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危險廢物產生單位危險廢物管理臺賬建立指引

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上一篇：危險廢物產生單位危險廢物規(guī)范化管理工作…

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危險廢物產生單位危險廢物管理臺賬建立指引
一、建立臺賬的依據(jù)、目的和意義
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固體法》）第五十三條規(guī)定“產生危險廢物的單位（以下簡稱“產生單位”），必須按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料”。
產生單位建立危險廢物臺賬，如實記載產生危險廢物的種類、數(shù)量、利用、貯存、處置、流向等信息，是危險廢物管理計劃制度的基礎性內容，是危險廢物申報登記制度的基礎，是產生單位管理危險廢物的重要依據(jù)。
為探索經濟可行的危險廢物臺賬模式，促進產生單位掌握危險廢物產生、貯存、利用、處置的實際情況，提高危險廢物管理的水平以及危險廢物申報登記數(shù)據(jù)的準確性、可靠性，特制訂產生單位建立危險廢物管理臺賬指引。
二、產生單位建立危險廢物臺賬的要求
（一）原則
1、既要掌控危險廢物產生和流向情況，確保廢物不非法流失，同時，又經濟可行，不過度增加企業(yè)和操作人員的負擔。
2、與生產記錄相結合。本指引所附各項表格均供參考，各產生單位可根據(jù)實際情況予以修改或精簡。
（二）產生單位工作內容
1、前期準備工作
1）對危險廢物產生源進行分析。如生產工藝過程產生；事故（如泄漏）產生（包括溢出的污染物及清潔被污染設備過程產生的廢物）；設備檢修、清庫等過程產生;等。
2）確定所產生的危險廢物并在企業(yè)內部給每類危險廢物確定唯一的編號。根據(jù)《固體法》第八十八條，列入《國家危險廢物名錄》（環(huán)境保護部令第1號）的固體廢物或液態(tài)廢物屬于危險廢物。未列入國家危險廢物名錄的，應當自行鑒別或委托專業(yè)機構（如環(huán)境監(jiān)測站、科研院所等）做危險特性鑒別。根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物或液態(tài)廢物，屬于危險廢物。
危險廢物鑒別相關標準和規(guī)范有:《危險廢物鑒別標準－腐蝕性鑒別》（GB5085.1-2007），《危險廢物鑒別標準－急性毒性初篩》（GB5085.2-2007），《危險廢物鑒別標準－浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007），《危險廢物鑒別標準－易燃性鑒別》（GB5085.4-2007），《危險廢物鑒別標準－反應性鑒別》（GB5085.5-2007），《危險廢物鑒別標準－毒性物質含量鑒別》（GB5085.6-2007），《危險廢物鑒別標準－通則》（GB5085.7-2007）以及《危險廢物鑒別技術規(guī)范》（HJ/T298-2007）。
此項工作是建立危險廢物臺賬的基礎。有關表格樣式見附一。相關表格一般應分別留存于危險廢物產生部門、貯存部門和臺賬匯總部門。
