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建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范講解

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安 全 第 一  預(yù) 防 為 主  綜 合 治 理
備注：1
 規(guī)范制訂的背景
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，新建、改建和擴(kuò)建的建設(shè)工程項目大量增加。但是，由于建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不盡完善，消防安全的管理責(zé)任不落實(shí)、技術(shù)措施不完備，違章動火作業(yè)、違規(guī)使用易燃可燃材料、帶人施工、消防設(shè)施器材配備不足、臨時建筑防火性能低等問題普遍存在，導(dǎo)致施工現(xiàn)場火災(zāi)事故頻發(fā)。

規(guī)范制訂的背景
據(jù)不完全統(tǒng)計，2006年至2011年1至7月份，全國共發(fā)生建筑工地火災(zāi)7252起，僅上?！?1.15” 教師公寓火災(zāi)就造成58人死亡，1.58億財產(chǎn)損失；北京 “2.9” 央視新址配樓文化中心火災(zāi)，不僅造成1.69億財產(chǎn)損失，還造成一名消防員犧牲。

規(guī)范制訂的背景
2007年7月2日，在建的北京大學(xué)乒乓球館因施工不慎引燃防水材料和保溫材料而引發(fā)火災(zāi)；
2007年8月14日，在建的上海環(huán)球金融中心大廈因電焊引燃雜物而引發(fā)火災(zāi)；
2008年7月27日和2008年11月11日，濟(jì)南奧體中心體育館施工現(xiàn)場先后兩次因明火作業(yè)引燃屋面保溫和防水材料而引發(fā)火災(zāi)；
2009年2月9日，中央電視臺新址文化中心因違規(guī)燃放煙花引燃外墻保溫系統(tǒng)而引發(fā)大火，造成極為嚴(yán)重的財產(chǎn)損失。
2010年11月15日，上海膠州路教師公寓外墻保溫節(jié)能改造工程施工中，因電焊引燃聚氨酯泡沫碎屑，繼而引燃防護(hù)網(wǎng)、腳手架上可燃材料，導(dǎo)致整棟建筑短時間內(nèi)迅速形成內(nèi)外連通的立體燃燒，造成58人死亡。
2011年4月9日，青海省西寧市青海夏都百貨股份有限公司紡織品百貨大樓擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)，造成1人死亡、15人受傷，過火面積約8000平方米。
2011年8月25日，哈爾濱市南通電腦市場副樓頂層一擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)。2010年底該市場在副樓屋頂上自行搭建鋼架鐵皮簡易房，火災(zāi)發(fā)生于副樓屋頂加接樓層的施工現(xiàn)場，過火面積約3000平方米，火災(zāi)造成3人死亡。
規(guī)范制訂的背景
  近年來施工現(xiàn)場火災(zāi)不僅造成嚴(yán)重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，而且造成極為嚴(yán)重的社會影響。在此形勢之下，為深刻吸取火災(zāi)教訓(xùn)，亡羊補(bǔ)牢，有必要制訂出臺《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》，從源頭上預(yù)防和減少施工現(xiàn)場火災(zāi)事故，為施工現(xiàn)場提高抗御火災(zāi)的能力提供必要的技術(shù)依據(jù)。
  概述
本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部主編；由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司和公安部消防局組織編制。
由中國建筑第五工程局有限公司、中國建筑股份有限公司、公安部天津消防研究所，北京、上海、湖南、陜西、甘肅等公安消防總隊，以及北京、上海、廣東等施工企業(yè)參加編制。
自2011年8月1日起實(shí)施 。
 概述
規(guī)范編制過程中，收集研究了近百起施工現(xiàn)場火災(zāi)案例，總結(jié)分析了施工現(xiàn)場引發(fā)火災(zāi)的直接原因和導(dǎo)致火災(zāi)蔓延擴(kuò)大的深層次問題，研究借鑒了國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場消防安全管理的有關(guān)規(guī)定，以解決火災(zāi)暴露出的施工現(xiàn)場消防安全方面的突出問題為目標(biāo)。

