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房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解析（2022）解讀

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房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)解析（2022）
安  管  部
2022年4月
備注：1
01
背景
備注：2
第一百三十四條新增內(nèi)容如下∶
在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制∶
（一）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的∶
（二）因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的;
（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開(kāi)采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。
備注：3
1.重大事故隱患的判定
“拒不整改重大事故隱患”的前提是企業(yè)客觀存在重大事故隱患，重大事故隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故隱患。《安全生產(chǎn)法》第一百一十八條　國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)。 原國(guó)家安全監(jiān)管總局于2017年陸續(xù)發(fā)布了金屬非金屬礦山、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，并要求各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要將《判定標(biāo)準(zhǔn)》作為執(zhí)法檢查的重要依據(jù)。 如《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn) （試行）》中明確了“涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)緊急停車功能，裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)未投入使用”等20 項(xiàng)屬于重大隱患的情形。 經(jīng)詢問(wèn)應(yīng)急管理部，目前這幾項(xiàng)《判定標(biāo)準(zhǔn)》仍有效。 因此認(rèn)定重大事故隱患主要依據(jù)是上述《判定標(biāo)準(zhǔn)》。
住建部于2021年9月3日發(fā)布了《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見(jiàn)稿），2022年4月24日正式發(fā)布《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》。
備注：4
2.犯罪主體的認(rèn)定 
《最高人民法院 最高人民檢察院〈關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋〉》明確規(guī)定了重大責(zé)任事故罪的犯罪主體，包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。因此，可以認(rèn)為對(duì)《刑法修正案（十一）》第一百三十四條新增條款的犯罪主體的認(rèn)定也應(yīng)延續(xù)重大責(zé)任事故罪的主體范圍，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的從業(yè)者。
備注：5
3.我們?cè)撛趺崔k？ 
一是提高認(rèn)識(shí)。此次《刑法修正案（十一）》給安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄的主要負(fù)責(zé)人敲響了警鐘。 企業(yè)作為安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的主體，首先主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《刑法修正案（十一）》相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到此次修改的重要意義；同時(shí)帶頭組織全體員工加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)和安全知識(shí)技能的教育培訓(xùn)和考核，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提高全體員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

二是自查自糾。 企業(yè)應(yīng)按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理制度，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理主體責(zé)任，尤其是對(duì)照自身所處行業(yè)領(lǐng)域的重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)化排查評(píng)估。同時(shí)，還要對(duì)企業(yè)內(nèi)各類監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)閉、破壞生產(chǎn)安全設(shè)施情況的，要立即進(jìn)行整改。

三是依法整改。企業(yè)/項(xiàng)目部一旦被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施的，應(yīng)立即依法采取措施消除事故隱患。在整改后向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，經(jīng)檢查合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)、 經(jīng)營(yíng)、使用。
備注：6
第一條  為準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程生產(chǎn)安全重大事故隱患，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律和行政法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條  本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患，是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱房屋市政工程）施工過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故隱患。

第三條  本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建、擴(kuò)建、改建、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患。
縣級(jí)及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)和施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過(guò)程中可依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患。
備注：7

?
02
重大事故隱患相關(guān)內(nèi)容判定
備注：8
第四條  施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)；
（來(lái)源： 【部門(mén)規(guī)章】《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》(于2004年6月29日經(jīng)第37次部常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),2015年1月22日住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第23號(hào)修正)第二十四條 違反本規(guī)定,建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的,責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工,沒(méi)收違法所得,并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?！保?
（二）施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)從事相關(guān)工作；
（來(lái)源：建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定 
（2014年6月25日 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第17號(hào)發(fā)布）第三十條?建筑施工企業(yè)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以下的罰款；導(dǎo)致不具備《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)依法暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證： 
??1.未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的； 
??2.未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的； 
??3.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工時(shí)未安排專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的； 
??4.“安管人員”未取得安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)的。 ）
（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)；
（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。
備注：9
（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)；
（來(lái)源：中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法  第九十七條　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：
7.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。）
（四）危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未編制、未審核專項(xiàng)施工方案，或未按規(guī)定組織專家對(duì)“超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍”的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。
（來(lái)源：《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》已經(jīng)2018年2月12日第37次部常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年6月1日起施行。
第三十二條 施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)單位進(jìn)行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