3）為防范事故風險并計量危險廢物產生數(shù)量，應對危險廢物貯存容器及包裝物，以及危險廢物貯存庫/貯存場所予以規(guī)范。如選用合適的貯存容器，并張貼有關危險廢物的標識等。
2、分析和完善危險廢物管理流程
危險廢物管理流程一般有以下幾種情況：
1）1個環(huán)節(jié)
①廢物產生（產生部門）?直接內部自行利用或處置（產生單位內部廢物利用處置部門）。
②廢物產生（產生部門）?直接委托或提供給外單位利用或處置（外部廢物利用或處置單位）。
2）2個環(huán)節(jié)
③廢物產生(產生部門)?廢物貯存庫/場(廢物貯存部門)?內部自行利用或處置（產生單位內部廢物利用處置部門）。
④廢物產生（產生部門）?廢物貯存庫/場(廢物貯存部門)?委托或提供給外單位利用或處置（外部廢物利用或處置單位）。
3）3個及以上環(huán)節(jié)
⑤廢物產生(產生部門)?第1臨時收集點?……第n臨時收集點?廢物貯存庫/場(廢物貯存部門)?內部自行利用或處置（產生單位內部廢物利用處置部門）。
⑥廢物產生（產生部門）?第1臨時收集點?……第n臨時收集點?廢物貯存庫/場(廢物貯存部門)?委托或提供給外單位利用或處置（外部廢物利用或處置單位）。
4）其他情形
比如：產生后采用管道運輸至貯存場所或直接外運；等。
3、建立危險廢物臺賬
步驟如下：
1）根據(jù)危險廢物產生后不同的管理流程，在產生、貯存、利用、處置等環(huán)節(jié)建立有關危險廢物的臺賬記錄表（或稱生產日志）或危險廢物轉移內部聯(lián)單機制（有關上述第③、④危險廢物管理流程的記錄表樣式見附二）。
一般情況下，產生單位可采用危險廢物臺賬記錄表的方式，如實記錄危險廢物產生、貯存、利用和處置等各個環(huán)節(jié)的情況。對需要重點管理的危險廢物（如劇毒廢物），可建立內部轉移聯(lián)單制度，進行全過程追蹤管理。
對于危險廢物產生頻繁，每批均予進行記錄負擔過重的情形，如果從廢物產生部門到貯存庫/場的過程可以控制，有效防止廢物非法流失，則在產生環(huán)節(jié)可簡化或不予以記錄。
在危險廢物產生環(huán)節(jié)，可以按重量、體積、袋或桶的方式記錄危險廢物數(shù)量。危險廢物轉移出產生單位時或在產生單位內部利用處置時，原則上要求稱重。
2）定期（如按月、季或年）匯總危險廢物臺賬記錄表（或稱生產日志）或危險廢物轉移內部聯(lián)單，形成報表。
報表（樣式見附三）應當按所產生危險廢物的種類反映其產生情況以及庫存情況。按所產生危險廢物的種類以及利用處置方式反映內部自行利用處置情況與提供和委托外單位利用處置情況。
相應記錄表或憑證以及危險廢物轉移聯(lián)單（包括內部轉移聯(lián)單）要隨報表封裝匯總。
3）匯總危險廢物臺賬報表，以及危險廢物產生工序調查表及工序圖、危險廢物特性表、危險廢物產生情況一覽表、委托利用處置合同等，形成完整的危險廢物臺賬。
（三）實施與保障
危險廢物臺賬制度的實施涉及產生單位內部的產生、貯存、利用處置、實驗分析和安全環(huán)保等相關部門。
產生單位應當充分結合自身的實際情況，與生產記錄相銜接，建立內部危險廢物管理機制和流程，明確各部門職責，真實記錄危險廢物的產生、貯存、利用、處置等信息，保證建立危險廢物臺賬制度的良好運行。特別是要確保所有原始單據(jù)或憑證應當交由專人（如臺賬管理員）匯總。
危險廢物臺賬應當分類裝訂成冊，由專人管理，防止遺失。有條件的單位應當采用信息軟件輔助管理危險廢物臺賬。
 