概述
 規(guī)范重點(diǎn)對以下內(nèi)容作出規(guī)定：
 1、施工現(xiàn)場總平面布局。
 2、建筑防火設(shè)計。
 3、臨時消防設(shè)施設(shè)計。
 4、施工現(xiàn)場消防安全管理。

本規(guī)范共6章，87條，其中強(qiáng)制條文12條（款）
 概述
 目的：
 1、通過對總平面布局、建筑防火和消防設(shè)施等的“硬件”建設(shè)，增強(qiáng)施工現(xiàn)場建筑自身抗御火災(zāi)的能力，并為滅火救援提供必要條件。
 概述
 2、通過明確和細(xì)化施工現(xiàn)場消防安全管理制度，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場消防安全管理，對容易引發(fā)施工現(xiàn)場火災(zāi)的危險因素采取嚴(yán)格的防范措施，避免火情發(fā)生。
 3、通過采取技術(shù)和管理措施，最大限度防止施工現(xiàn)場火災(zāi)事故。

規(guī)范的適用范圍
 本規(guī)范適用于新建、改建和擴(kuò)建等各類建設(shè)工程施工現(xiàn)場的防火措施。
 “新建、改建和擴(kuò)建等各類建設(shè)工程施工現(xiàn)場”包括：建筑工程、裝飾裝修工程、既有建筑改造等各類施工現(xiàn)場。
  對于線路、管道、臨時工程等的施工，規(guī)范有些內(nèi)容可以參照執(zhí)行。
 規(guī)范中的術(shù)語
規(guī)范重點(diǎn)對臨時用房、臨時設(shè)施、臨時消防設(shè)施、臨時疏散通道、臨時消防救援場地等5個在本規(guī)范中多次出現(xiàn)的術(shù)語作出解釋。
準(zhǔn)確掌握這些術(shù)語的含義，有助于正確執(zhí)行規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定。
  規(guī)范中的術(shù)語
臨時用房：在施工現(xiàn)場建造的,為施工服務(wù)的各種非永久性的建筑物，包括辦公用房、宿舍、廚房操作間、食堂、鍋爐房、發(fā)電機(jī)房、變配電房、庫房等。
臨時設(shè)施 ：在施工現(xiàn)場建造的，為施工服務(wù)的各種非永久性的設(shè)施，包括圍墻、臨時道路、材料堆場、固定動火作業(yè)場地、貯水池，以及各類施工管線等。

總平面布局
針對施工現(xiàn)場臨時建筑和臨時設(shè)施存在的安全布局不合理，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易從一棟建筑向另一棟建筑擴(kuò)大蔓延，以及消防車道缺乏或被占用等問題，規(guī)范重點(diǎn)對以下內(nèi)容作出明確規(guī)定：
 1、施工現(xiàn)場總平面布局的防火原則。
 2、臨時建筑、臨時設(shè)施、在建工程相互之    
間的防火間距。
 3、消防車道和消防救援場地。
  總平面布局
關(guān)于總平面布局的防火原則：
1、施工現(xiàn)場不同功能的建筑和設(shè)施宜相對獨(dú)立布置。
2、固定動火場所應(yīng)布置在不容易對其他場所構(gòu)成火災(zāi)威脅的部位（場地中全年最小頻率方向的上風(fēng)側(cè)）。
3、易燃易爆危險場所、可燃物堆場等盡量遠(yuǎn)離明火或火災(zāi)危險性較大部位。
4、在建工程內(nèi)嚴(yán)禁設(shè)置人員住宿、可燃材料及易燃易爆危險品儲存等場所。

