各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

《安全生產監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃（2011—2015年）》（發(fā)改投資〔2012〕611號，以下簡稱《規(guī)劃》）的發(fā)布和實施，標志著安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力建設工作邁出了堅實的一步，是加強安全監(jiān)管監(jiān)察基層基礎工作、堅決防范生產安全事故的重要舉措，是對《安全生產“十二五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2011〕47號）重點工程的細化實化，有助于逐步建立健全安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力投入的長效機制。為統(tǒng)籌做好《規(guī)劃》實施工作，現就做好2012年相關工作通知如下：

        一、全面啟動縣級安全監(jiān)管部門執(zhí)法能力和煤礦安全監(jiān)察機構執(zhí)法能力建設工程

（一）做好全國縣級安全監(jiān)管部門執(zhí)法能力建設工程組織實施工作。一是省級安全監(jiān)管局要按照《規(guī)劃》確定的建設目標，統(tǒng)一組織編制縣級安全監(jiān)管部門辦公業(yè)務用房建設、執(zhí)法交通工具和監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備配備等三方面可行性研究報告，并會同有關部門落實建設資金后，報省級發(fā)展改革委審批。其中：東部地區(qū)建設資金全部由地方政府負責；中西部地區(qū)辦公業(yè)務用房建設、執(zhí)法交通工具配備資金由地方政府負責，中央對監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備予以投資補助。二是省級發(fā)展改革委對縣級安全監(jiān)管部門執(zhí)法能力建設的三個可行性研究報告進行審核批復。三是省級安全監(jiān)管局會同省級發(fā)展改革委按照“成熟一批、審批一批、啟動一批”的原則，實施縣級安全監(jiān)管部門辦公業(yè)務用房建設、交通工具和監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備采購工作，力爭2015年底前全部實現竣工驗收。四是省級發(fā)展改革委會同省級安全監(jiān)管局按照《國家發(fā)展改革委辦公廳國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于申報2012年縣級安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備建設項目的通知》（發(fā)改辦投資〔2012〕828號），統(tǒng)一做好2012年中央預算內投資支持的縣級安全監(jiān)管部門監(jiān)管執(zhí)法裝備建設項目的申報和實施工作。

（二）繼續(xù)做好煤礦安全監(jiān)察機構執(zhí)法能力建設工程組織實施工作。一是省級煤礦安全監(jiān)察局要按照《國家安全監(jiān)管總局關于下達2012年部門自身建設中央預算內投資計劃的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2012〕41號）要求，規(guī)范做好由省級煤礦安全監(jiān)察局負責的執(zhí)法裝備招標采購工作，并落實執(zhí)法裝備使用與管理的責任，確保發(fā)揮投資效益。二是承擔2012年業(yè)務用房改造項目的省級煤礦安全監(jiān)察局，要進一步優(yōu)化建設改造方案，認真做好開工建設前各項準備工作，加快推進項目建設進程，切實消除執(zhí)法業(yè)務用房安全隱患，完善煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法基礎環(huán)境。

        二、全面開展建設工程前期工作

（一）做好中央負責的4項建設工程前期工作。一是對煤礦安全監(jiān)察機構執(zhí)法能力建設工程，由各省級煤礦安全監(jiān)察局按照《國家安全監(jiān)管總局關于編報2013年中央預算內投資部門自身建設計劃的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2012〕33號）要求，統(tǒng)一編制本轄區(qū)煤礦安全監(jiān)察機構執(zhí)法能力建設工程項目可行性研究報告，及時報國家安全監(jiān)管總局。二是對省級煤礦安全培訓中心工作條件、省級煤礦應急救援指揮中心工作條件和省級煤礦安全監(jiān)察業(yè)務保障單位工作條件等3項建設工程，各省級煤礦安全監(jiān)察局要立足于整合現有資源，加強統(tǒng)籌建設的論證，認真落實綜合建設條件，根據安監(jiān)總規(guī)劃〔2012〕33號文件要求編制可行性研究報告，報國家安全監(jiān)管總局。

