當前國家經(jīng)濟飛速發(fā)展，在交通、核電、化工、建筑、裝飾等行業(yè)建設上，使用新技術、新設備、大型機械很多、施工難度較大。隨著農(nóng)業(yè)機械化和科學種田的發(fā)展，在國家好的農(nóng)業(yè)政策的鼓勵下，農(nóng)村產(chǎn)生了許多剩余勞動力。國家企業(yè)上項目缺少施工隊伍和勞動力，必然要增加施工隊伍，需要大量的勞動力，所以出現(xiàn)了大量的農(nóng)民季節(jié)工進入施工單位或個體施工企業(yè)參加施工活動，每年有近3千多萬農(nóng)民工進入施工作業(yè)現(xiàn)場從事許多他們比較陌生的作業(yè)活動。他們能吃苦耐勞，他們要求不高，他們?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、為國家經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大的貢獻。但是他們?nèi)狈I(yè)技術訓練、專業(yè)技能培訓、缺乏質(zhì)量安全意識、缺乏對自身權利的保護意識。尤其一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體企業(yè)經(jīng)常以“生死合同”的方式放縱他們在這方面的無知，采取愚民政策，致使施工作業(yè)活動中經(jīng)常出現(xiàn)野蠻施工現(xiàn)象，人身安全難以得到保障，經(jīng)常發(fā)生事故，造成人員傷害，給許多農(nóng)民家庭造成痛苦和損失。
　　為了解決這個問題國家、政府采取了一些措施，如持證上崗證制度，各省地區(qū)建立農(nóng)民工培訓基地等措施，但是還不能滿足現(xiàn)實的要求。由于市場需要的量較大，有很多的人沒有接受培訓、沒有取得相應的技術證書還是直接到了企業(yè)。其原因在于：
　　1、老企業(yè)施工任務需要擴大增加，一些有技術的老工人退休、離崗，急需補充人員增強施工能力；
　　2、許多新成立的企業(yè)承攬到施工任務后沒有人員，急需招聘人員完成施工，只顧眼前的利益和效益直接招聘農(nóng)民工；
　　3、 國家和政府的職業(yè)技術培訓能力規(guī)模還不夠，培訓出的人員遠遠不能滿足市場的需求.。
　　4、 目前還沒有一種制度強制要求農(nóng)民工在進入企業(yè)前必須通過某個等級的職業(yè)技術培訓才可以進入企業(yè)，致使一些企業(yè)和農(nóng)民工鉆了空子。
　　5、 農(nóng)民工進入企業(yè)后職業(yè)技術培訓費用由企業(yè)承擔和支付，由于人員流動性大，由于種種原因他們又離開了。重新造成企業(yè)人員缺乏的局面。
　　由于以上原因存在，企業(yè)在施工生產(chǎn)活動中安全管理增加了難度，同時也提出了企業(yè)如何解決農(nóng)民工專業(yè)技術能力低、缺乏質(zhì)量安全意識、缺乏對自身權利保護意識、 如何使他們在施工活動中熟練運用專業(yè)技術、提高安全意識，能夠識別出工作中存在的危險，避免發(fā)生事故和人身傷害這個課題。
　　例如建筑安裝企業(yè)，施工作業(yè)環(huán)境復雜、工藝復雜、使用的材料復雜、特殊作業(yè)多、危險危害因素多，存在著很多的危險源。危險源既存在于施工作業(yè)活動場所，也存在于可能影響到施工場所周圍社區(qū)。其形成原因包括：施工過程中的各種活動、人員和物質(zhì)條件狀況。
　　危險源是由于施工活動，可能導致施工現(xiàn)場及周圍社區(qū)人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等意外的潛在不安全因素。
主要有以下幾個方面
　　1.物理性的危害和有害因素:
　?。?）使用的機械、設備和設施可能存在缺陷--強度不夠、穩(wěn)定性不夠、密封不良、應力集中、外形缺陷、控制器缺陷、制動缺陷、設備完整性存在缺陷等。
　?。?）防護缺陷--機械設備無防護、防護裝置設施完整性缺陷、支撐不當、防護不當、防護距離不足。
　?。?）電的危害--漏電、雷電、電火花帶電部位裸露等。