總平面布局
關(guān)于臨時建筑、臨時設(shè)施與在建工程的防火間距，規(guī)范要求：
易燃易爆危險品庫房與在建工程的防火間距不應(yīng)小于15m，可燃材料堆場及其加工場、固定動火作業(yè)場與在建工程的防火間距不應(yīng)小于10m，其它臨時用房、臨時設(shè)施與在建工程的防火間距不應(yīng)小于6m。
  總平面布局
關(guān)于臨時建筑和臨時設(shè)施之間的防火間距，規(guī)范在表3.2.2中給出了具體規(guī)定，
同時，考慮到施工現(xiàn)場的場地有限，對于火災(zāi)危險性相對小的宿舍、辦公用房，在采取規(guī)范規(guī)定的不燃材料的條件下，可適當(dāng)減少間距，但要符合規(guī)范的特別規(guī)定。
總平面布局
  表3.2.2  施工現(xiàn)場主要臨時臨時用房、臨時設(shè)施的防火間距（m）

辦公用房宿舍 	發(fā)電機(jī)房
變配電房	可燃材料庫房	廚房操作間鍋爐房	可燃材料堆場
及其加工廠	固定動火作業(yè)場	易燃易爆
危險品庫房
辦公用房
宿舍	4	4	5	5	7	7	10
發(fā)電機(jī)房
變配電房	4	4	5	5	7	7	10
可燃材料
庫房	5	5	5	5	7	7	10
廚房操作間鍋爐房	5	5	5	5	7	7	10
可燃材料堆場
及其加工廠	7	7	7	7	7	10	10
固定動火
作業(yè)場	7	7	7	7	7	10	12
易燃易爆
危險品庫房	10	10	10	10	10	12	12
  總平面布局
規(guī)范對于防火間距的規(guī)定所體現(xiàn)的原則是：火災(zāi)危險性大的臨時建筑和臨時設(shè)施，其與周邊的防火間距相對要大。
    規(guī)范對于防火間距的數(shù)值規(guī)定，既參考了現(xiàn)行防火規(guī)范對同等防火條件建筑的防火間距，又考慮了施工工地現(xiàn)場實(shí)際條件。
  總平面布局
關(guān)于消防車道，規(guī)范對消防車道的設(shè)置形式、技術(shù)指標(biāo)，以及救援場地等做出了規(guī)定，主要包括：
1、施工現(xiàn)場要設(shè)置消防車道，當(dāng)外圍道路符合要求時也可利用。
2、施工現(xiàn)場的消防車道宜為環(huán)形，難以做到時，應(yīng)設(shè)置回車場。但：
  總平面布局
3、如果在建工程的規(guī)模較大時，如：建筑高度大于24m的在建工程，或單體占地面積大于3000m2的在建工程，應(yīng)設(shè)置環(huán)形消防車道，有困難時，不僅要設(shè)置回車場，還要設(shè)置消防救援場地。
  建筑防火
 這部分重點(diǎn)對以下內(nèi)容作出規(guī)定：
 1、臨時用房建筑材料的燃燒性能。
 2、臨時用房建筑規(guī)模、安全疏散。
 3、在建工程的臨時疏散設(shè)施。
 4、既有建筑改造的防火措施。
  建筑防火
一、針對施工現(xiàn)場臨時建筑普遍存在的建筑防火性能低，大量采用易燃可燃金屬夾芯板搭建臨時建筑的問題，規(guī)范要求臨時宿舍、辦公用房的建筑材料要采用A級不燃材料；如果采用金屬夾芯板材（俗稱彩鋼板），其芯材也應(yīng)為A級不燃材料。
為確保規(guī)范的要求落到實(shí)處，要把好建筑材料進(jìn)場檢查關(guān)，檢查核對建筑材料燃燒性能證明文件。

建筑防火
二、為確保宿舍、辦公等經(jīng)常有人活動的臨時建筑具有必要的防火和疏散能力，規(guī)范要求這類建筑：
 1、建筑層數(shù)不應(yīng)超過3層，每層建筑面積不應(yīng)大于300m2。 
 2、層數(shù)為3層或每層建筑面積大于200m2時，應(yīng)設(shè)置不少于2部疏散樓梯，房間疏散門至疏散樓梯的最大距離不應(yīng)大于25m。
 3、宿舍房間的建筑面積不應(yīng)大于30m2，其它房間的建筑面積不宜大于100m2。
 4、隔墻應(yīng)從樓地面基層隔斷至頂板基層底面，等等。

