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安全管理人員如何“避責(zé)免責(zé)”

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安全管理人員如何避責(zé)免責(zé)
2024
備注：1

這世上從沒這樣一份工作
錢少，事多，監(jiān)獄見
除了中國的安全員
備注：2

安全管理人員的素質(zhì)高低決定著企業(yè)發(fā)生事故概率的大小
—安全管理工作很重要
體質(zhì)弱的能累死，心胸窄的能氣死，智商低的能愁死，膽量小的能嚇死               
—安全管理工作不容易
備注：3

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崗位法定職責(zé)
備注：4

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崗位法定職責(zé)
新修訂的《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定

生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風(fēng)險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。
平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。
備注：5

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責(zé)任追究
《安全生產(chǎn)法》第九十四條?

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。
主要負責(zé)人安全責(zé)任追究
備注：6

LOGO
責(zé)任追究
《安全生產(chǎn)法》第九十五條
?
　生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:
（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；
（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；
（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；
（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。
主要負責(zé)人安全責(zé)任追究
備注：7

LOGO
責(zé)任追究
《安全生產(chǎn)法》第九十六條
?
　生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
主要負責(zé)人安全責(zé)任追究
備注：8

LOGO
責(zé)任追究
安全管理人員安全責(zé)任追究
《安全生產(chǎn)法》第九十四條?生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
《刑法》第一百三十四條　【重大責(zé)任事故罪；強令違章冒險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?
備注：9

什么是安全生產(chǎn)責(zé)任制？
（一）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)；（二）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；（五）組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；（六）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（七）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故?！?

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人主要負有下列職責(zé)：
-----摘自《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條
備注：10
安全生產(chǎn)法中的，安全生產(chǎn)管理人員的國家級法定職責(zé)
4
6
5
1
2
3
安全生產(chǎn)管理人員
國家級法定職責(zé)
組織或者參與擬訂規(guī)章制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案
組織或者參與安全培訓(xùn)，如實記錄培訓(xùn)情況
督促落實重大危險源的安全管理措施
制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為
檢查安全生產(chǎn)狀況，及時排查事故隱患，提出改進建議
督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施
組織或者參與應(yīng)急救援演練
7
備注：11

KINGSOFT
安全員判刑案例一
2019年9月28日7時許，長深高速公路江蘇無錫段發(fā)生一起大客車碰撞重型半掛汽車列車的特別重大道路交通事故，造成36人死亡、36人受傷，直接經(jīng)濟損失 7100余萬元。
經(jīng)事故調(diào)查組查明，河南國立旅游汽車客運有限公司日常安全管理嚴重缺失，對掛靠車輛只收費、不管理，“掛而不管”，未建立安全生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，企業(yè)安全投入、安全管理人員配備、駕駛員安全培訓(xùn)、車輛維修保養(yǎng)、動態(tài)監(jiān)控等日常安全管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴重缺失。
公安機關(guān)采取刑事強制措施的人員一共有14人，其中包括4名掛名安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員（安全管理人員），涉嫌重大責(zé)任事故罪，于2019年9月30日被公安機關(guān)采取刑事強制措施：
備注：12

KINGSOFT
安全員判刑案例二
2014年5月23日12時27分，一輛搭載有臺灣同胞的廈門集合興旅游運輸有限公司大型普通客車，從華安縣往廈門方向行駛，行經(jīng)省道西港線沙坑口路段時，不慎墜入九龍江北溪。該客車核載35人，實載26人，其中旅客24人均為臺胞，大陸司機1人，導(dǎo)游1人，事故造成6人死亡、1人失蹤（均為臺胞），14人受傷的重大交通責(zé)任事故。
法院判決，客車司機謝惠民因駕駛車輛輪胎花紋不符合《機動車運行安全技術(shù)條件》，且行駛過程中未根據(jù)天氣及道路情況保持安全車速，造成交通事故，且負事故全部責(zé)任，被以交通肇事罪判處有期徒刑3年6個月。而林忠群、蔡某分別作為旅游公司的總經(jīng)理和安全員，在從事旅游服務(wù)業(yè)務(wù)過程中，未嚴格依照相關(guān)安全管理規(guī)范管理公司運營車輛，致使客車“帶病”上路造成事故，均被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑3年，緩刑5年。
備注：13

2014年，安徽省滁州市某建設(shè)工程有限公司承建明光市一住宅小區(qū)(二期)建設(shè)工程，夏某某任施工現(xiàn)場負責(zé)人負責(zé)施工進度及安全防范工作，陶某被任命為安全員負責(zé)施工人員進去及是否佩戴安全設(shè)備、是否安裝防護網(wǎng)等安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。第二年8月1日6時許，夏某某聯(lián)系鋼筋焊接工程承包人安排工人到工地實施鋼筋焊接作業(yè)，徐某某等人被安排前來施工，施工過程中，徐某某未佩戴安全帽、安全帶，且其所施工的樓房北側(cè)未安裝安全防護網(wǎng)，后徐某某在9樓電梯井附近施工時不慎跌落至3樓平臺，后經(jīng)搶救無效死亡。
事故發(fā)生后，該建設(shè)工程有限公司與死者家屬達成了民事賠償協(xié)議，履行了賠償義務(wù)。因?qū)κ┕ぶ写嬖诘陌踩[患疏于防范，導(dǎo)致一名工人在施工過程中墜樓身亡，該工地的現(xiàn)場負責(zé)人及安全員因此均被當?shù)胤ㄔ阂苑钢卮筘?zé)任事故罪一審處刑一年。鑒于兩人認罪態(tài)度好，且其所地單位已積極賠償了死者的經(jīng)濟損失，同時對兩人宣告緩刑兩年。
安全員判刑案例三
備注：14

2012年8月3日凌晨3時許，位于龍崗區(qū)南灣街道紅棉路南側(cè)的南灣第五回收站的一處鐵皮棚屋發(fā)生大火，造成4人死亡。事發(fā)后，6名相關(guān)事故責(zé)任人被法院一審以重大勞動安全事故罪判刑。
其中一名被告安全員蔡某不服緩刑判決提出上訴，稱作為普通員工即使發(fā)現(xiàn)隱患也無權(quán)力要求整改，由此要求法院改判其無罪?！拔易呱瞎ぷ鲘徫徊艃赡辏松艅偲鸩?，無法承受、背負一個犯罪分子的罪名羞恥地生活下去。如果真被判處有罪，犯罪的污名將影響我一輩子的名聲和前途，這些本不應(yīng)承受的代價是我和我的家庭無法接受的?！币粚彵慌芯徯痰陌踩珕T蔡某陳述自己的上訴理由，并請求法庭判其“無罪”。
蔡某上訴稱，事故調(diào)查組的調(diào)查報告對自己的處理已有定論：罰款0.99萬元并解除勞動關(guān)系，并沒有要求移送司法機關(guān)。自己作為龍崗再生資源公司兼職安全檢查員，實際上并沒有能力和權(quán)限要求公司領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)現(xiàn)安全隱患的站點進行整改，也沒有條件和權(quán)力要求承包商停業(yè)整頓，完全是“身不由己”。他還在法庭上提到，對事故負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的、在報告中確定涉嫌犯罪且同意移交司法機關(guān)處理的龍崗區(qū)再生資源公司董事長鐘某新等領(lǐng)導(dǎo)，此次反而“安全脫身、毫發(fā)未損”，令人不解。
安全員判刑案例四
備注：15