　?。?）噪聲危害—機械設備噪聲、電磁性噪聲、流動氣體動力性振動噪聲等。
　　（5）輻射危害—使用 放射源探傷產(chǎn)生射線、超出規(guī)定范圍探傷作業(yè)、紫外線、射頻輻射。
　?。?）明火危害—電纜線接頭熱縮處理、氣焊動火、電焊焊接作業(yè)火花。
　?。?）粉塵危害—噴砂作業(yè)、磨削作業(yè)、除銹作業(yè)。
　　（8）作業(yè)環(huán)境不良危害—安全通道缺陷、采光照明不良、有害光照、通風不良、缺氧、高溫、高濕條件下作業(yè)等。
　?。?）信號缺陷—無信號、信號選用不當、信號不清、信號不準。
　?。?0）標志缺陷—無標志、標志不清楚、標志位置不當、標志選用不當。
　　2.化學性危害
　?。?）易燃易爆氣體（氣瓶）使用危害--使用氧氣、乙炔氣體、氬氣、氮氣、油漆、溶劑等
　?。?）腐蝕性物質(zhì)危害—酸洗膏、脫脂溶劑
　　3.心理、生理危害--人在外地對天氣和氣候不適應、健康狀況不良、水土不服、勞動負荷超限體力不足。
　　4.行為性危害—指揮失誤、監(jiān)護失誤、操作失誤、其他行為性危險動作。
　　5.生物方面--細菌、病毒、微生物；致害動物、植物
　　建筑安裝工程中的危險源具體如下：
　?。?）裝置施工過程中的腳手架（包括落地架、懸挑架、簡易架、爬架、模板和支撐）
　?。?）支模、拆模、人工挖孔樁、基坑開挖施工、局部結(jié)構(gòu)施工；
　?。?）有缺陷的塔吊、物料提升機、輪胎式和履帶式吊車、壓縮機、高壓水泵、電焊機、開關箱、切割機、卷板機、剪扳機、對焊機、調(diào)直機、電鋸
　?。?）高度大于2米的作業(yè)面（包括高空、各種洞口、所有臨邊作業(yè)）
　?。?）有缺陷的安全設施（包括各種操作平臺、腳手架、安全繩、安全帶、隔擋設施、警示標志）
　　（6）動火作業(yè)（包括電焊動火、氣焊動火、加熱、烘干）
　?。?）金屬切削和磨削作業(yè)
　?。?）沖擊、鉆孔作業(yè)
　　（9）臨時用電（包括設置臨時開關箱、電纜架設、臨時照明、設備用電）
　?。?0）放射源（包括X射線、r射線），放射源庫房。
　?。?1）除銹噴砂作業(yè)
　?。?2）防腐保溫作業(yè)（包括刷油作業(yè)）
　?。?3）腳手架搭設與拆除作業(yè)
　　（14）放置不穩(wěn)固的材料、設備、構(gòu)件
　?。?5）使用的氧氣、乙炔、氬氣、液化石油氣及氣瓶，施工使用酸洗膏、脫脂溶劑以及油漆稀釋劑，存放前列物質(zhì)的庫房。
　?。?6）酸洗、脫脂作業(yè)
　?。?7）受限空間作業(yè)
　?。?8）所有的吊裝作業(yè)
　?。?9）屋面作業(yè)
　　由此可見建筑安裝工程的危險性是很大的，危害因素、危險源存在于各個環(huán)節(jié)和整個過程中，存在于每一項工作任務中，由此要求我們對每一項工作進行危險性分析，識別危害因素，查找其危險源，并采取相應措施將風險降低，才能最大限度地保障人員的安全。
　　工作危險性分析（JHA）就是將每一項工作所需要的工具、材料、設備等按照施工作業(yè)的工序、工作步驟和所采用的方法工藝逐個、逐項、逐步地查找識別施工作業(yè)時潛在的危害、危險源，在查找出危險源和識別出潛在危害因素后制定、確定預防和削減危險因素的控制措施，將確定的危險源、危害因素控制措施落實執(zhí)行人員，在工作中按照執(zhí)行。
　　在安全管理工作中往往人們就事論事進行管理，遇到突發(fā)事件手忙腳亂無頭緒，工作危險性分析就是要在事故前識別出潛在的危害因素，采取措施進行控制，落實執(zhí)行人。對工作危險性進行分析在杜邦公司一些國際知名的企業(yè)都已經(jīng)實施并形成了制度，得到了許多企業(yè)的認可和高度評價，實施工作危險性分析的企業(yè)得到了很好的效果和聲譽。
　　將對工作危險性分析在施工活動中形成制度，落實到施工項目工程活動中必定能提高施工隊伍的素質(zhì)、提高作業(yè)人員的安全意識、提高作業(yè)人員的素質(zhì)，有助于企業(yè)開展HSE管理工作，有利于項目安全管理，有利于實現(xiàn)項目HSE目標，有利于社會和諧發(fā)展。