第三十四條 施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證的；
（二）未根據(jù)專家論證報(bào)告對(duì)超過(guò)一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；
（三）未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的。）
備注：10
第五條  基坑工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
（一）對(duì)因基坑工程施工可能造成損害的毗鄰重要建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項(xiàng)防護(hù)措施；
（來(lái)源：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十條　施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
第六十四條　違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
(一)施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；
(四)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；
(五)未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。
施工單位有前款規(guī)定第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。）
（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；
（來(lái)源：GB50007-2011《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》9.1.9??基坑土方開(kāi)挖應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，不得超挖?；又苓叾演d不得超過(guò)設(shè)計(jì)規(guī)定。土方開(kāi)挖完成后應(yīng)立即施工墊層，對(duì)基坑進(jìn)行封閉，防止水浸和暴露，并應(yīng)及時(shí)進(jìn)行地下結(jié)構(gòu)施工。本條為強(qiáng)制性條文）

備注：11
（三）深基坑施工未進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)；
（來(lái)源 GB50497-2009《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》3．0．1 開(kāi)挖深度大于等于 5m 或開(kāi)挖深度小于 5m 但現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況和周圍環(huán)境較復(fù)雜的基坑工程以及其他需要監(jiān)測(cè)的基坑工程應(yīng)實(shí)施基坑工程監(jiān)測(cè)。本條為強(qiáng)制性條文
來(lái)源：JGJ120-2012《建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)程》8.2.2 安全等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)的支護(hù)結(jié)構(gòu)，在基坑開(kāi)挖過(guò)程與支護(hù)結(jié)構(gòu)使用期內(nèi)，必須進(jìn)行支護(hù)結(jié)構(gòu)的水平位移監(jiān)測(cè)和基坑開(kāi)挖影響范圍內(nèi)建（構(gòu)）筑物、地面的沉降監(jiān)測(cè)。本條為強(qiáng)制性條文）
（四）有下列基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆之一，且未及時(shí)處理：
1.支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過(guò)設(shè)計(jì)變形控制值；
2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水、流土；
3.基坑底部出現(xiàn)管涌；
4.樁間土流失孔洞深度超過(guò)樁徑。
（來(lái)源：GB50497-2009《建筑基坑工程監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》8.0.7 當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，必須立即進(jìn)行危險(xiǎn)報(bào)警，并應(yīng)對(duì)基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)和周邊環(huán)境中的保護(hù)對(duì)象采取應(yīng)急措施。
1 監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到監(jiān)測(cè)報(bào)警值的累計(jì)值。
2 基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)或周邊土體的位移值突然明顯增大或基坑出現(xiàn)流沙、管涌、隆起、陷落或較嚴(yán)重的滲漏等。
3 基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的支撐或錨桿體系出現(xiàn)過(guò)大變形、壓屈、斷裂、松弛或拔出的跡象。
4 周邊建筑的結(jié)構(gòu)部分、周邊地面出現(xiàn)較嚴(yán)重的突發(fā)裂縫或危害結(jié)構(gòu)的變形裂縫。
5 周邊管線變形突然明顯增長(zhǎng)或出現(xiàn)裂縫、泄漏等。
6 根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ探?jīng)驗(yàn)判斷，出現(xiàn)其他必須進(jìn)行危險(xiǎn)報(bào)警的情況。本條為強(qiáng)制性條文）
備注：12
第六條  模板工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；
（二）模板支架承受的施工荷載超過(guò)設(shè)計(jì)值;
（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時(shí)，混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)或規(guī)范要求。
（來(lái)源：GB55023-2022《施工腳手架通用規(guī)范》基本規(guī)定條款
2.0.1腳手架性能應(yīng)符合下列規(guī)定;
1 應(yīng)滿足承載力設(shè)計(jì)要求;
2 不應(yīng)發(fā)生影響正常使用的變形;
3 應(yīng)滿足使用要求，并應(yīng)具有安全防護(hù)功能;
4 附著或支承在工程結(jié)構(gòu)上的腳手架∶不應(yīng)使所附著的工程結(jié)構(gòu)或支承腳手架的工程結(jié)構(gòu)受到損害。）
第七條  腳手架工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
（一）腳手架工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求；
（二）未設(shè)置連墻件或連墻件整層缺失；
（三）附著式升降腳手架未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用；
（四）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計(jì)要求、失效、被人為拆除破壞；
（五）附著式升降腳手架使用過(guò)程中架體懸臂高度大于架體高度的2/5或大于6米。