2014年3月18日11時許，城口縣“水晶麗城”3號樓施工現(xiàn)場，木模工人劉某在9層卸料平臺吊運材料時，在沒有系安全繩的情況下，處理梁底板被平臺前端的護欄鋼管卡住問題時發(fā)生高空墜落，造成劉某當場死亡。
4月10日，城口縣安監(jiān)局經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查后認定，本次事故為一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故，胡某作為本次事故的現(xiàn)場安全員，沒能有效督促作業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，應(yīng)承擔(dān)本次事故的現(xiàn)場安全管理責(zé)任。事故發(fā)生后，建設(shè)公司與劉某的家屬就其工亡賠償達成了協(xié)議，一次性賠償105萬元。隨后，城口縣檢察院以胡某犯重大責(zé)任事故罪向法院提起公訴。法院審理后認為，胡某在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，未能有效督促作業(yè)人員嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，造成一人死亡的嚴重后果，經(jīng)城口縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局認定胡某承擔(dān)本次事故的現(xiàn)場安全管理責(zé)任，其行為構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，應(yīng)予刑罰處罰。胡某到案后能如實供述犯罪行為，認罪態(tài)度較好，法院決定對其從輕處罰，故作出一審判決，胡某犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。
安全員判刑案例五
備注：16

2014年9月26日18時57分，冀州市富居麗景小區(qū)建筑工地施工過程中，因塔吊所吊灰罐脫落，致被害人劉某乙被當場砸死。經(jīng)查，發(fā)生事故的塔吊的吊鉤保險裝置已損壞，存在重大安全隱患。塔吊操作員魏某、指揮員張某甲、工地安全員康某甲明知塔吊吊鉤保險裝置不起作用，進行作業(yè)可能會造成重大傷亡事故或其他嚴重后果，但三人輕信能夠避免，因而造成了灰罐脫落致使劉某乙當場死亡的嚴重后果。
公訴機關(guān)認為被告人康某甲作為安全員，明知安全生產(chǎn)設(shè)施不符合國家規(guī)定，有可能發(fā)生重大勞動安全事故，仍心存僥幸，未及時排除事故隱患，最終造成一人死亡的嚴重后果，其行為已構(gòu)成重大勞動安全事故罪。河北省冀州市法院認為，被告人康某作為建筑施工企業(yè)專職安全管理人員，未能履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，對存在的事故隱患不采取措施予以排除，因而發(fā)生重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大勞動安全事故罪。
最終被告人康某被判處有期徒刑6個月，緩刑一年。塔吊司機魏某、指揮員張某被以重大責(zé)任事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。據(jù)了解，該起事故是由于事發(fā)塔吊的吊鉤防脫鉤裝置被損壞，未能及時更換，以至于起吊時晃動脫鉤發(fā)生事故。
安全員判刑案例六
備注：17

2015年10月21日11時30分，陜西某電力建設(shè)公司4名施工人員，對寧夏靈武發(fā)電有限公司脫硫增容改造項目工程進行安裝工作。起重工將支撐梁用卷揚機和滑輪組吊升至安裝位置后，在未采取防墜器保護措施的情況下，從脫硫塔內(nèi)上方至支撐梁上站立進行施工，4人施工時未將身上攜帶的安全帶掛在防墜器上作業(yè)。作業(yè)過程中，因起吊支撐梁的滑輪部件裂開，導(dǎo)致支撐梁墜落，4人隨支撐梁墜落至地面后，導(dǎo)致多發(fā)傷并引起創(chuàng)傷性休克，經(jīng)搶救無效死亡。
工程項目部經(jīng)理代某及生產(chǎn)經(jīng)理、專職安全員、施工班組組長、副組長等7人因未認真履行其監(jiān)督、檢查職責(zé)，在生產(chǎn)、作業(yè)過程中違反有關(guān)安全管理規(guī)定，致使4名工人使用有安全隱患的滑輪等設(shè)備施工，且未監(jiān)督工人按操作規(guī)范使用安全帶，因而發(fā)生重大傷亡事故。犯罪嫌疑人代某、張某作為安裝工程的直接負責(zé)人和專職安全員，對此事故負有主要責(zé)任。犯罪嫌疑人李某、任某、唐某、張某旺涉嫌重大責(zé)任事故罪證據(jù)體系穩(wěn)定，案發(fā)后其所在的公司積極賠償被害人損失，并取得了被害人家屬的諒解，依法不予批準逮捕。
安全員判刑案例七
備注：18
?
從以上七個案例來看，只有一個好消息，就是案例7. 除了案例7以外，安全員被判的刑罰都是：重大勞動安全事故罪和重大責(zé)任事故罪。

那么安全員就不得不了解一下這兩個罪名是怎么回事情。
備注：19
重大勞動安全事故罪：是指企業(yè)、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)設(shè)施或安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的行為。成立本罪的關(guān)鍵是，行為人對安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件負有直接監(jiān)督責(zé)任，其原本能夠履職到位，卻未履職到位，并因此導(dǎo)致嚴重后果。

重大責(zé)任事故罪：是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，因此發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。成立本罪的關(guān)鍵是，在生產(chǎn)、作業(yè)過程中，原本能夠履職到位，但卻未履職到位，并因此導(dǎo)致嚴重后果。
備注：20
律師給于的解答是區(qū)分在職責(zé)方面。重大勞動安全事故罪的職責(zé)特指對安全生產(chǎn)設(shè)施和安全生產(chǎn)條件的直接監(jiān)督責(zé)任；

而重大責(zé)任事故罪是指一種行為的違反過錯。所以，這七個案例中，為什么有的安全員被判重大勞動安全事故罪，有的被判重大責(zé)任事故罪，是因為這些安全員在企業(yè)里給他們規(guī)定的職責(zé)沒有履行好。

舉例來講，第六個案例，大家都看到很多有關(guān)這個案例的報道了，這個案例中的安全員是建筑企業(yè)的安全員，在他的職責(zé)方面，他在建筑工地上的工作內(nèi)容之一，也是他的公司已經(jīng)賦予他有檢查吊鉤的工作內(nèi)容的職責(zé)了。
備注：21
那么問題來了，這位安全員如果沒有賦予檢查吊鉤的職責(zé)，是不是就大大減少被判刑的機率了哪？

答案是肯定的。

備注：22
那么，我們能不能不把這個職責(zé)給專職安全員哪？可以這樣做嗎？

答案也是相當肯定的。

備注：23
歐美外企早已經(jīng)就是這樣做了。

就拿吊鉤這個事情來說吧，外企對于吊鉤的安全檢查的職責(zé)還真不是規(guī)定在專職安全員這里。

規(guī)定了第一層：吊鉤操作工使用前檢查制度。這一制度規(guī)定了操作工必須在吊具使用前進行檢查。檢查中，如果發(fā)現(xiàn)吊鉤損壞或者防脫鉤裝置失效，操作工必須不能開始工作，要立即停止要吊運的工作。而且吊帶、吊鏈、鋼絲繩也是使用前檢查，如果有損壞，都不能使用。

第二層是月度設(shè)備部檢查所有吊具完好性并做好記錄制度。這樣的制度其實很科學(xué)，因為安全員不可能24小時都和任何工人、任何吊具在一起，尤其還有三班倒的企業(yè)，只有使用者本人檢查才能確保使用者本人自己的安全。