建筑防火
 三、針對既有建筑改造工程普遍存在的不停止?fàn)I業(yè)、不遷出居民，帶人施工，發(fā)生火災(zāi)后容易造成群死群傷的問題，規(guī)范專門就既有建筑改造作出規(guī)定：
  既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建施工時，必須明確劃分施工區(qū)和非施工區(qū)。施工區(qū)不得營業(yè)、使用和居住；非施工區(qū)營業(yè)、使用和居住時，應(yīng)符合下列要求：          
  建筑防火
1、施工區(qū)和非施工區(qū)之間應(yīng)采用不開設(shè)門、窗、洞口的耐火極限不低于3.0h的不燃燒體隔墻進(jìn)行防火分隔。 
2、非施工區(qū)內(nèi)消防設(shè)施應(yīng)完好和有效，疏散通道應(yīng)保持暢通，并應(yīng)落實(shí)日常值班及消防安全管理制度。
3、施工區(qū)的消防安全應(yīng)配專人值守，發(fā)生火情應(yīng)能立即處置。

建筑防火
 4、施工單位應(yīng)向居住和使用者進(jìn)行消防宣傳教育、告知建筑消防設(shè)施、疏散通道的位置及使用方法，同時應(yīng)組織疏散演練。
 5、外腳手架搭設(shè)不應(yīng)影響安全疏散、消防車正常通行及滅火救援操作；外腳手架搭設(shè)長度不應(yīng)超過該建筑物外立面周長的二分之一。
  建筑防火
 四、為確保火災(zāi)時，施工人員在施工現(xiàn)場能夠安全疏散，規(guī)范要求，在建工程作業(yè)場所應(yīng)設(shè)置為施工人員使用的臨時疏散通道，并應(yīng)采用不燃或難燃材料制作。 
  建筑防火
 五、針對施工現(xiàn)場火災(zāi)暴露出的可燃腳手架、支模架、防護(hù)網(wǎng)在火災(zāi)中參與燃燒，導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延的問題，規(guī)范要求：
  1、高層建筑、既有建筑改造工程的外腳手架、支模架的架體，應(yīng)采用不燃材料搭設(shè)。
  2、高層建筑、既有建筑外墻改造工程的外腳手架的安全防護(hù)網(wǎng)，以及在建工程臨時疏散通道的安全防護(hù)網(wǎng)，應(yīng)采用阻燃型安全防護(hù)網(wǎng)。
           