備注：13
（來(lái)源：JGJ202-2010《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》
4.5.3 防墜落裝置必須符合下列規(guī)定;
1 防墜落裝置應(yīng)設(shè)置在豎向主框架處并附著在建筑結(jié)構(gòu)上，每一升降點(diǎn)不得少于一個(gè)防墜落裝置，防墜落裝置在使用和升降工況下都必須起作用;
2 防墜落裝置必須采用機(jī)械式的全自動(dòng)裝置，嚴(yán)禁使用每次升降都需重組的手動(dòng)裝置;
3 防墜落裝置技術(shù)性能除應(yīng)滿足承載能力要求外，還應(yīng)符合表4.5.3的規(guī)定。本條為強(qiáng)制性條文

4.4.8  架體懸臂高度不得大于架體高度的2/5，且不得大于6米。（且和或有區(qū)別））
備注：14
第八條  起重機(jī)械及吊裝工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
（一）塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等起重機(jī)械設(shè)備未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入使用，或未按規(guī)定辦理使用登記；
（來(lái)源：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第三十五條　施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。
施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第六十五條　違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；
(二)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；
(四)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。）

備注：15
（二）塔式起重機(jī)獨(dú)立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；（要嚴(yán)格按照說(shuō)明書(shū)要求執(zhí)行）
（依據(jù)：JGJ33-2012《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》
4.4.14??塔式起重機(jī)安裝過(guò)程中，應(yīng)分階段檢查驗(yàn)收。各機(jī)構(gòu)動(dòng)作應(yīng)正確、平穩(wěn)，制動(dòng)可靠，各安全裝置應(yīng)靈敏有效。在無(wú)載荷情況下，塔身的垂直度允許偏差應(yīng)為4/1000。
4.4.16??塔式起重機(jī)的附著裝置應(yīng)符合下列規(guī)定：
??? 1??附著建筑物的錨固點(diǎn)的承載能力應(yīng)滿足塔式起重機(jī)技術(shù)要求。附著裝置的布置方式應(yīng)按使用說(shuō)明書(shū)的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)有變動(dòng)時(shí)，應(yīng)另行設(shè)計(jì)；
       2??附著桿件與附著支座(錨固點(diǎn))應(yīng)采取銷軸鉸接；
???3??安裝附著框架和附著桿件時(shí)，應(yīng)用經(jīng)緯儀測(cè)量塔身垂直度，并應(yīng)利用附著桿件進(jìn)行調(diào)整，在最高錨固點(diǎn)以下垂直度允許偏差為2/1000；
      4??安裝附著框架和附著支座時(shí)，各道附著裝置所在平面與水平面的夾角不得超過(guò)10°；
?? 5??附著框架宜設(shè)置在塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接處，并應(yīng)箍緊塔身；
     6??塔身頂升到規(guī)定附著間距時(shí)，應(yīng)及時(shí)增設(shè)附著裝置。塔身高出附著裝置的自由端高度，應(yīng)符合使用說(shuō)明書(shū)的規(guī)定；）
（三）施工升降機(jī)附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求；

（依據(jù)：JGJ33-2012《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》4.9.4??導(dǎo)軌架自由高度、導(dǎo)軌架的附墻距離、導(dǎo)軌架的兩附墻連接點(diǎn)間距離和最低附墻點(diǎn)高度不得超過(guò)使用說(shuō)明書(shū)的規(guī)定。）
備注：16

（四）起重機(jī)械安裝、拆卸、頂升加節(jié)以及附著前未對(duì)結(jié)構(gòu)件、頂升機(jī)構(gòu)和附著裝置以及高強(qiáng)度螺栓、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進(jìn)行檢查；