不安全不工作，這樣才能真正確保安全。第二層中設(shè)備部月度檢查后，所有吊具都是合格的，并加標合格顏色標識，操作者才可以繼續(xù)使用。這樣機制的建立，才有了雙保險，這樣也更科學(xué)合理。也體現(xiàn)了屬地管理原則
備注：24
再比如隱患排查，在歐美外企，隱患排查的責(zé)任是直線經(jīng)理和作業(yè)者的職責(zé)，而安全人員只要教會直線經(jīng)理和技術(shù)人員如何使用隱患排查的工具就可以了。但有一點要在這里說的是，比如GE這樣的大公司，直線經(jīng)理和員工本人有義務(wù)把風(fēng)險源識別和隱患排查的結(jié)果輸入Gensuite系統(tǒng)中并進行整改，您就可想而知，誰到底是隱患排查的主角了。
?
所以，一個有趣的現(xiàn)象是，安全員被判刑的案例傳播于各大網(wǎng)絡(luò)甚至朋友圈的時候，國企民企的安全員都有些驚慌甚至悲觀失望，而各個歐美外企的安全員在震驚之余很快就恢復(fù)氣定神閑，因為他們有科學(xué)的安全管理體系，有科學(xué)而合理的職責(zé)分配體系，比如，BP也好，殼牌也好，杜邦也好，他們的安全員的抬頭是advisor,是顧問和建議者的意思。而不直接對現(xiàn)場的安全負責(zé)，現(xiàn)場的安全問題應(yīng)該由現(xiàn)場主管和操作工本人負責(zé)。所以，歐美世界500強企業(yè)也就固化住一大批優(yōu)秀的安全人員不愿意離開。而且這些歐美企業(yè)里的安全員也有一份不錯的體面的收入。定期還可以休年假，陪同家人旅游度假。因為外企的直線領(lǐng)導(dǎo)和屬地管理執(zhí)行的比較好。
備注：25
說到這里，大家應(yīng)該知道怎么降低安全員的法律風(fēng)險了吧？您還有機會，在制定安全生產(chǎn)責(zé)任制時，在制定公司規(guī)章制度時，把自己的職責(zé)一定寫清楚。還有千萬記住要做好痕跡管理！
備注：26
刑法中的十三宗罪
備注：27
一、重大責(zé)任事故罪
【重大責(zé)任事故罪】 第134條
《刑法》第134條第一款規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

【釋義】 “違反有關(guān)安全管理規(guī)定”是指違反有關(guān)生產(chǎn)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章制度。具體包括以下三種情形：
（1）國家頒布的各種有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件。
（2）企業(yè)、事業(yè)單位及其上級管理機關(guān)制定的反映安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的各種規(guī)章制度，包括工藝技術(shù)、生產(chǎn)操作、技術(shù)監(jiān)督、勞動保護、安全管理等方面的規(guī)程、規(guī)則、章程、條例、辦法和制度。
（3）雖無明文規(guī)定，但反映生產(chǎn)、科研、設(shè)計、施工的安全操作客觀規(guī)律和要求，在實踐中為職工所公認的行之有效的操作習(xí)慣和慣例等。
備注：28
二、危險物品肇事罪
【危險物品肇事罪】 第136條

《刑法》第136條規(guī)定，違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

【釋義】構(gòu)成本罪要求能夠引起重大事故的發(fā)生，致人、重傷、死亡或使公私財產(chǎn)遭受重大損失的危險物品。如果行為人在生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險物品過程中，違反危險物品管理規(guī)定，未造成任何后果，或者造成的后果不嚴重的，則不構(gòu)成本罪。
備注：29
三、【強令違章冒險作業(yè)罪】第134條
【強令違章冒險作業(yè)罪】第134條

《刑法》第134條第2款規(guī)定，強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

【釋義】企業(yè)、工廠、礦山等單位的領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者、調(diào)度者等在明知確實存在危險或者已經(jīng)違章，工人的人身安全和國家、企業(yè)的財產(chǎn)安全沒有保證，繼續(xù)生產(chǎn)會發(fā)生嚴重后果的情況下，仍然不顧相關(guān)法律規(guī)定，以解雇、減薪以及其他威脅，強行命令或者脅迫下屬進行作業(yè)，造成重大傷亡事故或者嚴重財產(chǎn)損失。
備注：30
四、【重大勞動安全事故罪】 第135條
【重大勞動安全事故罪】 第135條

《刑法》第135條第1款規(guī)定，安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

【釋義】“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定”是指工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的勞動安全設(shè)施不符合國家規(guī)定。
備注：31
五、【大型群眾性活動重大安全事故罪】
【大型群眾性活動重大安全事故罪】第135條

《刑法》第135條第2款規(guī)定，舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

【釋義】本罪的犯罪主體是直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。構(gòu)成本罪要求在舉辦大型的群體性活動中，違反在公共場所的群體性活動中相關(guān)的安全管理規(guī)定，沒有履行相關(guān)的注意、管理等義務(wù)，發(fā)生了重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果。
備注：32
六、【過失損壞易燃易爆設(shè)備罪】
【過失損壞易燃易爆設(shè)備罪】

指過失損壞燃氣或者其他易燃易爆設(shè)備，危害公共安全，造成嚴重后果的行為。處罰犯過失損壞易燃易爆設(shè)備罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

【釋義】燃氣設(shè)備：是指生產(chǎn)、儲存、輸送諸如煤氣、液化氣、石油、天燃氣等燃氣的各種機器或設(shè)施，包括制造系統(tǒng)的燃器發(fā)生裝置，如輸送管道以及貯存設(shè)備如儲氣罐等。其他易燃易爆設(shè)備，是指除電力、燃氣設(shè)備以外的其他用于生產(chǎn)、貯存和輸送易燃易爆物質(zhì)的設(shè)備，如石油輸送管道、液化石油罐。
備注：33
七、【工程重大安全事故罪】 第137條
【工程重大安全事故罪】 第137條

【釋義】《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第十三條 ［工程重大安全事故案（刑法第一百三十七條）］建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標準，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；
（二）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的
（三）其他造成嚴重后果的情形。
備注：34
八、【消防責(zé)任事故罪】第139條
【消防責(zé)任事故罪】第139條

《刑法》第139條違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

【釋義】《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標準的規(guī)定（一）》第十五條 ［消防責(zé)任事故案（刑法第一百三十九條）］ 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
（一）造成死亡一人以上，或者重傷三人以上；
（二）造成直接經(jīng)濟損失五十萬元以上的；
（三）造成森林火災(zāi)，過火有林地面積二公頃以上，或者過火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面積四公頃以上的；
（四）其他造成嚴重后果的情形。
備注：35
九、【不報或者謊報事故罪】第139條
【不報或者謊報事故罪】第139條

《刑法》第139條第2款規(guī)定，在安全事故發(fā)生后，負有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

