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中石化安全監(jiān)理實施細則

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中石化濟南分公司
8萬噸/年苯抽提裝置
安全監(jiān)理實施細則
項目監(jiān)理機構(gòu)(章):
監(jiān)理工程師:
總監(jiān)理工程師:
日
期:
目錄
1、編制依據(jù)
2
、、、、、、
2、危險性較大的分部分項工程特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況
3、安全監(jiān)理人員安排及職
23
4、安全監(jiān)理工作的原則及主要工作
…4
5、針對性的安全監(jiān)理檢查、控制點及安全監(jiān)理工作程序…8
6、相關(guān)過程的檢查記錄和資料目錄…
9
1.編制依據(jù)
(1).《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
(2).《中華人民共和國建筑法》
(3).《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院令第393號)
(4).《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(《GB50319-2000《)
(5).委托監(jiān)理合同
(6).《質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全操作規(guī)程》jyzH—022006
(7).設(shè)計文件
(8).相關(guān)規(guī)范、標準
2.危險性較大的分部分項工程特點和施工現(xiàn)場環(huán)境狀況
2.1施工現(xiàn)場環(huán)境狀況
新建8×104t/a苯抽提裝置位于濟南分公司重整加氫裝置東側(cè)新建
裝置東側(cè)及北側(cè)為場內(nèi)消防道路,南側(cè)及西側(cè)為生產(chǎn)裝置,新建裝置占地
面積2938M,裝置區(qū)內(nèi)地形平坦地質(zhì)情況,上部為300500厚回填石渣及
渣土,下部均為天然巖石層,地下水位較深,對施工無影響。
2.2危險性較大的分部分項工程特點
本工程為新建項目,工程要求工期短,工程量的完成時間段比較集中,
施工現(xiàn)場相互交叉作業(yè)情況較復(fù)雜,不確定因素多,生產(chǎn)介質(zhì)又是有毒、
有害、易燃、易爆、高溫、高壓的,在這種環(huán)境條件下作業(yè),將存在著許
多不安全因素,現(xiàn)場的安全管理凸現(xiàn)重要。
(1).本工程危險性較大的分部分項工程有:腳手架工程、塔的吊裝及組
對(有3臺塔整體高度超過42米,需進行地面或空中完成組對)、高空作
業(yè)、動火作業(yè)、施工用電。
(2).危險性較大的分部分項工程特點:
①.腳手架工程:腳手架是施工過程中的重要設(shè)施,用于支撐施工荷載
及施工人員的安全防護,用于腳手架搭設(shè)的材料質(zhì)量及搭設(shè)方案的審查是
控制的重點。
②.塔的吊裝及組對:本次工程大型設(shè)備較多(如塔),重量在45~100t,
這些吊裝重量大,吊裝高度高,加上施工現(xiàn)場場地狹窄,吊裝場地受限,
其吊裝的技術(shù)要求較高。必須滿足安全、平穩(wěn)、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)的原則科學地
安排好設(shè)備運輸及吊裝工作。
③.高空作業(yè):本工程高空作業(yè)面大,交叉施工頻繁,存在高處墜落、
墜物的危險因素,高空作業(yè)安全防護的檢查是重點。
④.動火作業(yè):本工程施工區(qū)域位于生產(chǎn)區(qū)域中間,動火作業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)
行各有關(guān)規(guī)定。
3.安全監(jiān)理人員安排及職責
3.1安全監(jiān)理負責人:李振賢
3.2安全監(jiān)理職責及要求
(1).項目總監(jiān)理工程師對本工程項目的安全監(jiān)理工作負總責,并根據(jù)工
程項目特點,確定施工現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的人員及其崗位,確定專職(或兼職)
安全監(jiān)理人員,明確劃分監(jiān)理工程師及各監(jiān)理人員的崗位及其職責分工。
(2).監(jiān)理工程師按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施安全監(jiān)理,
并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任,對所承擔的監(jiān)理專業(yè)技術(shù)及其安全
生產(chǎn)承擔安全監(jiān)理的責任。
(3).安全監(jiān)理人員在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下,從事施工現(xiàn)場日常安全監(jiān)
督檢查工作,并對所承擔的日常安全監(jiān)理工作負責。
(4).HSE工程師職責
①.協(xié)助項目總監(jiān)全面負責HSE管理工作,對本項目部的HSE管理工作
負責。
②.按照國家、地方政府、業(yè)主、公司有關(guān)規(guī)定,組織制定本項目hE
管理規(guī)定、HSE技術(shù)措施及HSE工作計劃,并組織實施。
③.協(xié)助項目經(jīng)理主持召開HSE例會,聽取HSE方面的情況匯報,協(xié)調(diào)、
解決HSE工作存在的問題。
④.協(xié)助施工單位從組織上加強安全生產(chǎn)的科學管理;組織貫徹、執(zhí)
行國家有關(guān)施工安全生產(chǎn)管理方面的方針政策、規(guī)程、制度、條例等。
協(xié)助施工單位建立和完善有關(guān)安全生產(chǎn)制度,如安全生產(chǎn)責任制度、管理
制度、檢查制度、教育制度、例會制度等。
⑤.審核施工組織設(shè)計、施工方案和施工技術(shù)措施時,同時要審核有
無安全技術(shù)措施方案,使之符合安全施工的要求。