4.4.15??塔式起重機(jī)升降作業(yè)時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定：
????1??升降作業(yè)應(yīng)有專人指揮，專人操作液壓系統(tǒng)，專人拆裝螺栓。非作業(yè)人員不得登上頂升套架的操作平臺(tái)。操作室內(nèi)應(yīng)只準(zhǔn)一人操作；
????2??升降作業(yè)應(yīng)在白天進(jìn)行；
????3??頂升前應(yīng)預(yù)先放松電纜，電纜長(zhǎng)度應(yīng)大于頂升總高度，并應(yīng)緊固好電纜。下降時(shí)應(yīng)適時(shí)收緊電纜；
????4??升降作業(yè)前，應(yīng)對(duì)液壓系統(tǒng)進(jìn)行檢查和試機(jī)，應(yīng)在空載狀態(tài)下將液壓缸活塞桿伸縮3次～4次，檢查無(wú)誤后，再將液壓缸活塞桿通過(guò)頂升梁借助頂升套架的支撐，頂起載荷100mm～150mm，停10min，觀察液壓缸載荷是否有下滑現(xiàn)象；
      ?5??升降作業(yè)時(shí)，應(yīng)調(diào)整好頂升套架滾輪與塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)的間隙，并應(yīng)按規(guī)定要求使起重臂和平衡臂處于平衡狀態(tài)，將回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)制動(dòng)。當(dāng)回轉(zhuǎn)臺(tái)與塔身標(biāo)準(zhǔn)節(jié)之間的最后一處連接螺栓(銷軸)拆卸困難時(shí)，應(yīng)將最后一處連接螺栓(銷軸)對(duì)角方向的螺栓重新插入，再采取其他方法進(jìn)行拆卸。不得用旋轉(zhuǎn)起重臂的方法松動(dòng)螺栓(銷軸)；
????6??頂升撐腳(爬爪)就位后，應(yīng)及時(shí)插上安全銷，才能繼續(xù)升降作業(yè)；
????7??升降作業(yè)完畢后，應(yīng)按規(guī)定扭力緊固各連接螺栓，應(yīng)將液壓操縱桿扳到中間位置，并應(yīng)切斷液壓升降機(jī)構(gòu)電源。
備注：17
（五）建筑起重機(jī)械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除、破壞；