【釋義】 “負有報告職責(zé)的人員”主要指生產(chǎn)經(jīng)營單位的負責(zé)人、實際控制人、負責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營管理的投資人以及其他負有報告職責(zé)的人員。
備注：36
其余四條
十、【重大飛行事故罪】第131條
第一百三十一條航空人員違反規(guī)章制度，致使發(fā)生重大飛行事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成飛機墜毀或者人員死亡的，處三年以上七年以下有期徒刑。
十一、【鐵路運營安全事故罪】第132條
第一百三十二條鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運營安全事故，造成嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
十二、【教育設(shè)施重大安全事故罪】第138條
第一百三十八條明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險，而不采取措施或者不及時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
十三、【交通肇事罪】
是指違反交通管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為。
處罰犯交通肇事罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。
備注：37
我們怎么做？
1.你怎樣理解“安全是公司每個人的事情”？
2.作為領(lǐng)導(dǎo)、運營、設(shè)備、人事、安全等各部門人員，你是否知道你的安全職責(zé)有哪些？在日常工作中又是怎么體現(xiàn)的 ？
備注：38
責(zé)任大
難度大
壓力大
壓力大
企業(yè)和社會安全系于一身
制約因素多、
解決難度大
工作繁忙、
高度緊張
安全隱患多
安全管理人員面臨什么樣的挑戰(zhàn)
四大
備注：39
安全管理人員是企業(yè)、部門中層
中層是糖葫蘆，又是夾心餅。
糖葫蘆是指即使串聯(lián)高層
和基層的連接者
還是一個夾在高層
和基層的夾心餅
安全管理人員兩面受氣
備注：40
1
2
3
4
得不到上級的信任
得不到同級的支持和配合
得不到下級的擁護
得不政府安全監(jiān)督認可，責(zé)任追究和處罰
安全管理人員
四大苦
安全管理人員四面苦歌
備注：41
高
低
險
風(fēng)
怎么理解安全管理的價值以及個人的價值？
安全管理體系的完善程度影響公司安全區(qū)間的大小，安全區(qū)間越大，公司經(jīng)營越穩(wěn)健，反之，將制約公司發(fā)展與擴張。
備注：42
我們既是安全管理者，也是責(zé)任承擔(dān)者
安全管理者
責(zé)任承擔(dān)者
備注：43
需要為各級管理人員構(gòu)建安全線
提高自身保護意識，避免安全事故發(fā)生，堅決杜絕“責(zé)任”事故發(fā)生
備注：44
應(yīng)將管理責(zé)任分配到相關(guān)部門，明確主責(zé)和次責(zé)　，消除了責(zé)任不清，扯皮推諉的現(xiàn)象。
備注：45
解決責(zé)任不清的問題對安全管理極為重要
安全管理存在“真空”，困難的事情沒人干，沒人管；
  沒有形成一級管一級，同一件事不同級別的人都在管；
   依靠靠行政推動、會議布置、領(lǐng)導(dǎo)安排，各級管理人員都處于驅(qū)動狀態(tài)，缺乏主動性；
  依靠集中整治，安全管理的重心不是事先防范、事中控制，將問題消除在萌芽之中，現(xiàn)場問題多多；
   經(jīng)驗管理，管理的方式方法，主要來源于個人經(jīng)歷和事故經(jīng)驗教訓(xùn)，沒有管理程序和管理標準。
改變長期存在的責(zé)任不清、管理混亂的種種現(xiàn)象，如：
備注：46
崗位與責(zé)任

實施安全作業(yè)程序、指南與慣用做法
“我們?nèi)绾巫?？?

關(guān)鍵作業(yè)與過程
“我們要做什么？”

安全期望與要求

安全
目標與方針

決策層
中層管理人員
一線主管
員工

安全專業(yè)人員
備注：47
安全領(lǐng)導(dǎo)與安全管理管理邊界
	安 全 領(lǐng) 導(dǎo)	安全管理
		
		
		
		
		
解決企業(yè)安全生產(chǎn)中帶方向性的、戰(zhàn)略性的、全局性的問題
確定安全方針，闡明安全角勢，構(gòu)建安全遠景規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)戰(zhàn)略等
在組織或團體中具有權(quán)力、地位(職務(wù))或相當影響力的人物，一般是企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)者或由其委托的其他高層領(lǐng)導(dǎo)者
激勵員工，授權(quán)給員工，鼓勵他們通過滿足自己的需求實現(xiàn)安全生產(chǎn)
非反應(yīng)性的，他們探索的是形成安全的思維和安全文化，為企業(yè)長期的、高水平的安全發(fā)展問題提供更多可供選擇的解決方案
管理職責(zé)
工作內(nèi)容
人員組成
工作目標
行為特征
危險辨識、安全評價、安全措施計劃、安全控制、事故管理等任務(wù)
制定詳細的安全工作日程，安排幾個月或一年的工作計劃，分配必需的資源；以實現(xiàn)組織的安全目標
除專門從事安全管理工作職能的人員外，還包括各個基層的領(lǐng)導(dǎo)人。安全管理者的人數(shù)要多于安全領(lǐng)導(dǎo)者
完成安全生產(chǎn)活動，支持、控制日常工作
是反應(yīng)性的，往往同別人一起工作、共同解決安全問題，他們采取措施增強規(guī)范性、減少不確定性
備注：48
每個安全管理人均應(yīng)努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變
一是把傳統(tǒng)的零散的管理活動向系統(tǒng)化管理活動轉(zhuǎn)變
應(yīng)急預(yù)案
大檢查
目標責(zé)任書
責(zé)任追究
安全會議
 政策文件
持續(xù)改進
XX制度
XX規(guī)定
XX通報
隱患整改
法律法規(guī)
EHS管理體系
程序文件
操作文件和指導(dǎo)書
使安全管理活動更具邏輯性、全面性、預(yù)防性。
備注：49
二是將以往僅滿足于完成任務(wù)不發(fā)生事故的管理定位向價值創(chuàng)造型管理定位轉(zhuǎn)變。
每個安全管理人均應(yīng)努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變
安全達標先進
生產(chǎn)指標
領(lǐng)導(dǎo)：今年安全事故指標
總算又完成了
社會形象
員工凝聚力
員工向心力
自豪感
品牌影響力
卓越的安全管理績效。使員工更加喜愛工作環(huán)境，增加凝聚力。
備注：50
每個安全管理人均應(yīng)努力實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變
三是將當前以嚴格監(jiān)管為主的管理方式向團隊管理方式轉(zhuǎn)變
工傷事故率
本能
 依賴
獨立
互助
嚴格監(jiān)督
自律管理
團隊管理
自然本能
管理水平
高
低
不再過多地靠監(jiān)督和考核。
工作自律，并能關(guān)注團隊成員，相互提醒，相互協(xié)作。
備注：51
履行了法定責(zé)任，還要過了良心這關(guān)
備注：52
如何成為一名合格的安全管理人員
備注：53
備注：54
一、安全管理人員必備的6個素質(zhì)
備注：55
良好的身體素質(zhì)
 無論晴空萬里，還是雷電交加
 無論是寒風(fēng)凜冽、還是烈日如火
 無論是正常上班，還是放假休息
 無論是室內(nèi)檢修，還是室外露天施工
 只要有人上班，安全員就得工作，沒有良好的身體就無法干好安全工作。
一、安全管理人員必備的6個素質(zhì)
備注：56
較強的學(xué)習(xí)能力
　       很多企業(yè)的安全員都是“半路出家”，大都沒做過安全工作，因此必須不斷地學(xué)習(xí)，豐富自身的安全知識，提高安全技能，增強安全意識。
   有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標準等
   安全生產(chǎn)管理知識、技術(shù)知識、勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識等
   掌握傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計，報告及調(diào)查處理方法;
　心理學(xué)，人際關(guān)系學(xué)，行為科學(xué)等知識。