  臨時消防設(shè)施
 一、針對目前施工現(xiàn)場普遍存在的缺乏消防給水及消防設(shè)施、器材，致使初期火災(zāi)無法控制，造成火災(zāi)迅速蔓延擴(kuò)大等問題，規(guī)范要求：
 1、施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置滅火器和應(yīng)急照明等。
 2、室內(nèi)、外消防給水系統(tǒng)的設(shè)置要根據(jù)建筑體量確定，消防總水量要考慮室內(nèi)外用水量的疊加。
 3、臨時消防設(shè)施要與在建工程進(jìn)度保持同步。
  臨時消防設(shè)施
  關(guān)于室外消防給水系統(tǒng)在什么情況下應(yīng)當(dāng)設(shè)置，規(guī)定要求：
      臨時用房的建筑面積之和大于1000m2，或在建工程單體體積大于10000m3時，應(yīng)設(shè)置臨時室外消防給水系統(tǒng)。
      當(dāng)施工現(xiàn)場處于市政消火栓150m保護(hù)范圍內(nèi)且市政消火栓的數(shù)量滿足室外消防用水量要求時，可不設(shè)置臨時室外消防給水系統(tǒng)。
  臨時消防設(shè)施
關(guān)于臨時用房的室外消防用水量，規(guī)范規(guī)定：
臨時用房建筑面積
之和	火災(zāi)延續(xù)
時間(h)	消火栓
用水量(L/s)	每只水槍
最小流量(L/s)
1000 m2 ＜S≤5000 m2 	1	10	5
S＞5000 m2	1	15	5
   臨時消防設(shè)施
關(guān)于在建工程的室外消防用水量，規(guī)范規(guī)定：
在建工程單體體積
（m3)	火災(zāi)延續(xù)時間
（h)	消火栓
用水量(L/s)	每只水槍
最小流量(L/s)
10000 m3 ＜V≤30000 m3	1	15	5
V＞30000 m3 	2	20	5
  臨時消防設(shè)施
  關(guān)于室內(nèi)臨時消防設(shè)施在什么情況下應(yīng)當(dāng)設(shè)置，規(guī)范規(guī)定：
     建筑高度大于24m，或單體體積超過30000m3的在建工程，應(yīng)設(shè)置臨時室內(nèi)消防給水系統(tǒng)。
   臨時消防設(shè)施
關(guān)于在建工程的室內(nèi)消防用水量，規(guī)范規(guī)定：
建筑高度(m)
在建工程體積(m3)	火災(zāi)延續(xù)時間
（h)	消火栓
用水量(L/s)	每只水槍最小
流量(L/s)
24m﹤建筑高度≤50m
或30000m3﹤體積≤50000m3 	1	10	5
建筑高度＞50m
或體積＞50000m3 	1	15	5
  臨時消防設(shè)施
  關(guān)于消防給水系統(tǒng)的設(shè)計要求，主要包括：消防給水管網(wǎng)布置、水泵結(jié)合器設(shè)置、每層設(shè)消火栓接口和消防軟管接口、接口的間距不超過50米，每層樓梯處設(shè)置水槍、水帶、軟管，并不少于2套，等等。
     考慮到施工階段火災(zāi)危險性和現(xiàn)場條件等因素與永久性建筑情況有差異，因此，從實(shí)際出發(fā)，對臨時消防給水系統(tǒng)提出有別于永久性消防給水系統(tǒng)的要求。
   臨時消防設(shè)施
 二、針對施工現(xiàn)場火災(zāi)中暴露出的消防設(shè)備用電在火災(zāi)時因其他設(shè)備用電的關(guān)斷而同時斷電的問題，為保證消防設(shè)備用電的可靠性，規(guī)范從技術(shù)措施上作出明確規(guī)定：
  施工現(xiàn)場的消火栓泵應(yīng)采用專用消防配電線路。專用消防配電線路應(yīng)自施工現(xiàn)場總配電箱的總斷路器上端接入，且應(yīng)保持不間斷供電。

消防安全管理
 一、針對施工現(xiàn)場火災(zāi)暴露出的施工單位各層級安全責(zé)任不明確、安全管理制度不健全、不落實(shí)；搶工期，搶進(jìn)度，不按操作規(guī)程和施工工序進(jìn)行施工，對施工人員的安全教育、安全技術(shù)培訓(xùn)不到位，施工人員無證上崗等問題，規(guī)范對消防安全管理制度、管理措施等提出要求，主要包括10個方面：
  消防安全管理
1、施工現(xiàn)場的消防安全管理應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)。
2、施工單位應(yīng)建立消防安全管理組織和義務(wù)組織，并明確責(zé)任人及其責(zé)任。
3、施工單位應(yīng)建立5項基本安全管理制度（培訓(xùn)、可燃物、動火、檢查、演練）。
4、施工單位應(yīng)編制施工現(xiàn)場防火技術(shù)方案。
5、施工單位應(yīng)編制施工現(xiàn)場滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案。 
  消防安全管理
6、施工人員進(jìn)場前，施工現(xiàn)場的消防安全管理人員應(yīng)向施工人員進(jìn)行消防安全教育和培訓(xùn)。 
7、施工作業(yè)前，施工現(xiàn)場的施工管理人員應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行消防安全技術(shù)交底。 
8、施工過程中，施工現(xiàn)場的消防安全負(fù)責(zé)人應(yīng)定期組織消防安全管理人員對施工現(xiàn)場的消防安全進(jìn)行檢查。 
9、施工單位應(yīng)組織滅火及應(yīng)急疏散演練。 
10、施工單位要建立并保存好消防安全管理檔案。