（二）做好地方負責的4項建設工程前期工作。一是對安全監(jiān)管部門執(zhí)法能力建設工程，省級安全監(jiān)管局在做好縣級安全監(jiān)管部門執(zhí)法能力建設工程工作的基礎上，統(tǒng)一編制市級、省級辦公業(yè)務用房建設、執(zhí)法交通工具和監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)裝備配備等三方面可行性研究報告，并會同有關部門落實建設資金后，報送省級發(fā)展改革委審核批復。資金籌措方式比照縣級安全監(jiān)管部門執(zhí)法能力建設工程執(zhí)行。二是對省級安全監(jiān)管考試考核機構工作條件、省級安全監(jiān)管應急救援指揮機構工作條件、省級安全監(jiān)管業(yè)務保障單位工作條件等3項建設工程，各省級安全監(jiān)管局要加強統(tǒng)籌建設的論證，積極完善落實綜合建設條件，統(tǒng)一編制辦公業(yè)務用房建設、交通工具和專業(yè)裝備配備等三方面可行性研究報告，并會同有關部門落實建設資金后，報送省級發(fā)展改革委審核批復。資金籌措方式比照縣級安全監(jiān)管部門執(zhí)法能力建設工程執(zhí)行。

（三）做好安全生產信息系統(tǒng)建設工程前期工作。一是在深化需求分析的基礎上，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編制項目建議書，并報國家發(fā)展改革委審批。二是國家發(fā)展改革委審批立項后，按照事權劃分原則，分別編制可行性研究報告，其中：由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編制中央事權單位總體可行性研究報告，報送國家發(fā)展改革委審批；由省級安全監(jiān)管局統(tǒng)一編制省級安全監(jiān)管部門及其下聯(lián)機構的可行性研究報告，征求國家安全監(jiān)管總局意見后，報送省級發(fā)展改革委審批。

（四）做好國家安全監(jiān)管監(jiān)察綜合執(zhí)法實訓基地和國家級安全生產監(jiān)管監(jiān)察技術支撐能力等2項建設工程前期工作。該2項重點工程，由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一編制可行性研究報告，各地區(qū)要圍繞項目前期工作做好配合工作：一是根據《規(guī)劃》確定的建設內容，研究提出建設工程有關建議，由省級安全監(jiān)管局匯總后，統(tǒng)一上報國家安全監(jiān)管總局。二是協(xié)助辦理建設工程用地預審、選址意見書、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等前期工作手續(xù)。

        三、全面落實《規(guī)劃》實施的保障措施

（一）落實《規(guī)劃》實施工作責任。各地區(qū)要成立《規(guī)劃》實施領導機構，制定實施方案和行動計劃，逐級分解落實《規(guī)劃》主要任務和目標指標，推動將《規(guī)劃》建設指標體系納入各級政府政績考核體系。

（二）建立建設工程決策及實施綜合工作機制。各地區(qū)要加強與財政、國土資源、環(huán)境保護等部門的溝通協(xié)調，建立《規(guī)劃》推進聯(lián)系會議制度，制定完善一系列有利于安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設投入的土地和投資政策，認真開展《規(guī)劃》實施情況的跟蹤分析，及時研究制定改進《規(guī)劃》推進方式的對策和措施。

（三）加強建設工程建設的過程控制。各地區(qū)要在重點工程建設過程中建立投資計劃與質量目標相結合的質保體系，強化投資使用管理和審計監(jiān)督，嚴格基本建設程序，規(guī)范招投標行為，落實項目法人責任制、合同管理制、工程監(jiān)理制和招投標制，加強質量、安全、投資和工期控制，并做好竣工驗收工作。

（四）開展安全監(jiān)管執(zhí)法能力標準化建設試點工作。各省級安全監(jiān)管局要根據國家安全監(jiān)管總局關于安全監(jiān)管執(zhí)法能力建設的相關標準，選擇部分縣級地區(qū)開展執(zhí)法能力標準化建設試點工作，及時總結和推廣試點單位成功經驗，為全面推進標準化建設奠定基礎。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家發(fā)展改革委辦公廳

二O一二年五月十六日