附一：
表1.1                   危險廢物產生工序調查表
行  業(yè)  名  稱	
工序編號		工序名稱	（如：香蘭素工序）
1	工序描述（附圖）	
2	前道工序 (若有)	
3	后道工序 (若有)	
4	所用的原材料
項   目	序號	(化學名稱)	公斤/批	噸/年2
（如香蘭素）	①
		
	②
		
	③
		
	……			
	合   計	
5	產品和副產品
項   目	序號	描  述	 (公斤/批)	 噸/年2
產   品	①
香蘭素		
	②
		
	……			
副產品	①
		
	……			
6	產生的廢物(每種廢物請?zhí)顚憽氨?.2”)
項   目	廢物編號、描述/名稱	 (公斤/批)	 噸/年2
7廢物	（如：蒸餾殘渣）		
			
			
	合   計		
單位負責人：（蓋章）       填報人：       聯(lián)系電話：      填報日期：   年   月    日
注：1、表頭橫線處填寫企業(yè)名稱。2、噸/年：指自然年度內的量。自然年度是指當年1月1日至12月31日。 
表1.2                   危險廢物特性表
1.廢物編號：	2.廢物描述/名稱：	3.廢物類別：
4.主要危險特性（請勾選，如列表中無請在橫線上填寫并勾選）
	腐蝕性[   ]	急性毒性[   ]	浸出毒性[   ]	易燃性[   ]
	反應性[   ]	含毒性物質[   ]	傳染性物質[   ]	
	其他（請描述）                                              
5廢物主要化學組分及含量	
6.廢物表觀形態(tài)（請勾選，如列表中無請在橫線上填寫并勾選）
	固態(tài)[   ]	半固態(tài)[   ]	液態(tài)[   ]	氣態(tài)[   ]	             [   ]
7.貯存情況
	7.1貯存方式（請勾選，如列表中無請在橫線上填寫并勾選）
	圓桶[   ]	槽罐[   ]	編織袋[   ]	         [   ]
	7.2容器數(shù)量：	7.3容器規(guī)格：
8.廢物流向信息
	是否提供/委托外單位利用/處置：	是[   ]	否[   ]
	8.1單位內部利用/處置方式代碼及方法描述：             設施名稱：         設施負責人           聯(lián)系方式：
	8.2提供/委托外單位利用/處置情況
單 位 名 稱	所在地	危險廢物經營許可證號	利用/處置方式代碼及方法描述	聯(lián)系人	聯(lián)系方式
					
……					
單位負責人：（蓋章）                      填報人：                    聯(lián)系電話：                     填報日期：   年   月    日
 注：1、表頭橫線處填寫企業(yè)名稱。2、本表每年填寫一張，廢物編號由企業(yè)自行編號，與表1.1中一致，原則上每個編號的廢物填寫一張，特性及貯存/利用/處置情況完全一致的同類廢物可僅填一張，同時在廢物編號欄注明相應的多個編號。3、廢物類別：按《國家危險廢物名錄》填寫。4、利用處置方式及代碼。如利用方式包括：R1作為燃料（直接燃燒除外）或以其他方式產生能量，R2溶劑回收/再生（如蒸餾、萃取等），R3再循環(huán)/再利用不是用作溶劑的有機物，R4再循環(huán)/再利用金屬和金屬化合物，R5再循環(huán)/再利用其他無機物，R6再生酸或堿，R7回收污染減除劑的組分，R8回收催化劑組分，R9廢油再提煉或其他廢油的再利用，R15其他；等。處置方式包括：D1填埋，D9物理化學處理（如蒸發(fā)、干燥、中和、沉淀等），不包括填埋或焚燒前的預處理，D10焚燒，D16其他；等。其他方式，C1水泥窯共處置，C2生產建筑材料，C3清洗（包裝容器）。5、填寫R15、D16的，請簡要描述利用處置方法。
表1.3                           危險廢物產生情況一覽表
廢物
編號	廢物描述/名稱	廢物類別	產 生 工 序	產生源/車間	廢 物 流 向	委托/提供外單位
利用處置的企業(yè)名稱	許可證號/合同號	上年度
產生量(噸)
								
								
								
								
								
								
								
								
								
單位負責人：（蓋章）                      填報人：                    聯(lián)系電話：                     填報日期：   年   月    日
注：1、表頭橫線處填寫企業(yè)名稱；本表每年填寫一張，不同工序產生相同類別的廢物，需分別編號以示區(qū)別。
2、廢物類別：按《國家危險廢物名錄》填寫。
3、廢物流向：內部自行利用處置的，填寫“0”。委托/提供外單位利用處置的，填寫“1”；同時填寫“委托/提供外單位利用處置的企業(yè)名稱”和“許可證號/合同號”欄。
 
