改革委員會文件
發(fā)改運行〔2004〕2784號
國家發(fā)展改革委關于認真做好2005年春運工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市人民政府，國務院有關部門：
為了貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認真做好2005年春運工作，滿足人民群眾的旅行需要，同時兼顧貨物運輸，促進經濟社會發(fā)展，經商有關部門，2005年春運從1月25日開始至3月5日結束，共計40天?，F就有關事項通知如下：
一、工作指導原則
據預測，2005年春運期間全國旅客運量將達到19.7億人次，比上年同期增長3.4％。其中：鐵路1.45億人次，增長3.5％；道路17.9億人次，增長3.5％；水運2700萬人次，與上年持平；民航1260萬人次，增長12.5％。為了確保旅客運輸需要，同時做到兼顧貨物運輸，春運工作的指導原則是“以客為主，兼顧貨運，安全有序，方便快捷”。
二、加強組織領導
各地人民政府和國務院有關部門要高度重視春運工作，把做好春運工作作為加強黨的執(zhí)政能力建設，實踐“三個代表”重要思想的具體體現，認真抓好抓實。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市要成立由政府主管領導牽頭，經委(經貿委、發(fā)改委)、鐵道、交通、民航、城建、公安、勞動保障、旅游、工商、教育、安全監(jiān)管等有關部門負責同志參加的春運工作領導機構，全面負責本地區(qū)春運工作。各地春運工作領導機構的辦公室設在經委(經貿委、發(fā)改委)或綜合交通管理部門，負責本地區(qū)春運的綜合協調工作，會同有關部門制定工作預案和應對措施。各運輸部門應根據行業(yè)(系統(tǒng))工作需要，成立春運工作領導小組或辦公室，組織領導本行業(yè)(系統(tǒng))的春節(jié)運輸工作。對春運工作所需的人力、物資、經費等，各地人民政府和有關部門應給予必要的支持和安排。
三、合理安排運力
各運輸部門要根據2005年春運旅客特別是學生和民工客流的特點，提前做好運量預測，科學安排運力，適時加開車船、飛機，增加班次、增辟線路，滿足旅客需要。對運輸工具所需的油料要保證供應。要制定應急工作預案，以應對氣候異常等情況發(fā)生。城市公共交通部門要加強與其他運輸部門的聯系，重點組織好車站、碼頭、機場、長途汽車站的集散和調度工作，確保旅客及時疏散。勞動保障部門要繼續(xù)做好組織民工有序流動工作。
運輸部門在做好旅客運輸的同時，還要統(tǒng)籌安排好關系國計民生的生產和生活物資運輸，保障“兩節(jié)”、“兩會”期間市場供應和工農業(yè)生產平穩(wěn)有序。
四、強化安全工作
當前運輸安全形勢不容樂觀，事故或事故征兆時有發(fā)生。要認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，切實做好運輸安全的各項工作。春運開始前，各地要組織公安、交通和安全生產監(jiān)管部門進行一次安全檢查，發(fā)現問題，及時整改，嚴禁不符合安全條件的運輸工具和設施投入春運。春運中，要加強對運輸設備日常的維修和檢查，確保車船、飛機及其相關設施處于良好的技術狀態(tài)。加強對廣大駕駛員、乘務員宣傳教育活動，落實安全責任制，自覺做到不超時、不超載、不超速，不疲勞駕駛，消除事故隱患。在繼續(xù)抓好制止公路客車嚴重超載的同時，要進一步鞏固治理車輛超載超限成果，防范高等級公路上貨車超載現象，確保國道、省道暢通。
各地政府要加強治安管理，組織有關部門對運輸沿線和車站、碼頭、機場及周邊地區(qū)進行治安整頓，堅決打擊“車匪路霸”和其他各類侵害旅客權益的非法活動，維護廣大旅客的合法權益。切實做好防火、防爆和危險物品查禁工作，嚴禁旅客攜帶易燃、易爆和危險品乘坐車船、飛機旅行。
五、防控疾病流行
冬春季是呼吸道傳染病易發(fā)季節(jié)，春運期間人員流動大，密度高，易于疾病傳播。因此，運輸部門要努力做好車站、碼頭、機場和運輸工具的消毒和通風工作，配置必要的設施和設備，有效預防、控制傳染性非典型肺炎、人禽流感、流感等各類呼吸道傳染病的發(fā)生和傳播。
六、提高服務水平
各地區(qū)、各部門要貫徹以人為本的思想，提高服務水平。春運期間，交通運輸部門要增設售票窗口，延長售票時間，組織送票上門，提供服務和監(jiān)督電話，及時發(fā)布運輸信息，提高服務質量。各口岸要加強聯檢力量，增設進出通道，加快查驗速度，方便旅客出入境。
春運期間，有關新聞單位要加大宣傳報道力度，弘揚好人好事，批評不正之風，充分發(fā)揮新聞媒體對春運工作的監(jiān)督促進作用。
春運結束后，各地區(qū)、各部門要認真總結，表彰先進，找出差距，進一步提高春運工作的組織管理水平。各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的2005年春運工作總結，請及時報送國家發(fā)展改革委(經濟運行局)和國務院有關部門。
二○○四年十二月二日
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