（六）施工升降機(jī)防墜安全器超過(guò)定期檢驗(yàn)有效期，標(biāo)準(zhǔn)節(jié)連接螺栓缺失或失效；
防墜安全器：根據(jù)GB10055-2007《施工升降機(jī)安全規(guī)程》規(guī)定，防墜安全器的有效標(biāo)定期限不應(yīng)超過(guò)一年；使用壽命不應(yīng)超過(guò)5年。新安裝升降機(jī)，在投入使用前，必須經(jīng)過(guò)墜落試驗(yàn)。升降機(jī)在使用中每隔3個(gè)月，應(yīng)進(jìn)行一次墜落試驗(yàn)。試驗(yàn)程序應(yīng)按說(shuō)明書(shū)規(guī)定進(jìn)行，當(dāng)試驗(yàn)中梯籠墜落超過(guò)1.2m制動(dòng)距離時(shí)，應(yīng)查明原因，并應(yīng)調(diào)整防墜安全器，切實(shí)保證不超過(guò)1.2m制動(dòng)距離。
（七）建筑起重機(jī)械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求。
提醒下：一定要按照說(shuō)明書(shū)要求，根據(jù)地質(zhì)勘察單位提供的地基承載力，對(duì)基礎(chǔ)長(zhǎng)、寬、高進(jìn)行地耐力不斷調(diào)整驗(yàn)算，確保滿足承載力狀況下，按照最優(yōu)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇基礎(chǔ)類型。
塔吊安全裝置：兩限制、三限位、兩保險(xiǎn)
兩限制：起重力矩限制器；起重量限制器
三限位：起升高度限位器; 幅度限位器;回轉(zhuǎn)限位器 
兩保險(xiǎn):	吊鉤保險(xiǎn)裝置;	卷筒、滑輪、變幅小車保險(xiǎn)裝置
施工電梯安全裝置：（1）、上下極限限位器；（2）、門(mén)聯(lián)鎖裝置；（3）、緩沖器必須齊全靈敏有效；（4）、急停開(kāi)關(guān)；（5）、頂門(mén)門(mén)聯(lián)鎖裝置；（6）、圍欄門(mén)聯(lián)鎖裝置；（7）、超載限位器；(8)、安全鉤等。
備注：18
第九條  高處作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
（一）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計(jì)要求，鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防傾覆裝置;
（二）單榀鋼桁架（屋架）安裝時(shí)未采取防失穩(wěn)措施；
1、2021年11月23日，金華開(kāi)發(fā)區(qū)“湖畔里”項(xiàng)目在建工地發(fā)生一起鋼結(jié)構(gòu)架倒塌較大事故，截至25日8時(shí)，共造成6人死亡、6人受傷。
2、2020年12月30日8時(shí)5分許，安遠(yuǎn)縣江西喜多橙農(nóng)產(chǎn)品有限公司年初加工臍橙5.5萬(wàn)噸項(xiàng)目A2果品車間在鋼結(jié)構(gòu)安裝過(guò)程中發(fā)生坍塌，造成4人死亡、4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失986萬(wàn)元。
3、2019年5月20日0時(shí)40分左右，廣西百色市發(fā)生一起鋼結(jié)構(gòu)樓頂坍塌事故，造成6人死亡，87人受傷。
廣西白色事故主要原因：企業(yè)違規(guī)將事故建筑屋面的鋼結(jié)構(gòu)屋頂工程發(fā)包給不具備鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的個(gè)人，施工圖未經(jīng)審查合格即組織施工。事發(fā)當(dāng)晚刮風(fēng)下雨，風(fēng)荷載和積水荷載誘發(fā)了鋼結(jié)構(gòu)屋頂主次梁失穩(wěn)破壞，最終造成鋼結(jié)構(gòu)屋頂坍塌。
備注：19
（三）懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接。
（來(lái)自：JGJ80-2016《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》
6.4.1 懸挑式操作平臺(tái)的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：
1 懸挑式操作平臺(tái)的擱置點(diǎn)、拉結(jié)點(diǎn)、支撐點(diǎn)應(yīng)設(shè)置在主體結(jié)構(gòu)上，且應(yīng)可靠連接；
2 未經(jīng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)的臨時(shí)設(shè)施上，不得設(shè)置懸挑式操作平臺(tái)； 
3 懸挑式操作平臺(tái)的結(jié)構(gòu)應(yīng)穩(wěn)定可靠，且其承載力應(yīng)符合使用要求。本條為強(qiáng)制性條文）
