??? (2) 相當(dāng)一部分企業(yè)及其主要負責(zé)人沒有依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。如沒有依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，沒有依法建立并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒有制定必要的安全生產(chǎn)管理制度及安全操作規(guī)程，沒有制定必要的應(yīng)急救援預(yù)案，沒有組織開展必要的安全生產(chǎn)檢查活動，沒有為從業(yè)人員提供符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品。

??? (3) 安全生產(chǎn)投入嚴重不足，企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、事故隱患整改、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育等所需的經(jīng)費沒有保證。

??? (4) 企業(yè)沒有依法對從業(yè)人員進行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。不少非公有制小企業(yè)及勞動密集型企業(yè)招用的大量農(nóng)民工，總體文化水平低，又沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)就直接上崗，成為各類事故的直接引發(fā)者和受害者。

1.5? 安全基礎(chǔ)不到位

??? 受生產(chǎn)力發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，目前我國的生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱，總體發(fā)展水平還比較低，技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力較差。我國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期