⑥.審核新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備等方案時,同時要審核有
無相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程。
⑦.在現(xiàn)場旁站監(jiān)理中,發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)督促有關(guān)人員限期解決;對違
章指揮、違章作業(yè),應(yīng)立即制止。針對施工中的不安全因素,研究并采取
有效的安全技術(shù)措施,改善勞動條件,消除不安全因素,預(yù)防工傷事故的
發(fā)生。
⑧.定期組織HSE檢查,及時進行隱患治理不斷改善員工的工作條件。
⑨.負責組織重大危險性項目或作業(yè)的危害識別與風險評價,并督促
控制和削減。
⑩.組織并參與各類事故的調(diào)查、分析和處理,并及時上報。對事故
按“四不放過”的原則進行調(diào)查處理。
4.安全監(jiān)理工作的原則及主要工作
4.1安全監(jiān)理工作原則
(1).建設(shè)工程安全監(jiān)理,必須堅持“以人為本”“安全第一、預(yù)防為主、
綜合治理”的方針。
(2).實施建設(shè)工程安全監(jiān)理應(yīng)遵循總監(jiān)負責制下的分工負責制原則。
(3).以國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設(shè)強制性標準為依
據(jù),監(jiān)督承包單位全面實施項目合同約定的安全目標。
(4).對工程項目施工及其準備階段的各種因素進行全面的安全監(jiān)理,監(jiān)
督施工單位的安全生產(chǎn)保證體系和安全責任制落實到位。
(5).安全生產(chǎn)貫穿工程施工的全過程,安全監(jiān)理應(yīng)實行過程監(jiān)管,采用
“事前預(yù)控,事中監(jiān)督,事后總結(jié)”的工作方法。
(6).“安全生產(chǎn),人人有責”,監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在不安全因素或安全
事故隱患時,應(yīng)要求施工單位立即整改,情況嚴重的,應(yīng)當要求施工單位
暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工
的,項目監(jiān)理部應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
(7).嚴格控制危險性較大工程的方案、施工和論證。嚴格控制容易引起
群死群傷的安全隱患。
4.2安全監(jiān)理的主要工作
4.2.1施工準備階段安全監(jiān)理的主要工作
(1).制定安全監(jiān)理工作文件,建立崗位責任制,進行安全監(jiān)理工作交底。
(2).總監(jiān)理工程師主持編制安全監(jiān)理方案,并明確安全監(jiān)理內(nèi)容、工作
程序、工作制度和有關(guān)措施。
(3).對于施工安全風險較大的工程,應(yīng)審查施工單位的專項施工方案,
并應(yīng)單獨編制安全監(jiān)理實施細則。該監(jiān)理細則可由相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理工程師
或安全監(jiān)理人員編制,應(yīng)綜合根據(jù)施工現(xiàn)場的情況,確定綜合安全監(jiān)理的
計劃、措施和方法,控制要點、步驟和方法。
(4).審查總包、專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證(原件)或
專業(yè)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)資質(zhì)(原件)
(5).審查施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系;督促施
工總承包單位對分包單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理,并檢
查分包單位的安全生產(chǎn)制度和安全管理措施實施。
(6).審查施工承包單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、專項施
工方案。施工單位編制的施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和危險性較大工
程的安全專項施工方案,應(yīng)在施工前向現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)辦理報審。并且施工
-5
組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施內(nèi)容應(yīng)包括:
①.施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系、人員職責及安全管理目標;
②.安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全施工技術(shù)交底制度、
安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、消防安全責任制、大中型施工機械安裝拆
卸驗收、維護保養(yǎng)管理制度、安全生產(chǎn)自檢制度等;
③.需經(jīng)監(jiān)理復(fù)核安全許可驗收手續(xù)的大中型施工機械和安全設(shè)施一覽
表;
④.需編制專項安全施工方案一覽表(包括須經(jīng)專家論證、審查的項目)
⑤.對周邊建筑物、構(gòu)筑物及地下管道、電纜、線網(wǎng)等保護措施;
⑥.現(xiàn)場施工用電方案及管理制度;
⑦.施工現(xiàn)場平面布置應(yīng)附有說明:如施工區(qū)、倉庫區(qū)、辦公區(qū)、生活
區(qū)等臨時設(shè)施標準、位置、間距;現(xiàn)場道路和出入口;場地排水和防洪;
施工用電線路埋地或架空;施工的圍擋封閉等;
⑧.安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。
(7).在總監(jiān)理工程師主持下對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検?