附二：
危險廢物臺賬記錄表
（以危險廢物管理流程的第③、④種情形為例）

表2.1  危險廢物產生環(huán)節(jié)記錄表
記錄表編號：                  產生工序編號及名稱：                             廢物編號及名稱：
產   生   情   況	轉   移   情   況
產生
日期	產生
時間	廢物數(shù)量
（公斤/立方米）	容器材質及
容 量	容器
個數(shù)	廢物產生部門
經辦人（簽字）	轉移日期	轉移時間	廢物去向	廢物產生部門經辦人（簽字）	廢物運送部門/
單位經辦人（簽字）
										
										
注：1、本單由危險廢物產生部門保存，適用于危險廢物日產日清的情形；其他情形可做適當調整。2、產生工序編號及名稱與附一表1.1中的產生工序編號及名稱相一致。3、廢物編號及名稱與附一表1.1中的廢物編號及名稱相一致。4、產生日期、時間：為危險廢物產生的日期和時間。如11月1日，15：33。5、廢物數(shù)量：以公斤或立方米作為此危險廢物的計量單位。6、容器材質及容量：盛裝危險廢物的容器材質和容器的最大容積。7、容器個數(shù)：盛裝危險廢物的容器數(shù)量。8、轉移日期、時間：為廢物轉移出產生環(huán)節(jié)的日期和時間，如11月1日，16：55。9、廢物去向：此危險廢物轉移的去向（如廢物貯存部門名稱）。10、本單宜按月裝訂成冊；不同編號廢物可分別填寫記錄表，以利于匯總統(tǒng)計。

表2.2  危險廢物貯存環(huán)節(jié)記錄表
記錄表編號：                                   廢物編號及名稱：                                 
入   庫   情   況	出   庫   情   況
入庫
日期	入庫
時間	廢物來源

廢物數(shù)量
（公斤/立方米）	容器材質及容量	容器
個數(shù)	廢物
存放
位置	廢物運送
部門/單位經辦人（簽字）	廢物貯存
部門經辦人（簽字）	出庫日期	出庫時間	廢物去向	廢物貯存部門經辦人
（簽字）	廢物運送
部門/接收單位經辦人（簽字）
													
													
注：1、本單由廢物貯存部門保存。2、廢物編號及名稱與附一表1.1中廢物編號及名稱相一致。3、入庫日期、時間：為危險廢物入庫的日期和時間。如11月1日，17：15。4、廢物來源：此危險廢物的來源（如廢物產生工序編號及名稱）。5、廢物數(shù)量：以公斤或立方米作為此危險廢物的計量單位。6、容器材質及容量：盛裝危險廢物的容器材質和容器的最大容積。7、容器個數(shù)：盛裝危險廢物的容器數(shù)量。8、廢物存放位置：此危險廢物在貯存庫的具體位置。9、出庫日期、時間：為廢物轉移出庫的日期和時間，如11月5日，12：00。10、廢物去向：此危險廢物轉移的去向。內部自行利用/處置的，填寫內部利用處置部門的名稱。委托外單位利用/處置的，填寫外單位的名稱、許可證編號，轉移聯(lián)單編號以及利用處置方式代碼。10、本單宜按月裝訂成冊；不同編號廢物可分別填寫記錄表，以利于匯總統(tǒng)計。
 
表2.3  危險廢物產生單位內部自行利用/處置情況記錄表
記錄表編號：                  廢物編號及名稱：                廢物內部利用/處置設施名稱：                        
廢物接收日期	廢物接收時間	廢物來源	廢物數(shù)量
（公斤/立方米）	容器材質及容量	容器
個數(shù)	廢物利用
處置方式	廢物利用/處置完畢日期	廢物利用/處置完畢時間	廢物內部利用/處置部門經手人
									