一、安全管理人員必備的6個素質(zhì)
備注：57
高尚的職業(yè)道德
孔子云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”
只有自己做得對，自己具有良好的道德風(fēng)尚，員工才會聽從他的話，接納他的意見，服從他的管理，工作才會得心應(yīng)手。
作為一個安全員應(yīng)堅持己見、不講私情，及時消除各類安全隱患，及時制止各類不安全行為；在日常安全工作中要堅持原則，該獎則獎、該罰則罰，嚴格按制度辦事，決不手軟；在參與事故調(diào)查處理事故時堅決做到“四不放過”

一、安全管理人員必備的6個素質(zhì)
備注：58
良好的心理素質(zhì)
     
一、安全管理人員必備的6個素質(zhì)
     安全員在管理中時常會遇到很多困難，比如說，工人違章苦口婆心地教導(dǎo)，其毫不理解;進行處罰別人會有抵觸情緒，產(chǎn)生誤會；發(fā)現(xiàn)隱患幾經(jīng)“開導(dǎo)”仍不進行處理;事故調(diào)查“你遮我掩”…..
     面對眾多的困難和挫折不能畏難、退縮、甚至消沉，也不能一氣之下什么都不管了，要勇于克服困難，激流勇進
　 安全工作是原則性很強的工作，是管人的工作，總有那么一些人會不服管，不理解安全工作，會發(fā)生各種各樣的矛盾沖突、爭執(zhí)，甚至受到辱罵、指責(zé)、誣告、陷害等不公平事件。因此安全員必須具有“大肚能容天下事”之風(fēng)范，要有苦中作樂的毅力，時刻激勵自己保持高昂的工作風(fēng)貌
備注：59
化解矛盾的能力
安全員不但不能懼怕矛盾，要勇敢面對矛盾，要把處理矛盾作為鍛煉自己的工具
要學(xué)會解決矛盾，在不斷的解決矛盾中提高自己處理問題、解決沖突的能力。
一個人解決矛盾沖突的能力提高了，不僅有利于自己工作能力提高，而且會提高自己的生存能力。
一、安全管理人員必備的6個素質(zhì)
備注：60
敬業(yè)負責(zé)的精神
高爾基有句名言“工作快樂，人生便是天堂，工作痛苦，人生便是地獄”。
作為一個安全員首先應(yīng)熱愛安全工作，只有熱愛這份工作才會體會到安全管理工作的意義重大，責(zé)任重大，才會體會到自己工作價值，才能全身心地投入安全工作中去。
安全員應(yīng)樹立全心全意為員工安全服務(wù)的思想，對自己的工作負責(zé)，對他人的安全負責(zé)，以保護他人安全為工作目標，樹立“我是職工安全的保護神”的思想，積極、主動、自覺地實現(xiàn)自己的保護作用;哪怕是自己受委曲，也不能放棄自己對職工的保護責(zé)任。
一、安全管理人員必備的6個素質(zhì)
備注：61
一、安全管理人員必備的6個素質(zhì)
備注：62
一、安全管理人員必備的6個素質(zhì)
安全管理人員要敢于堅持原則，只有在原則問題上不讓步，才是一名稱職的安全管理人員。
備注：63
一、安全管理人員必備的8個心
1、要熱心。
作為一名安全管理人員，首先要熱愛安全監(jiān)督崗位，熱愛所從事的安全管理工作，在工作中樹立良好的個人職業(yè)道德，以高度負責(zé)的態(tài)度去認認真真、腳踏實地做好每一項工作。在工作中要熱情、積極和主動，要以理解的心態(tài)去分析和揣摩違章者的心理活動，然后再從安全的角度上去說服他，用每一次血的經(jīng)驗教訓(xùn)和自己的熱情去教育和感化違章人員，讓其明白安全的必要性和重要性，而不能僅僅是簡單的一罰了之、應(yīng)付差事。
備注：64
一、安全管理人員必備的8個心
2、要細心。
在日常的工作中要注意培養(yǎng)細致入微的管理心態(tài)，對于所遇到的實際問題要多分析、多琢磨、多問幾個“為什么？”。平時在工作中要多注意留心觀察一些生產(chǎn)中容易被他人所忽視或遺忘的問題，多注意一些安全上的細節(jié)問題，多從每個職工的思想動態(tài)、精神狀況、生理、心理因素以及作業(yè)條件環(huán)境等方面進行認真觀察，預(yù)防一切違章行為的發(fā)生，真正起到安全監(jiān)督、提醒和制止他人違章的作用。
備注：65
一、安全管理人員必備的8個心
3、要真心。
要善于角色換位思考，真心為作業(yè)人員解決一些在安全生產(chǎn)中遇到的實際問題，克服安全管理過程中的形式主義，要真正讓被監(jiān)督人員知道保證生產(chǎn)安全更是為了保護被監(jiān)督者自身的安全，從而讓被監(jiān)督人員信任你、理解你、支持你、幫助你，形成“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的良好氛圍，以便更好地處理與減少安全生產(chǎn)工作中的事故與矛盾。
備注：66
一、安全管理人員必備的8個心
4、要“狠心”
在工作中要鐵面無私、嚴格要求，要本著實事求是、堅持原則的態(tài)度對待工作中出現(xiàn)的問題。如果我們在工作中處事無原則，不敢大膽管理，不能公正地分析判斷，甚至出現(xiàn)夾雜個人感情、得過且過的現(xiàn)象，不但將使工作流于形式，更為可怕的是我們將再次為一時的原諒而付出慘痛的代價。
5、要虛心。
要經(jīng)常提醒自己時刻注意增強生產(chǎn)現(xiàn)場服務(wù)意識，經(jīng)常深入班組、作業(yè)現(xiàn)場進行調(diào)查研究和學(xué)習(xí)，認真虛心聽取各方面意見和建議，不恥下問，多學(xué)習(xí)專業(yè)知識多請教經(jīng)驗，以彌補自己工作中的不足。
備注：67
一、安全管理人員必備的8個心
6、有耐心。
要注意培養(yǎng)樹立“安全管理，大有作為”的思想和不厭其煩的良好心態(tài)，要充分認識到安全管理工作的多變性和長期性，要有耐心，做好打“安全持久戰(zhàn)”的心理準備。
7、有信心。
不但要不斷提高自身的專業(yè)理論和思想素質(zhì)，同時也要注意鍛煉具備良好的心理素質(zhì)。不能在安全形勢不好的時候愁眉不展、寢食難安；在安全形勢比較穩(wěn)定的情況下又盲目樂觀、掉以輕心；而應(yīng)處處居安思危，事事未雨綢繆，要充分認識到安全管理工作的困難性和艱巨性，樹立堅定的自信心，相信安全管理工作一定會再上一個新臺階。
備注：68
一、安全管理人員必備的8個心
8、有責(zé)任心。
要樹立“局欣我榮，局衰我恥”的敬業(yè)精神。立足崗位，愛崗敬業(yè)，做到不違章違規(guī)，在安全生產(chǎn)工作中切實做到“嚴、細、實”。
備注：69
備注：70
哪些地方（環(huán)境、設(shè)備）可能出事
哪些人可能出事
事故的可能性有多大
導(dǎo)致事故的原因有哪些
事故的后果是什么
防止事故發(fā)生的措施是什么
如何落實好主體責(zé)任
如何提高全員的安全意識