第十條  施工臨時(shí)用電方面，特殊作業(yè)環(huán)境（隧道、人防工程，高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕等作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓的，應(yīng)判定為重大事故隱患。
（來(lái)自：JGJ46-2005《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》
10．2．1 一般場(chǎng)所宜選用額定電壓為 220V 的照明器。
10．2．2 下列特殊場(chǎng)所應(yīng)使用安全特低電壓照明器：
 1 隧道、人防工程、高溫、有導(dǎo)電灰塵、比較潮濕或燈具離地面高度低于 2．5m 等場(chǎng)所的照明，電源電壓不應(yīng)大于 36V；
 2 潮濕和易觸及帶電體場(chǎng)所的照明，電源電壓不得大于 24V；
 3 特別潮濕場(chǎng)所、導(dǎo)電良好的地面、鍋爐或金屬容器內(nèi)的照明，電源電壓不得大于 12V。本條為強(qiáng)制性條文）
備注：20
第十一條  有限空間作業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
（一）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”，未對(duì)施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”原則；
（二）有限空間作業(yè)時(shí)現(xiàn)場(chǎng)未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)工作。
備注：21
第十二條  拆除工程方面，拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求的，應(yīng)判定為重大事故隱患。
（一）直接原因。
1．事發(fā)前體育館鋼格構(gòu)柱遭受破壞，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)體系處于高危狀態(tài)。7月8日事發(fā)前，經(jīng)切割、牽引后，格構(gòu)柱多處割斷、破壞，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)體系處于高危狀態(tài)：
2．未經(jīng)安全評(píng)估，盲目安排工人進(jìn)入高危網(wǎng)架區(qū)域作業(yè)。在整個(gè)結(jié)構(gòu)體系都已被破壞，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)有隨時(shí)倒塌風(fēng)險(xiǎn)的情況下，相關(guān)單位未經(jīng)安全評(píng)估論證，也未采取安全措施，擅自改變施工方案，盲目安排工人進(jìn)入網(wǎng)架區(qū)域進(jìn)行氧割、加掛鋼絲繩作業(yè)，違反施工方案中“一旦開(kāi)始切割格構(gòu)柱，人員禁止進(jìn)入”和“無(wú)人化操作”的要求。
3．人工氧割是網(wǎng)架坍塌的直接誘因。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控顯示，事發(fā)前2分鐘內(nèi)，張官兵對(duì)西南側(cè)格構(gòu)柱東南角鋼管柱進(jìn)行氧氣切割U形縫，觀察到氧氣切割火花17次，西南側(cè)鋼管柱的氧割、加熱，軟化了部分鋼管柱，又減少了承壓面積，11:28:33，西南側(cè)格構(gòu)柱突然失穩(wěn)并坍塌，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接誘因。
2019年7月8日11時(shí)28分許，位于深圳市福田區(qū)深圳市體育中心內(nèi)的深圳市體育中心改造提升拆除工程工地發(fā)生一起坍塌事故，造成3人死亡，3人受傷。
備注：22
第十三條  暗挖工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：
（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工；
（二）施工時(shí)出現(xiàn)涌水、涌沙、局部坍塌，支護(hù)結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，且有不斷增大趨勢(shì)，未及時(shí)采取措施。
廣州“12·1”較大坍塌事故報(bào)告：暗挖法施工引發(fā)，2019年12月1日，廣州市在建軌道交通十一號(hào)線四分部二工區(qū)1#豎井橫通道上臺(tái)階噴漿作業(yè)區(qū)域上方路面出現(xiàn)塌陷，造成路面行駛的1輛清污車、1輛電動(dòng)單車及車上人員墜落坑中，3人遇難損失2004.7萬(wàn)，2負(fù)責(zé)人建議刑責(zé)。
通過(guò)深入調(diào)查和綜合分析，事故調(diào)查組認(rèn)定事故直接原因是：暗挖法施工遭遇特殊地質(zhì)環(huán)境等因素疊加，引發(fā)拱頂透水坍塌。

