列車追尾、飛機失事、礦井事故、海油泄漏、燃氣爆炸、橋梁垮蹋、電梯逆行等安全事故時有發(fā)生，地震、臺風(fēng)、泥石流等自然災(zāi)害也不斷發(fā)生，這些自然災(zāi)害或人身責(zé)任事故的發(fā)生，對人民生命財產(chǎn)安全造成巨大的危害。特別是7月23日甬溫線特別重大鐵路交通事故的發(fā)生，在社會上引起強烈反響，一度引起人們對安全的質(zhì)疑和恐慌。自然災(zāi)害和安全責(zé)任事故的發(fā)生，在對社會造成危害的同時，對電力工業(yè)經(jīng)營發(fā)展也造成巨大損失，無論是2008年的冰雪自然災(zāi)害、汶川地震災(zāi)害，還是2009年的玉樹地震災(zāi)害、舟曲泥石流災(zāi)害等，每一次自然災(zāi)害的發(fā)生都嚴重威脅著電力設(shè)施的安全，使電力企業(yè)受到嚴重沖擊。

　　2010年全國電力監(jiān)管報告顯示，全國電力安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，全國沒有發(fā)生10人以上電力人身傷亡責(zé)任事故，沒有發(fā)生重大及以上電網(wǎng)事故和特大電力設(shè)備事故……但是，電力生產(chǎn)、建設(shè)施工以及因自然災(zāi)害引發(fā)的電力人身傷亡事故時有發(fā)生。2010年3月16日，華電陜西蒲城發(fā)電公司在4號爐原煤倉防磨襯板更換過程中不幸身亡；河南省湯陰縣金華塑料廠施工人員在使用電弧焊作業(yè)時，焊渣引燃乙烯碎屑、聚乙烯板和竹架板，引發(fā)火災(zāi)事故，致使4人死亡，原因是施工方未采取必要防火安全措施，安全監(jiān)護不到位；2010年6月14日，四川康定縣金平電站繞壩公路發(fā)生泥石流災(zāi)害，造成葛洲壩集團公司第二工程有限公司承建的金平電站項目臨時施工營地工棚被掩埋，致使23人死亡、7人受傷。可見，每一種責(zé)任事故或自然災(zāi)害后的搶險與供電恢復(fù)，都嚴峻地考驗著電力企業(yè)的快速反應(yīng)能力和應(yīng)急管理機制。進一步完善和優(yōu)化電力安全應(yīng)急管理機制，提高電力工業(yè)應(yīng)對各種安全責(zé)任和自然災(zāi)害事故的能力勢在必行。

　　作為國民經(jīng)濟基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)又具有高危特點的電力工業(yè)，其安全生產(chǎn)關(guān)系到國計民生和社會穩(wěn)定，加強電力安全事故的應(yīng)急處置，規(guī)范電力安全事故的調(diào)查處理，控制、減輕和消除電力安全事故損害，對于保證電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力可靠供應(yīng)有著重大意義。因此，電力企業(yè)必須加強各類安全事故的預(yù)防，盡量減少或杜絕電力安全事故的發(fā)生，注重應(yīng)急管理，建立完善、有效的電力應(yīng)急管理體系和機制，提高預(yù)防和處置電力突發(fā)事件的能力。

　　2011年7月7日，國務(wù)院總理溫家寶簽署了中華人民共和國第599號國務(wù)院令，公布自2011年9月1日起實施《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》。條例對電力安全事故的等級劃分、應(yīng)急處置措施、調(diào)查處理程序以及事故責(zé)任確定等內(nèi)容做了明確的規(guī)定。條例的頒布實施，為電力安全事故處置與應(yīng)急管理指明了方向。