									
注：1、本單由廢物內部利用處置部門保存。2、廢物編號及名稱與附一表1.1中的廢物編號及名稱相一致。3、廢物接收日期、時間：為廢物內部利用/處置部門接收廢物的日期、時間，如11月5日，15：33。4、廢物來源：此危險廢物的來源（如廢物貯存部門名稱）。5、廢物數(shù)量：以公斤或立方米作為此危險廢物的計量單位。6、容器材質及容量：盛裝危險廢物的容器材質和容器的最大容積。7、容器個數(shù)：盛裝危險廢物的容器數(shù)量。8、廢物利用處置方式。如利用方式包括：R1作為燃料（直接燃燒除外）或以其他方式產生能量，R2溶劑回收/再生（如蒸餾、萃取等），R3再循環(huán)/再利用不是用作溶劑的有機物，R4再循環(huán)/再利用金屬和金屬化合物，R5再循環(huán)/再利用其他無機物，R6再生酸或堿，R7回收污染減除劑的組分，R8回收催化劑組分，R9廢油再提煉或其他廢油的再利用，R15其他；等。處置方式包括：D1填埋，D9物理化學處理（如蒸發(fā)、干燥、中和、沉淀等），不包括填埋或焚燒前的預處理，D10焚燒，D16其他；等。其他方式，C1水泥窯共處置，C2生產建筑材料，C3清洗（包裝容器）。9、廢物利用處置完畢日期、時間：此危險廢物內部利用/處置完畢日期、時間，如11月5日，17：35。10、本單按月裝訂成冊；不同編號廢物可分別填寫交接單，以利于匯總統(tǒng)計。
 
附三：
      年第     月危險廢物臺賬報表
填報單位：（蓋章）
廢物
編號	產生量	記錄
表號段	單位內部自行利用/處置情況	提供/委托外單位利用/處置情況	臨 時 貯 存 量
			利用處置
方  式	利用/
處置量	記錄表號段	處置利用單位名稱及許可證編號	所在省、市	利用處置方 式	利用/處置量	記錄表
號  段	上月底
貯存量	本月底
貯存量	記錄表號段
													
													
			……										
													
			……										
……													
			……										
合計		－	－		－	－	－	－		－			
單位負責人：（蓋章）                      填報人：                    聯(lián)系電話：                     填報日期：   年   月    日
注：1、本報表可使用A4或A3紙，可按需要加頁。原則上每月10日之前完成上月的報表，并按月裝訂成冊。本報表也可拆分為四張報表，即危險廢物產生量報表，自行利用處置情況報表，提供給外單位利用處置情況報表和庫存情況報表。編號不同，但特性完全一致的廢物可在廢物編號欄注明相應的多個編號，一并統(tǒng)計。2、同一編號廢物如果存在多種利用處置方式，則應分別填寫所對應的利用處置量和記錄表的號段。3、產生量：可由產生環(huán)節(jié)記錄表統(tǒng)計匯總。4、單位內部自行處置或利用情況：可根據(jù)單位內部自行利用/處置記錄表統(tǒng)計匯總。5、提供/委托外單位利用/處置情況：可根據(jù)危險廢物產生環(huán)節(jié)及貯存環(huán)節(jié)記錄表相關信息統(tǒng)計分析。同一編號廢物提供多個外單位利用處置危險廢物的，要分別填寫各外單位相關信息。6、臨時貯存量情況：根據(jù)危險廢物庫存環(huán)節(jié)記錄表進行統(tǒng)計分析。上月底貯存量＋入庫量－出庫量＝本月底貯存量。

1       年第     月輔助報表（可選）

填報單位：（蓋章）
序 號	原    料   	輔    料  	產    品
	名  稱	成  分	月 用 量	名  稱	成  分	月 用 量	名  稱	成  分	月 產 量
									
									
									
									
									
									
									
單位負責人：（蓋章）                         填報人：               聯(lián)系電話：                     填報日期：   年   月    日

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