二、安全管理人員需要知道的幾個要點
備注：71
建筑施工企業(yè)不同于其他行業(yè)特點：一是高處作業(yè)多；二是露天作業(yè)多；三是手工勞動及繁重體力勞動多；四是立體交叉作業(yè)多；五是臨時員工多。特點決定了建筑工程的施工過程是個危險性大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。因此，隨著企業(yè)承接建筑工程業(yè)務(wù)量的增加，施工現(xiàn)場做好安全管理工作，保證施工項目的安全生產(chǎn)顯得由為重要。
二、安全管理人員需要知道的幾個要點
備注：72
1、必須真正重視安全工作
現(xiàn)階段建筑市場競爭激烈，建筑市場是賣方市場，建設(shè)單位說了算，承包價格、建設(shè)工期基本由建設(shè)單位定。
一旦中標，則容易發(fā)生以下兩種情況：一是承包價格偏低，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則??；二是施工工期太短，施工單位為了趕工期搶進度無法顧及安全，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂。因此施工企業(yè)在目前建筑市場競爭激烈的情況下，承接項目必須考慮企業(yè)自身承受能力，確保安全管理費用的投入。
在建設(shè)工程造價與工期都合理的情況下，有部分項目盲目追求生產(chǎn)利益，對安全人員的配備、安全設(shè)施的投入不夠重視，對安全管理存在僥幸心理，不肯做必要的投入。如此一來，安全管理也只能是紙上談兵。所以，項目真正重視安全生產(chǎn)工作，這是現(xiàn)場安全管理的重要條件，如果不能滿足，現(xiàn)場安全管理就無從談起。
二、安全管理人員需要知道的幾個要點
備注：73
2、建立安全管理組織機構(gòu)，配備專職安全管理人員
項目部要建立以項目經(jīng)理為安全第一責(zé)任人、以現(xiàn)場安全員、項目技術(shù)負責(zé)人及項目班組長為成員的項目安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)從開工到竣工全過程的安全生產(chǎn)工作。其中必須根據(jù)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法的規(guī)定來配備專職安全管理人員。
配備的專職安全人員應(yīng)基本具備以下三點要求：一是要有一定的專業(yè)知識和安全管理技能，能發(fā)現(xiàn)安全隱患，知道如何處理隱患，同時能組織有關(guān)人員進行相關(guān)安全生產(chǎn)活動。二是要有嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，責(zé)任心強。嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)就是要“勤快和細致”。三是要有服務(wù)的心態(tài)和謙虛態(tài)度。服務(wù)的心態(tài)和謙虛的態(tài)度是指不要有高高在上的感覺，要和現(xiàn)場工作人員處理好關(guān)系，樂于接受建議和批評，能讓作業(yè)人員體會到安全管理工作最直接的受益者就是他們自己。
二、安全管理人員需要知道的幾個要點
備注：74
3、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項管理制度，嚴格落實
安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施，是安全生產(chǎn)管理核心和中心環(huán)節(jié)。簡單說安全生產(chǎn)責(zé)任制就是對各級負責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在施工過程當中應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。
為了真正落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，對各級各類人員及部門在安全工作中的責(zé)、權(quán)、利必須明確界定，必須根據(jù)項目管理人員的崗位職責(zé)制訂，并逐層落實簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，做到“誰主管、誰負責(zé)；誰在崗，誰負責(zé)”，并按要求追究相關(guān)責(zé)任。同時項目部還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場實際情況制訂各項相應(yīng)的管理制度，以便做到安全管理有理有據(jù)，盡量避免出現(xiàn)“個人意志化”管理。
二、安全管理人員需要知道的幾個要點
備注：75
4、明確安全生產(chǎn)目標，認真編制安全策劃 
要根據(jù)工程的實際情況，制訂切實可行的安全生產(chǎn)目標，明確現(xiàn)場安全管理要達到的標準，如安全經(jīng)費投入，危險源辨識，現(xiàn)場文明施工形象和安全防護標準化等等，使安全管理有一個明確的方向。
二、安全管理人員需要知道的幾個要點
備注：76
5、加強教育培訓(xùn)，做好安全交底和班組安全活動
施工現(xiàn)場作業(yè)工人的文化素質(zhì)普遍較低，很多都是“昨天在家種地，今天建筑施工工地干活”的農(nóng)民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生?！氨R未動、糧草先行”，要確保安全，培訓(xùn)須在先，要堅持上崗先培訓(xùn)，未經(jīng)考試合格不得上崗的原則。
二、安全管理人員需要知道的幾個要點
備注：77
5、加強教育培訓(xùn)，做好安全交底和班組安全活動
尤其是農(nóng)民工，更要上好安全培訓(xùn)這一課。因此對新工人進場的安全教育必不可少。安全教育要結(jié)合工程實際情況，堅決杜絕“假、大、空”等條款式內(nèi)容。有些施工項目負責(zé)人思想上對安全生產(chǎn)重視不夠，往往心存僥幸，得過且過，認為事事“杯弓蛇影”大可不必，施工時認為安全就那么一回事。具此，不過值得一提的是，現(xiàn)階段農(nóng)民工的流動性實在太大。有時一個工人同時在幾個施工工地流動作業(yè)，沒有相對的穩(wěn)定，造成了管理上的困難，對新工人進場安全教育工作開展極為不利。
安全技術(shù)交底應(yīng)與班組安全活動相結(jié)合，嚴格按照班組活動制度堅持班前教育，保證天天講安全，時時刻刻有安全，提高職工安全意識、安全技術(shù)水平和應(yīng)變能力，消除職工麻痹大意思想和僥幸心理，嚴格按照操作規(guī)程操作，按章辦事，一絲不茍，才能時時、處處、事事保證安全。
二、安全管理人員需要知道的幾個要點
備注：78
6、開展安全檢查工作，靈活運用規(guī)范標準，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改
建筑施工現(xiàn)場是一個動態(tài)復(fù)雜的工作現(xiàn)場。不論你對安全多重視，管理制度多嚴格，安全教育多完善，在日常的施工作業(yè)當中依然會存在許多安全隱患及發(fā)生“三違”現(xiàn)象，所以安全檢查在現(xiàn)場的安全管理工作中是必不可少的一個環(huán)節(jié)，安全檢查必須堅持日巡、周檢和月檢，要制定可行的檢查制度，嚴格按制度執(zhí)行。
相關(guān)人員必須每天對現(xiàn)場進行細致的檢查，檢查尺度要“嚴”和“準”，發(fā)現(xiàn)隱患后應(yīng)立即“按規(guī)定”要求提出整改，整改要求應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范標準結(jié)合現(xiàn)場實際情況進行商定。同時要對整改負責(zé)人進行必要的講解，避免出現(xiàn)整改后仍無法滿足安全生產(chǎn)的情況出現(xiàn)。
二、安全管理人員需要知道的幾個要點
備注：79
7、定期做好現(xiàn)場安全考核工作
施工項目部要成立以項目經(jīng)理為首的安全考評小組，針對現(xiàn)場層層簽訂的《安全生產(chǎn)責(zé)任書》定期對現(xiàn)場管理人員進行考評，考評內(nèi)容為管理人員崗位責(zé)任的完成情況及安全目標的落實情況，考評成績可以與物質(zhì)獎勵掛鉤以提高管理人員的工作積極性。對班組也可進行相應(yīng)的考核活動，考核內(nèi)容要盡量采用量化，能如實的反映被考核班組管理人員的安全管理能力，表現(xiàn)好的進行獎勵，反之進行處罰。目的在于對班組管理人員進行激勵和約束，增強其安全管理班組作業(yè)人員的意識，最終提高班組管理人員的管理水平，作業(yè)班組整體安全意識，減少“三違”現(xiàn)象發(fā)生。
二、安全管理人員需要知道的幾個要點
備注：80
8、營造現(xiàn)場安全生產(chǎn)的良好氛圍
有關(guān)部門做過統(tǒng)計，得出的結(jié)論是：氛圍與事故成反比。有關(guān)部門每年開展的“安全生產(chǎn)月”及定期組織的“安全生產(chǎn)大檢查活動”就是一般的事故高發(fā)階段，所以有必要通過聲勢浩大的全民抓安全活動來減少事故的發(fā)生。
二、安全管理人員需要知道的幾個要點
備注：81
我們施工現(xiàn)場要搞好安全管理工作，也需要在平時抓好安全生產(chǎn)氛圍的建設(shè)工作，既要通過安全培訓(xùn)、安全月等形式進行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、黑板報、違章曝光欄及警示牌等多種途徑的作用，強化宣傳效果，營造出“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使現(xiàn)場的作業(yè)人員逐步實現(xiàn)從“要我安全”和“我要安全”的思想轉(zhuǎn)變。
二、安全管理人員需要知道的幾個要點
備注：82
施工現(xiàn)場的安全管理是一項任務(wù)艱巨的工作，但是只要我們提高思想認識，完善管理機構(gòu)，健全安全制度，根據(jù)工程的具體情況制訂全面的有針對性的安全措施，樹立防患于未然的思想，狠抓落實，那么我們施工現(xiàn)場的安全事故必將大大減少，不論對于企業(yè)還是個人都具有重要意義。安全工作任重道遠，我們應(yīng)時刻在施工過程中給大家敲響安全警鐘，喚醒安全意識和責(zé)任感。多一份投入，多一點認真，就可能少一起事故，避免一起災(zāi)難，增加企業(yè)一點效益。何樂不為，抓好安全而為呢。
二、安全管理人員需要知道的幾個要點
備注：83
備注：84
三、做合格的安全員：堅信“一個理念”       
一切事故都是可以預(yù)防和避免的
                                                   ——杜邦