工方案進行程序性、符合性、針對性審查。
①.程序性審查:施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或安全專項施工方案
是否有編制人、審核人、施工單位技術(shù)負責人簽認并加蓋單位公章;專項
施工方案須經(jīng)專家認證、審查的,是否執(zhí)行;不符合程序的應(yīng)予退回。
②.符合性審查:施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨副?
須符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設(shè)強制性標準及有關(guān)安全生產(chǎn)
的規(guī)定;必要時應(yīng)附有安全驗算的結(jié)果;須經(jīng)專家論證、審查的項目,應(yīng)
附有專家審查的書面報告;安全專項施工方案還應(yīng)有緊急救援措施等應(yīng)急
救援預(yù)案。
③.針對性審查:安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨笐?yīng)針對本工程特點、
施工部位、所處環(huán)境、施工管理模式、現(xiàn)場實際情況,具有可操作性。
④.經(jīng)專職安全監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查后,應(yīng)在報審表
上簽寫監(jiān)理意見,并由總監(jiān)理工程師簽認。
⑤.經(jīng)審查如有不遵守程序的、不符合有關(guān)規(guī)定的、缺乏針對性的應(yīng)
予退回,通知其重新編寫,或修改補充后再報審。
(8).審核施工單位負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的資格
證(原件),以及電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員
等特種作業(yè)人員資格證(原件)
(9).督促施工承包單位做好逐級安全技術(shù)交底工作。
0).督促檢查施工承包單位開展經(jīng)常性的安全教育活動、培訓(xùn)工作和安
全生產(chǎn)措施費計劃落實情況。
).在會審施工圖紙時,發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)工程建設(shè)法律、法規(guī)、強制性
標準的規(guī)定,或存在較大施工安全風險時,應(yīng)及時向建設(shè)單位、施工承包
單位提出。
(2.檢查施工承包單位是否有針對工程特點和施工現(xiàn)場實際制定的應(yīng)急
救援預(yù)案和建立的應(yīng)急救援體系。
(3).審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》
等標準要求情況。
4.檢查施工現(xiàn)場的實體安全施工前提條件。
4.2.2施工階段安全監(jiān)理的主要工作
(1).檢查施工承包單位安全生產(chǎn)保證體系的運作及專職安全生產(chǎn)管理人
員的到崗和工作情況。
(2).監(jiān)督施工承包單位按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準
和經(jīng)審查同意的施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨附M織施工,制止違規(guī)作業(yè)。
(3).對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,監(jiān)督施工承包單位落實各
項安全措施。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應(yīng)當要求施工承包
單位整改;情況嚴重的,由總監(jiān)理工程師下達工程暫停施工令,并報告建
設(shè)單位;施工承包單位拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)及時向有關(guān)部門進
行書面報告。
(4).檢查施工承包單位施工機械、安全設(shè)施的合格證、檢測、驗收、準
用手續(xù)(須持原件),對手續(xù)不完備的不準投入使用。
(5).監(jiān)督施工承包單位安全生產(chǎn)建立良好的工作環(huán)境。
(6).在定期召開的監(jiān)理會議上,將安全施工列入會議主要內(nèi)容之一,評
述現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在問題,提出整改要求,制定預(yù)防措施,使安全
生產(chǎn)工作落到實處。
(7).對高危作業(yè),易發(fā)生安全事故源和薄弱環(huán)節(jié)等作為安全監(jiān)理工作重
點,宜采取旁站監(jiān)理、跟蹤檢查和平行檢驗等手段,加大監(jiān)督力度。