消防安全管理
 二、針對施工現(xiàn)場可燃物多，缺乏有效防范措施，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易加劇燃燒等問題，規(guī)范要求：
  1、用于在建工程的保溫、防水、裝飾及防腐等材料的燃燒性能等級，應(yīng)符合設(shè)計要求。
  2、可燃材料及易燃易爆危險品應(yīng)按計劃限量進(jìn)場。易燃易爆危險品應(yīng)分類專庫儲存，庫房內(nèi)通風(fēng)良好，并設(shè)置嚴(yán)禁明火標(biāo)志。
  消防安全管理
 三、針對施工現(xiàn)場火災(zāi)暴露出的電焊、氣焊等明火作業(yè)頻繁引發(fā)火災(zāi)，在施工現(xiàn)場火災(zāi)中所占比例較大的問題，規(guī)范從動火審批、操作人員資格和技術(shù)防范等方面提出嚴(yán)格要求：
  1、動火作業(yè)應(yīng)辦理動火許可證。
  2、動火操作人員應(yīng)具有相應(yīng)資格。 
  3、動火作業(yè)前，應(yīng)對作業(yè)現(xiàn)場的可燃物進(jìn)行清理。對于作業(yè)現(xiàn)場及其附近無法移走的可燃物，應(yīng)采用不燃材料對其覆蓋或隔離。  
  消防安全管理 
4、施工作業(yè)安排時，宜將動火作業(yè)安排在使用可燃建筑材料的施工作業(yè)前進(jìn)行。確需在使用可燃建筑材料的施工作業(yè)之后進(jìn)行動火作業(yè)，應(yīng)采取可靠的防火措施。
5、裸露的可燃材料上嚴(yán)禁直接進(jìn)行動火作業(yè)。 
6、焊接、切割、烘烤或加熱等動火作業(yè)，應(yīng)配備滅火器材，并設(shè)動火監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，每個動火作業(yè)點(diǎn)均應(yīng)設(shè)置一個監(jiān)護(hù)人。
   消防安全管理
針對施工現(xiàn)場電氣火災(zāi)多發(fā)的問題，規(guī)范對供電設(shè)施和電氣線路的選型、使用及維護(hù)檢查等作出具體規(guī)定：
1、施工現(xiàn)場供用電設(shè)施的設(shè)計、施工、運(yùn)行、維護(hù)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》GB50194的要求。

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2、電氣線路應(yīng)具有相應(yīng)的絕緣強(qiáng)度和機(jī)械強(qiáng)度，嚴(yán)禁使用絕緣老化或失去絕緣性能的電氣線路，嚴(yán)禁在電氣線路上懸掛物品。破損、燒焦的插座、插頭應(yīng)及時更換。 
3、有爆炸和火災(zāi)危險的場所，按危險場所等級選用相應(yīng)的電氣設(shè)備。
4、可燃材料庫房不應(yīng)使用高熱燈具，易燃易爆危險品庫房內(nèi)應(yīng)使用防爆燈具。

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5、普通燈具與易燃物距離不宜小于300mm；聚光燈、碘鎢燈等高熱燈具與易燃物距離不宜小于500mm。
6、電氣設(shè)備不應(yīng)超負(fù)荷運(yùn)行或帶故障使用。
7、禁止私自改裝現(xiàn)場供用電設(shè)施。
8、應(yīng)定期對電氣設(shè)備和線路的運(yùn)行及維護(hù)情況進(jìn)行檢查。
   結(jié)束語

本規(guī)范對施工現(xiàn)場消防安全提出了基本技術(shù)和管理要求，為深入貫徹執(zhí)行本規(guī)范，各地可在本規(guī)范基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出更加深化、細(xì)化的防火技術(shù)和安全管理要求，切實(shí)做好施工現(xiàn)場消防安全工作，最大限度防止建設(shè)工程施工現(xiàn)場火災(zāi)事故。
  敬請指正
    謝謝大家！

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