國(guó)務(wù)院
關(guān)于立即制止在公路上亂設(shè)卡、濫罰款、濫收費(fèi)的通知
國(guó)發(fā)(1985)89號(hào)
近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的活躍和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，公路運(yùn)輸有了較快的發(fā)展，出現(xiàn)了國(guó)營(yíng)、集體、個(gè)體一起辦運(yùn)輸?shù)暮镁置?。?jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)機(jī)動(dòng)車(包括拖拉機(jī))保有量已達(dá)六百多萬(wàn)輛，其中大部分參加公路運(yùn)輸。這對(duì)搞活運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)商品流通起了重要作用。
交通、公安、工商行政管理、農(nóng)機(jī)等部門(mén)對(duì)各種車輛、拖拉機(jī)一起上公路搞運(yùn)輸，一要熱情支持，二要加強(qiáng)管理。過(guò)去有這些方面做了不少工作。但是，也出現(xiàn)了一些值得注意的問(wèn)題。如有的地區(qū)和單位，以“加強(qiáng)管理”為名，在公路上隨意設(shè)卡攔車檢查，并巧立名目，對(duì)機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行濫罰款、濫收費(fèi)。有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級(jí)單位不經(jīng)批準(zhǔn)，也在公路上設(shè)立檢查站，甚至有人冒充管理人員進(jìn)行查車、罰款。罰款的名目多達(dá)二十余種。這種亂設(shè)卡、濫罰款、濫收費(fèi)的情況，如不立即制止，不僅嚴(yán)重?fù)p害國(guó)營(yíng)、集體運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸專業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)利益，而且還會(huì)嚴(yán)重阻礙運(yùn)輸車輛的暢通和行車效率的提高。為此，特作如下通知：
一、合理布局，設(shè)立統(tǒng)一的公路聯(lián)合檢查站。各省、自治區(qū)、直轄市要對(duì)公路上現(xiàn)有的檢查站進(jìn)行整頓和調(diào)整，并由省級(jí)交通或公安部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出設(shè)立聯(lián)合檢查站的方案，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)，各地和各部門(mén)不得任意設(shè)立檢查站(公安部門(mén)執(zhí)行治安等任務(wù)除外)。聯(lián)合檢查站的主要任務(wù)是：
糾正違章行車，維護(hù)交通安全；檢查有關(guān)證件及繳納養(yǎng)路費(fèi)、稅金情況；檢查禁運(yùn)物資等。
聯(lián)合檢查站分工，過(guò)去已明確由公安部門(mén)管理的城市、地區(qū)的檢查站，以公安部門(mén)為主，除此以外所有公路的檢查站，以交通部門(mén)為主，吸收有關(guān)部門(mén)參加，或由有關(guān)部門(mén)委托聯(lián)合檢查站代檢。
聯(lián)合檢查站設(shè)立后，各有關(guān)部門(mén)一律實(shí)行定點(diǎn)檢查，除指揮、疏導(dǎo)交通，維護(hù)治安秩序，處理事故等特殊情況外，不得再上路攔車檢查，影響交通運(yùn)輸?shù)臅惩ā?BR> 二、聯(lián)合檢查站檢查車輛時(shí)，要由身穿警服或交通監(jiān)理服裝的人員執(zhí)行，并出示省廳一級(jí)單位發(fā)的證件。檢查時(shí)，要有禮貌，要按政策規(guī)章辦事，并允許對(duì)方申辯。對(duì)無(wú)證件或不出示證件的檢查人員，車輛駕駛員和押運(yùn)人員有權(quán)拒絕檢查.
三、嚴(yán)格執(zhí)行罰款規(guī)定。聯(lián)合檢查站對(duì)查出的違反國(guó)家政策和交通管理法規(guī)者，應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家或各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定辦事，不得隨意增加罰款額。對(duì)必須給以罰款的，罰款時(shí)要開(kāi)具省級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一制定的收據(jù)，除漏繳養(yǎng)路費(fèi)和車輛購(gòu)置附加費(fèi)收入納入指定賬戶外，其余罰款一律作為地方預(yù)算收入上繳國(guó)庫(kù)，任何單位者不得坐支、留用或提成分獎(jiǎng)。對(duì)過(guò)去一些不合理的罰款規(guī)定，要予以修訂。
四、要加強(qiáng)對(duì)檢查人員的思想和政策教育，不斷提高他們的素質(zhì)。對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家政策，趁機(jī)敲詐勒索、受賄貪污者，要嚴(yán)肅處理。
五、不準(zhǔn)超越范圍征收過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)。過(guò)路費(fèi)和過(guò)橋費(fèi)的征收范圍只限于集資、貸款修建的高級(jí)公路(高速公路、一級(jí)公路和高標(biāo)準(zhǔn)的二級(jí)公路)和橋梁、隧道，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定辦理。其他一般公路和橋梁不得征收。不符合這個(gè)規(guī)定而收費(fèi)的，要立即停止。
一九八五年七月五日