備注：85
 
三、做合格的安全員：落實好“兩個原則”       
在一個企業(yè)，各個科室、項目、標段、班組是安全管理的主體責(zé)任單位，相關(guān)負責(zé)人應(yīng)對本科室、項目、標段、班組的安全管理工作負責(zé)；安全部門是監(jiān)管責(zé)任單位，安全管理人員是“教練員”和“裁判員”，不是“運動員”
備注：86
 
三、做合格的安全員：抓好“兩個關(guān)鍵”       
備注：87
查思想：安全意識與培訓(xùn)教育
查文檔：各項管理制度、操作規(guī)程、運行記錄、工作票….
查現(xiàn)場：重點崗位、設(shè)備、環(huán)境、人員，尤其是強檢設(shè)備設(shè)施、環(huán)境、儀器、護品等
三、做合格的安全員：強化“三個檢查”       
備注：88
學(xué)會分析自己出事的原因，避免類似事故發(fā)生
   自己吃一塹，自己長一智——痛苦的方式;
分析別人出事的原因，避免自己發(fā)生類似事故
   別人吃一塹，自己長一智——高明的方式;
分析別人不出事的原因，借鑒別人不發(fā)生事故的辦法
   不須吃一塹，亦可長一智——智慧的方式。

三、做合格的安全員：學(xué)會“三種分析方法”       
備注：89
 人員那么多，場所那么多，設(shè)備那么多， 安全工作到底應(yīng)該怎么管？
分擔(dān)責(zé)任：建立層層負責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制
規(guī)范行為：建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
保障有力：安全投入充足             
強化落實：監(jiān)督檢查              
三、做合格的安全員：“四個方面”       
備注：90
不負責(zé)任的“馬虎人”
        【特征】工作時心不在焉、丟三拉四、得過且過、有標準不執(zhí)行或執(zhí)行不到位，往往會習(xí)慣性違章。
        【措施】重在幫教，組織黨員、師傅、主操實行一幫一、一帶一的辦法，及時督促、感化其集中精力，克服馬虎、湊合、不在乎的毛病。
三、做合格的安全員：重點盯防“四種人”       
備注：91
投機取巧的“聰明人”
        【特征】腦瓜靈活，干活喜歡動腦，但怕吃苦，往往自作聰明，鉆規(guī)程和措施的空子。
        【措施】重在提醒，讓其明白“僥幸是釀成事故的直接原因”的深刻道理，自覺按規(guī)程和措施施工。
三、做合格的安全員：重點盯防“四種人”       
備注：92
膽大蠻干的“逞能人”
        【特征】能干活、肯吃苦，但一般文化水平不高，脾氣急躁，容易因搶任務(wù)、趕進度把規(guī)程拋之腦后。
        【措施】重在警戒，告誡其在安全生產(chǎn)面臨困難、任務(wù)吃緊時絕不能冒險蠻干，時刻保持清醒頭腦，嚴防腦袋發(fā)熱，釀成大錯。

三、做合格的安全員：重點盯防“四種人”       
備注：93
自以為是的“糊涂人”
        【特征】這類人個性強、有一定的工作經(jīng)驗，但不善于接受新知識、新技術(shù)，墨守陳規(guī)，遇到新環(huán)境、新變化，不能靈活應(yīng)對。
        【措施】重在提素，及時組織學(xué)習(xí)新規(guī)程、新標準，改變習(xí)慣性的思維，克服“經(jīng)驗性”違章行為。
三、做合格的安全員：重點盯防“四種人”       
備注：94
必講
           每次的班前會及班后會，都要不厭其煩地講安全生產(chǎn)的必要性，講安全與企業(yè)和個人的密切關(guān)系，講生產(chǎn)中的安全注意事項等
必查
           每天都必須對生產(chǎn)現(xiàn)場進行仔細檢查，包括工藝、設(shè)備、環(huán)境、參數(shù)、應(yīng)急器材、安全防護用品佩戴等，以及每個工人的情緒和安全薄弱人物，都要做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

三、做合格的安全員：做到“四必”       
備注：95
必抓
           在生產(chǎn)過程中要注意抓事故苗頭，通過分析解剖提高大家對安全工作的認識，逐步規(guī)范員工的行為，使每個工人都把安全操作養(yǎng)成一種自覺、主動的習(xí)慣。
三、做合格的安全員：做到“四必”       
必究
           對“三違”職工要耐心說服教育，并從嚴追究責(zé)任，使其在面子上受影響，在經(jīng)濟上受損失，觸及痛處，在遇到類似情況就有“條件反射”，從而自覺按章作業(yè)。

備注：96
必須堅持“以人為本”的管理原則
必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則
必須堅持“屬地為主”、“一崗雙責(zé)”的原則　
必須堅持“四不放過”原則
必須堅持“三同時” 、“五同時”原則
三、做合格的安全員：把握“五大原則”       
備注：97
       
          基層安全員工作在公司生產(chǎn)的第一線，是公司安全生產(chǎn)的第一道“擋風(fēng)墻”，其工作情況的好壞，直接關(guān)系到單位安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定與否。
          因此，對基層安全員的基本素質(zhì)要求很高?；鶎影踩珕T如何提高自身的基本素質(zhì)，應(yīng)圍繞“五勤” 下功夫。
三、做合格的安全員：要做到“五勤”
       