事故直接原因主要有三點(diǎn)，首先坍塌區(qū)域1#橫通道上方富水砂層及強(qiáng)風(fēng)化層逐漸加厚，拱頂圍巖為強(qiáng)風(fēng)化砂礫巖，裂隙發(fā)育，局部揭露溶洞，圍巖總體穩(wěn)定性差，暗挖法施工時(shí)發(fā)生透水坍塌的風(fēng)險(xiǎn)高。

其次，地質(zhì)勘探因沙河站地表建筑物、立體交通、地下管線、沙河地區(qū)服裝批發(fā)市場(chǎng)及其周邊人流車流極為密集等諸多客觀因素影響，加密勘探受限，勘察精度與地質(zhì)復(fù)雜程度不匹配，項(xiàng)目施工單位施工前未充分掌握施工區(qū)域及附近的地層變化與分布 特征、地下地質(zhì)水文情況。

此外，施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足，針對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的滲水、溶洞等風(fēng)險(xiǎn)征兆，未采取針對(duì)性安全技術(shù)防范措施，未及時(shí)對(duì)地面采取圍蔽警戒措施。
備注：23
第十四條  使用危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的施工工藝、設(shè)備和材料，應(yīng)判定為重大事故隱患。
備注：24
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）
序號(hào)	編碼	名稱	簡(jiǎn)要描述	淘汰類型	限制條件和范圍	可替代的施工工藝、設(shè)備、材料
一、房屋建筑工程	一、房屋建筑工程	一、房屋建筑工程	一、房屋建筑工程	一、房屋建筑工程	一、房屋建筑工程	一、房屋建筑工程
1. 施工工藝	1. 施工工藝	1. 施工工藝	1. 施工工藝	1. 施工工藝	1. 施工工藝	1. 施工工藝
1	1.1.1	現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)易制作鋼筋保護(hù)層墊塊工藝	在施工現(xiàn)場(chǎng)采用拌制砂漿，通過(guò)切割成型等方法制作鋼筋保護(hù)層墊塊。	禁止		專業(yè)化壓制設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)模具生產(chǎn)墊塊工藝等。
2	1.1.2	卷?yè)P(yáng)機(jī)鋼筋調(diào)直工藝	利用卷?yè)P(yáng)機(jī)拉直鋼筋。	禁止		普通鋼筋調(diào)直機(jī)、數(shù)控鋼筋調(diào)直切斷機(jī)的鋼筋調(diào)直工藝等。
3	1.1.3	飾面磚水泥砂漿粘貼工藝	使用現(xiàn)場(chǎng)水泥拌砂漿粘貼外墻飾面磚。	禁止		水泥基粘接材料粘貼工藝等。
4	1.1.4	鋼筋閃光對(duì)焊工藝	人工操作閃光對(duì)焊機(jī)進(jìn)行鋼筋焊接。	限制	在非固定的專業(yè)預(yù)制廠（場(chǎng)）或鋼筋加工廠（場(chǎng)）內(nèi)，對(duì)直徑大于或等于22毫米的鋼筋進(jìn)行連接作業(yè)時(shí)，不得使用鋼筋閃光對(duì)焊工藝。	套筒冷擠壓連接、滾壓直螺紋套筒連接等機(jī)械連接工藝。
5	1.1.5	基樁人工挖孔工藝	采用人工開(kāi)挖方式，進(jìn)行基樁成孔。	限制	存在下列條件之一的區(qū)域不得使用：1.地下水豐富、軟弱土層、流沙等不良地質(zhì)條件的區(qū)域；2.孔內(nèi)空氣污染物超標(biāo)準(zhǔn)；3.機(jī)械成孔設(shè)備可以到達(dá)的區(qū)域。	沖擊鉆、回轉(zhuǎn)鉆、旋挖鉆等機(jī)械成孔工藝。
6	1.1.6	瀝青類防水卷材熱熔工藝（明火施工）	使用明火熱熔法施工的瀝青類防水卷材。	限制	不得用于地下密閉空間、通風(fēng)不暢空間、易燃材料附近的防水工程。	粘接劑施工工藝（冷粘、熱粘、自粘）等。
備注：25
房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）	房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批）
序號(hào)	編碼	名稱	簡(jiǎn)要描述	淘汰類型	限制條件和范圍	可替代的施工工藝、設(shè)備、材料
2.施工設(shè)備	2.施工設(shè)備	2.施工設(shè)備	2.施工設(shè)備	2.施工設(shè)備	2.施工設(shè)備	2.施工設(shè)備
7	1.2.1	竹（木）腳手架	采用竹（木）材料搭設(shè)的腳手架。	禁止		承插型盤(pán)扣式鋼管腳手架、扣件式非懸挑鋼管腳手架等。
8	1.2.2	門(mén)式鋼管支撐架	主架呈“門(mén)”字型，主要由主框、橫框、交叉斜撐、腳手板、可調(diào)底座等組成。	限制	不得用于搭設(shè)滿堂承重支撐架體系。	承插型盤(pán)扣式鋼管支撐架、鋼管柱梁式支架、移動(dòng)模架等。
9	1.2.3	白熾燈、碘鎢燈、鹵素?zé)?施工工地用于照明的白熾燈、碘鎢燈、鹵素?zé)舻确枪?jié)能光源。	限制	不得用于建設(shè)工地的生產(chǎn)、辦公、生活等區(qū)域的照明。	LED燈、節(jié)能燈等。
10	1.2.4	龍門(mén)架、井架物料提升機(jī)	安裝龍門(mén)架、井架物料提升機(jī)進(jìn)行材料的垂直運(yùn)輸。	限制	不得用于25米及以上的建設(shè)工程。	人貨兩用施工升降機(jī)等。
3.工程材料	3.工程材料	3.工程材料	3.工程材料	3.工程材料	3.工程材料	3.工程材料
11	1.3.1	有堿速凝劑	氧化鈉當(dāng)量含量大于1.0%且小于生產(chǎn)廠控制值的速凝劑。	禁止		溶液型液體無(wú)堿速凝劑、懸浮液型液體無(wú)堿速凝劑等。
備注：（一）發(fā)布之日起9個(gè)月后，全面停止在新開(kāi)工項(xiàng)目中使用本《目錄》所列禁止類施工工藝、設(shè)備和材料。
      （二）發(fā)布之日起6個(gè)月后，新開(kāi)工項(xiàng)目不得在限制條件和范圍內(nèi)使用本《目錄》所列限制類施工工藝、設(shè)備和材料。
      （三）可替代的工藝、設(shè)備、材料包括但不限于《目錄》中所列名稱。
      （四）《目錄》中列出的工藝、設(shè)備、材料淘汰范圍，適用于新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政工程，不適用于限額以下工程、臨時(shí)工程、日常維修養(yǎng)護(hù)工程。
第十五條  其他嚴(yán)重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，且存在危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，應(yīng)判定為重大事故隱患。
第十六條  本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。
備注：26
以人為本，生命至上，安全第一。 安全生產(chǎn)關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展綠色發(fā)展，關(guān)系著城市安全公共安全，將事故發(fā)生前的嚴(yán)重違法行為入刑，通過(guò)法律手段加大對(duì)嚴(yán)重危害安全生產(chǎn)行為的懲治力度，是全社會(huì)高度重視加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的具體體現(xiàn)，也是依法治國(guó)依法治安的必然要求。 面對(duì)《刑法修正案》這一重大變化，我們管理者需要盡快轉(zhuǎn)變觀念，先行自我檢查、立即整改，以有效化解這一刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
備注：27
謝謝聆聽(tīng)
備注：28

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