國際勞工組織在第八十屆勞工大會的一項議程就是討論預(yù)防重大工業(yè)事故,在大會的若干提議下形成了預(yù)防重大工業(yè)事故的公約與建議書,為會員國制定預(yù)防重大工業(yè)事故的國家法律或法規(guī)起到規(guī)范化的作用,出版了指導(dǎo)性的《預(yù)防重大工業(yè)事故工作守則》。國際勞工組織的突出重點就是“三方結(jié)合”,由政府、工人組織和雇主組織所組成,無論是在公約與建議書還是工作守則中都體現(xiàn)了“三方結(jié)合”的原則,分別賦予政府、雇主和工人組織相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任。
雇主的責(zé)任是:對有可能造成重大風(fēng)險事故的設(shè)施通報主管部門,無論是現(xiàn)使用的設(shè)備還是新建設(shè)施,對每個含有重大危險的設(shè)施應(yīng)建立控制其危害的成文制度,包括:危險識別與風(fēng)險評估分析,安全技術(shù)措施,組織培訓(xùn)與指導(dǎo)措施,應(yīng)急計劃與步驟,控制重大事故影響的措施,與工人代表協(xié)商措施,修改制度措施;根據(jù)控制危害制度編寫安全報告并在國家法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)通報主管部門;當情況發(fā)生變化時雇主應(yīng)主動增補或修改安全報告;發(fā)生重大事故后雇主須立即通知主管當局,并在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故原因分析、現(xiàn)場的直接影響及為減輕其影響所采取行動的事故報告,報告還應(yīng)包括今后預(yù)防此類事故發(fā)生的詳細措施。
政府部門的責(zé)任是:制定宏觀控制計劃及保護每一重大危險設(shè)施現(xiàn)場之外的公眾和環(huán)境;對已發(fā)生的重大事故發(fā)出警報通知公眾,引起社會的重視;綜合控制重大危險設(shè)施的工程選址;對含有重大事故風(fēng)險的企業(yè)實施監(jiān)察,對已發(fā)生重大的工業(yè)事故進行調(diào)查、評估,并有權(quán)中止任何呈現(xiàn)重大事故險情的操作。
工人及其代表是保護工人利益的一方,他們有權(quán)得知重大危險設(shè)施發(fā)生險情后所產(chǎn)生的后果,清楚政府對重大危險設(shè)施的指示、建議和命令,參與編寫安全報告、應(yīng)急計劃及事故報告,對預(yù)防重大事故及控制重大事故發(fā)生發(fā)展應(yīng)急程序定期得到指導(dǎo)和培訓(xùn);當存有重大危險隱患時,工人及其代表有權(quán)采取必要行動并立即通知主管部門;一旦發(fā)生重大事故工人應(yīng)遵守應(yīng)急措施。
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