備注：98
眼勤：
對關(guān)于安全生產(chǎn)的書報要多看，對上級關(guān)于安全生產(chǎn)的文件要多看，以吃透上級精神，領(lǐng)會上級意圖，結(jié)合單位實際，創(chuàng)造性地開展工作
 對單位安全生產(chǎn)的重、難點場所和易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和部位要多看，并且要善于看出別人不能看出的問題，以便采取針對性措施，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

三、做合格的安全員：要做到“五勤”
       
備注：99
    嘴勤：
    即多講。這里包括三個方面，
    第一要能講。要有一張“婆婆嘴”，勤囑咐、勤交代，經(jīng)常告誡職工群眾“安全第一，預(yù)防為主”，先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)，搞好安全防范工作。
    第二要敢講。當發(fā)現(xiàn)“三違”行為時，要勇于指出錯誤，責(zé)令改正，對涉及的具體人，不論是誰，都要做到不講情面，該說的說，該批評的批評，當發(fā)現(xiàn)安全管理工作中存在不足問題或薄弱環(huán)節(jié)時，要勇于向領(lǐng)導(dǎo)反映，包括提出批評意見。
    第三要會講。要講內(nèi)行話，要講有用的話，不要象“鸚鵡學(xué)舌”一樣，照抄照搬照傳上級領(lǐng)導(dǎo)的話，各類安全生產(chǎn)工作的計劃、方案上下一般粗。
三、做合格的安全員：要做到“五勤”
       
備注：100
三、做合格的安全員：要做到“五勤”
       
備注：101
腿勤：
身在基層，更要經(jīng)常沉到生產(chǎn)第一線，深切了解安全生產(chǎn)實際情況，制訂出符合本單位實際情況的管理制度和管理措施，避免閉門造車
只有多走，才能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，在現(xiàn)場中及時解決處理
也只有多走，才能隨時觀察生產(chǎn)工作現(xiàn)場出現(xiàn)的變化，掌握新情況，做到心中有本“安全帳”，腦子里有張“活地圖”，對部門安全生產(chǎn)情況了如指掌，而不是一知半解。
三、做合格的安全員：要做到“五勤”
       
備注：102
     腦勤：
           象做學(xué)問那樣抓好安全生產(chǎn)工作，通過思考，把走到的、看見的、說過的綜合起來，透過事物的現(xiàn)象看到本質(zhì)，總結(jié)出安全生產(chǎn)好的做法來，總結(jié)出安全生產(chǎn)的規(guī)律來，以便有效地指導(dǎo)下步工作，使部門安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)出螺旋式上升狀態(tài)。
三、做合格的安全員：要做到“五勤”
       
備注：103
 手勤：
 見到安全生產(chǎn)隱患就要動手排除，絕不讓隱患在自己手下逃生
及時、完整地做好安全生產(chǎn)臺帳，而不是“粗”、“漏”和突擊寫“回憶錄”。
?
三、做合格的安全員：要做到“五勤”
       
備注：104
生產(chǎn)無事故
          在生產(chǎn)過程中，要不斷強化員工的安全意識，增強其自我保護能力，建立完善的安全網(wǎng)絡(luò)，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程，真正做到“三不傷害”，遠離事故，保證生產(chǎn)安全順利進行。
作業(yè)無“三違”
          要加強員工的安全教育，明白“違章作業(yè)就是自殺、違章指揮就是殺人”的道理，積極采取多種形式加大對“三違”行為的查處，營造良好安全氛圍。
三、做合格的安全員：力爭做到“六個無”       
備注：105
設(shè)備無缺陷
           要求員工在生產(chǎn)過程中嚴格執(zhí)行“安全生產(chǎn)確認制”，在班前、班后對使用的設(shè)備實行報告制度，以徹底消除設(shè)備的不安全狀態(tài)，使設(shè)備安全完好運行。
環(huán)境無隱患
           生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境對安全生產(chǎn)的影響至關(guān)重要。要加強對生產(chǎn)過程中噪聲的控制；實施全方位的照明；完善工作現(xiàn)場的定置管理；設(shè)置必要的安全通道和安全出口等，真正做到作業(yè)環(huán)境無隱患。

三、做合格的安全員：力爭做到“六個無”       
備注：106
制度無缺陷
           規(guī)章制度是安全生產(chǎn)的生命線和保護傘。通過在生產(chǎn)實踐中不斷的總結(jié)和完善，制度要更加完善，更加具體，更加有適用性；同時對新增設(shè)的工種、崗位要及時制定規(guī)章制度，避免出現(xiàn)安全死角。
三、做合格的安全員：力爭做到“六個無”       
培訓(xùn)無遺漏
           新上崗員工嚴格履行公司、車間、班組的三級安全教育，內(nèi)容要全面、具體。通過生產(chǎn)過程中不間斷的安全教育活動，使班組全體人員認識到自己在安全生產(chǎn)中的地位和作用，遵章守紀，保證安全，真正做到“高高興興上班來，平平安安回家去”。

備注：107

安全檢查是安全管理工作的一項重要內(nèi)容，是提高全員執(zhí)行力的必要途徑，為安全工作持續(xù)改進提供現(xiàn)場依據(jù)。企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變安全工作理念，尤其應(yīng)轉(zhuǎn)變安全檢查工作的理念，為確保安全生產(chǎn)創(chuàng)造條件。 
三、做合格的安全員：安全檢查的“七種理念”       
備注：108
           1、員工不會做你希望做的事，只會做你較真檢查的事
           為此，安全檢查應(yīng)對檢查內(nèi)容逐項較真，對安全工作應(yīng)高標準、嚴要求、細檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時配置資源進行綜合治理。  
           2、安全檢查應(yīng)以點帶面小題大做，不能縱容問題熟視無睹
            為此，對在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題應(yīng)使用放大鏡進行責(zé)任追究，下發(fā)限期整改通知單，對整改情況檢查組進行跟蹤評價，直到將安全工作問題全部解決。 
三、做合格的安全員：安全檢查的“七種理念”       
備注：109
      3、安全檢查應(yīng)先對事后對人，先立法后執(zhí)法，先有理后明理
           為此，安全檢查應(yīng)先對違章違紀之事予以批評指正，而后對違章違紀之人進行教育及懲戒，向違章違紀之人說明道理，使其從內(nèi)心知道違章違紀的危害性，進而規(guī)范自身行為。 
           4、安全檢查執(zhí)法不嚴，就是破壞安全制度的第一殺手
            安全檢查人員必須嚴格執(zhí)法，維護安全制度的權(quán)威性。制定安全制度不是一件輕松的事，但破壞安全制度有時就在一念之間，不能因檢查人員個人失誤而影響安全制度的可執(zhí)行性。  
三、做合格的安全員：安全檢查的“七種理念”       
備注：110
   ???    5、安全檢查崗位是為解決執(zhí)行力不強而設(shè)置的
          安全檢查人員不能怕得罪人而使安全檢查流于形式，不能因一己私利而影響正常的檢查程序，放縱一次違章就可能引發(fā)一起事故。
          6、安全檢查考核應(yīng)公正透明，考核不能有親疏之別
           安全檢查考核時，應(yīng)按照安全文件及制度落實相應(yīng)的責(zé)任，一碗水端平，不能有親有疏。 ???   7、安全檢查不符合項應(yīng)持續(xù)改進，落實超前預(yù)防
           對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的不符合項應(yīng)落實專人、集中資源及時改進，并完善相應(yīng)的安全文件及制度，實施有效的安全防范措施。  
三、做合格的安全員：安全檢查的“七種理念”       
備注：111

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