(8).檢查安全文明施工措施費的使用情況,督促施工承包單位按安全文
明施工措施費用規(guī)定正確使用,及時投入并必須用于安全措施上。對未按
照規(guī)定使用該費用的或挪作他用的,總監(jiān)理工程師應(yīng)予以制止,并向建設(shè)
單位報告。施工承包單位拒不整改的,應(yīng)及時向有關(guān)部門進行書面報告。
(9).發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時,應(yīng)當立即下達工程暫停令,并
督促施工承包單位立即向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(安全監(jiān)督部門)和有關(guān)
部門報告;配合有關(guān)單位做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場保護工作;協(xié)助有關(guān)部門對
事故進行調(diào)查處理。
5.針對性的安全監(jiān)理檢查、控制點及安全監(jiān)理工作程序
5.1安全監(jiān)理檢查控制點
序號檢查點
控制依據(jù)
備注
1腳手架工程《建筑施工鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》JGJ1302001
2施工用電《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》GB5019493
3吊裝工程《大型設(shè)備吊裝工程施工工藝標準》SH3515-2003
4高處作業(yè)
《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》JGJ8091
5.2工程安全生產(chǎn)監(jiān)理工作程序
編制含有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容
的監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理細則
施工單位提交有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)文件及安全技術(shù)措施
不同意
監(jiān)理審查,簽署意見
同意
實施
未發(fā)現(xiàn)問題
巡視檢查
發(fā)現(xiàn)問題
下發(fā)整改通知書
不合格
合格
監(jiān)理組織有關(guān)人員檢查整改結(jié)果
對有關(guān)安全生產(chǎn)的資料進行整理歸檔
6.相關(guān)過程的檢查記錄和資料目錄
安全監(jiān)理工程師職責和權(quán)限(見本細則)
安全監(jiān)理工作程序(見本細則)
工程施工現(xiàn)場安全檢查管理制度
安全管理體系核查表(見表1)
安全監(jiān)理工程師通知單
安全監(jiān)理工作聯(lián)系單
施工機械、安全設(shè)施驗收核查記錄表
專項安全施工方案、安全設(shè)施安全交底及驗收情況記錄表
建設(shè)單位與施工總包方簽訂的安全協(xié)議書
施工總包方與分包方簽訂的安全協(xié)議書
施工總包方對分包方進場時的安全總交底
模板支撐系統(tǒng)驗收單
三寶、四口防護檢查評分表
腳手架搭設(shè)驗收單
塔式起重安裝(加節(jié))驗收單
塔式起重機、施工升降機檢測合格證
安全員和特殊工種名冊及資格證書復(fù)印件
表1
安全管理體系核查表
工程名稱
開工日期
施工承包單位
施工許可證
項目經(jīng)理
證件及編碼
安全負責人
證件及編碼
序號
檢查項目
檢查內(nèi)容
檢查結(jié)果檢查人
1承包單位資質(zhì)
是否合法有效
2承包單位的安全生產(chǎn)許可有無,是否超范圍、過期、
證
轉(zhuǎn)讓和冒用
3包單位安全生產(chǎn)保證體有無,是否認證
系及認證
4現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及是否建立、健全
5安全管理人員及證件
有無,是否到崗、有效,是
否與投標文件與合同一致
6安全生產(chǎn)責任制和管理制有無,是否齊全
度
7施工安全責任書和協(xié)議是否簽訂
8特種作業(yè)人員資格證
有無上崗證,是否合法有效
9施工人員安全教育培訓(xùn)是否進行,有無記錄
10施工組織設(shè)計中安全技術(shù)有無,是否報批
措施或?qū)ｍ検┕し桨?
11施工機具、安全設(shè)施驗收驗收手續(xù)施工否齊全,落實
管理
到人
12安全文明施工措施費使用有無,是否切合實際
計劃
13應(yīng)急救援預(yù)案
有無,是否落實
14施工作業(yè)人員意外傷害保有無
險
檢查結(jié)論:
總監(jiān)理工程師:
日期:
11

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