◆對重大危險源的管理規(guī)定
第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
【釋義】
三、重大危險源,是指長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品,且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設(shè)施)。當然,構(gòu)成重大危險源,還必須是危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量。所謂臨界量,是指一個數(shù)值,當某種危險物品的數(shù)量達到或者超過這個數(shù)值時,就有可能發(fā)生危險。目前,我國已經(jīng)頒布了危險化學品重大危險源辨識國家標準(GB18218——2009),對各種危險化學品的臨界量作了明確規(guī)定。
根據(jù)上述定義,重大危險源是危險物品大量聚集的地方,具有較大的危險性,而且一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,將會對從業(yè)人員及相關(guān)人員的人身安全和財產(chǎn)造成較大的損害。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當嚴格管理,采取有效的防護措施,定期檢查,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。因此,本條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n,進行定期檢測、評估、監(jiān)控,并制定應(yīng)急預(yù)案,告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。
一般來講,生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對重大危險源的管理,應(yīng)當達到下列要求:
1、生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當?shù)怯浗n。登記建檔的目的是為了對重大危險源的情況有一個總體的掌握,做到心中有數(shù),便于采取進一步的措施。登記的內(nèi)容包括:重大危險源的名稱、地點、性質(zhì)、可能造成的危害等。登記建檔應(yīng)當注意保證檔案的完整性、連貫性。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當進行定期檢測、評估、監(jiān)控。檢測是指通過一定的技術(shù)手段,利用儀器工具對重大危險源的一些具體指標、參數(shù)進行測量。評估是指對重大危險源的各種情況進行綜合分析、判斷,掌握其危險程度。監(jiān)控是指通過監(jiān)控系統(tǒng)等裝置、設(shè)備對重大危險源進行觀察、監(jiān)測、控制,防止其引發(fā)危險。檢測、評估、監(jiān)控的目的是為了更好地了解和掌握重大危險源的基本情況,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取相應(yīng)的措施,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將對重大危險源的檢測、評估、監(jiān)控作為一項經(jīng)常性的工作,定期進行。檢測、評估、監(jiān)控工作可以由本單位的有關(guān)人員進行,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行。檢測、評估、監(jiān)控應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)標準的要求,詳細記錄有關(guān)情況,并出具檢測、評估或者監(jiān)控報告,由有關(guān)人員簽字并對其結(jié)果負責。
3、生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當制定應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是關(guān)于發(fā)秤緊急情況或者生產(chǎn)安全事故時的應(yīng)對措施、處理辦法、程序等的事先安排和計劃。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位重大危險源的實際情況,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并進行必要的演練。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。這是生產(chǎn)經(jīng)營單位的一項法定義務(wù)。告知從業(yè)人員和其他可能受到影響的相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當采取的應(yīng)急措施,有利于從業(yè)人員和相關(guān)人員對自身安全的保護,也有利于他們在緊急情況下采取正確的應(yīng)急措施,防止事故擴大或者減少事故損失。這里講的相關(guān)人員主要是指重大危險源發(fā)生事故時,可能受到損害的生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的人員,如工廠周圍的居民等。
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。之所以這樣規(guī)定,主要是考慮到安全生產(chǎn)工作的重點在于經(jīng)營單位重大危險源的分布及具體危害情況,可以有針對性地采取措施,加強監(jiān)督管理,經(jīng)常性進行檢查,防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時了解生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源的情況、安全措施以及應(yīng)急措施,也有利于安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時及時組織搶救,并為事故原因的處理提供方便。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當認真執(zhí)行這一規(guī)定,及時備案。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當建立、完善有關(guān)備案的工作制度和程序,方便有關(guān)部門和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行備案,管理好報備的有關(guān)材料,并做好對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督工作。