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中央安全生產考核巡查與明查暗訪重點清單及案例解析

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中央安全生產考核巡查與明查暗訪重點清單解析
2025
備注：1
Catalogue
目錄
1.
安全生產責任制
3.
制度
2.
安全生產教育培訓
4.
安全生產投入
5.
隱患排查治理
6.
危險源管理
7.
職業(yè)健康管理
8.
事故報告與處理
9.
現場管理
10.
外包和協作單位管理
11.
應急管理
12.
安全生產檔案管理
備注：2

引言

202X
備注：3
01
安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，是經濟社會協調健康發(fā)展的標志，是黨和政府對人民利益高度負責的要求。2025年度中央安全生產考核巡查一季度安全生產明查暗訪，是在當前安全生產形勢依然嚴峻復雜的背景下開展的重要工作。其目的在于深入排查各類安全隱患，壓緊壓實各級責任，堅決防范遏制重特大生產安全事故，為經濟社會發(fā)展營造穩(wěn)定的安全環(huán)境。
背景與意義
備注：4
02
此次行動從3月中旬開始，到3月底結束，由國務院安委會有關成員單位負責同志帶隊，共22個中央安全生產考核巡查組，陸續(xù)進駐31個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團。通過明查暗訪、專家指導幫扶、受理群眾舉報和線索核實查處、重大事故隱患排查整治和問題隱患曝光等多種方式，聚焦各地區(qū)各有關部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全責任落實情況、前期問題隱患整改閉環(huán)情況、治本攻堅三年行動等重點工作推進情況、安全生產有關重點任務和重點行業(yè)領域“一件事”全鏈條整治實施情況、公共安全領域風險防控和高危行業(yè)領域復工復產安全情況等。
行動概述
備注：5
公眾號:

安全生產責任制
Part

202X
01
備注：6
企業(yè)需建立健全安全生產責任制，明確從高層管理人員到基層員工的各級職責，確保每個崗位都清楚自身的安全責任。主要負責人必須切實履行安全生產第一責任人職責，在安全決策、資源投入、事故處理等方面發(fā)揮關鍵作用。
檢查要點
備注：7
01
事故詳情：河北省赤城縣茂源鐵礦發(fā)生塌方事故后，涉事企業(yè)“只包不管”，外包隊伍管理失控，地方監(jiān)管不力，還采取瞞報手段試圖逃避責任。
02
處罰結果：該事故引起高度重視，企業(yè)被提級督辦，相關部門進行責任倒查，對涉事的相關人員依法進行追責，以嚴肅安全生產紀律。
案例分析 - 河北省赤城縣茂源鐵礦塌方事故瞞報
備注：8
處罰結果：相關部門對其進行嚴厲處罰，查沒非法所得并處5倍罰款，共計2128.38萬元。涉事礦長被撤職，并被納入失信名單，限制其在相關行業(yè)的從業(yè)資格。
事故詳情：山西古交市世紀金鑫煤礦存在非法開采、隱瞞作業(yè)的嚴重違法行為，且礦井內存在重大安全隱患，嚴重威脅礦工生命安全和國家資源安全。
01
02
案例分析 - 山西古交市世紀金鑫煤礦非法開采
備注：9
事故詳情：上海勝瑞電子科技公司發(fā)生火災事故，暴露出企業(yè)安全管理混亂的問題，消防控制室外包且在事故發(fā)生時未及時疏散人員，導致事故后果擴大。
01
02
處罰結果：企業(yè)被責令整改，要求全面整頓安全管理體系，相關責任人被追責，以強化企業(yè)對安全生產責任的重視。
案例分析 - 上海勝瑞電子科技公司火災事故
備注：10
公眾號:

制度
Part

202X
02
備注：11
企業(yè)必須制定全面且符合實際生產情況的安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，涵蓋生產的各個環(huán)節(jié)和流程。同時，要有完善的應急預案，并定期組織演練，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地應對。
檢查要點
備注：12
處罰結果：該企業(yè)被處以30萬元罰款，并責令限期整改。在整改期間，暫停部分作業(yè)，以促使企業(yè)集中精力完善制度。企業(yè)主要負責人被約談，要求其重視制度的建設和執(zhí)行。
問題詳情：某化工企業(yè)存在嚴重的制度缺失問題，未制定制度，缺乏操作規(guī)程和應急預案，無法為生產提供安全指導。而且，制度內容與實際生產脫節(jié)，未能根據生產工藝、設備等變化及時更新，也未對制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，導致制度如同虛設。
案例分析 - 某化工企業(yè)制度缺失
備注：13
問題詳情：某煤礦企業(yè)的制度內容空洞，缺乏實際可操作性，無法對生產中的安全問題起到有效約束和指導作用。制度未落實到具體崗位，員工對制度內容不了解，導致在實際工作中無法遵循制度。同時，未定期對制度進行修訂和完善，不能適應煤礦生產不斷變化的安全需求。
01
處罰結果：企業(yè)被罰款20萬元，責令限期整改。整改期間暫停高風險作業(yè)，以保障生產安全。安全管理部門負責人被警告，督促其加強對制度建設和執(zhí)行的管理。
02
案例分析 - 某煤礦企業(yè)制度流于形式
備注：14
01
問題詳情：某建筑企業(yè)的制度未覆蓋全員，特別是外包人員，導致這部分人員在施工中缺乏安全制度約束。制度執(zhí)行情況未納入考核，缺乏有效的責任追究機制，使得制度執(zhí)行缺乏動力和監(jiān)督。在發(fā)生事故后，制度漏洞暴露無遺，無法為事故處理和預防提供支持。
02
處罰結果：企業(yè)被罰款50萬元，責令停工整改，直至制度完善。項目經理被暫停執(zhí)業(yè)資格6個月，以警示其重視制度執(zhí)行和安全管理。
案例分析 - 某建筑企業(yè)制度執(zhí)行不力
備注：15
公眾號:

安全生產教育培訓
Part

202X
03
備注：16
企業(yè)應定期開展安全生產培訓，培訓內容要全面、實用，包括安全法規(guī)、操作規(guī)程、應急處理等，確保員工具備必要的安全知識和技能，能夠在工作中識別和防范安全風險。
檢查要點
備注：17
問題詳情：某煤礦企業(yè)未按規(guī)定開展全員安全培訓，特別是外包人員未接受培訓，這部分人員安全意識和技能缺失，成為煤礦生產中的安全隱患。培訓內容流于形式，未針對崗位風險進行專項教育，無法滿足實際工作中的安全需求。同時，未建立培訓檔案，無法提供培訓記錄，難以對培訓效果進行評估和追溯。
處罰結果：企業(yè)被罰款20萬元，責令限期整改。整改期間暫停高風險作業(yè)，以避免因員工安全技能不足引發(fā)事故。安全管理部門負責人被警告，要求其加強對培訓工作的管理。
案例分析 - 某煤礦企業(yè)培訓不到位
備注：18
問題詳情：某化工企業(yè)存在培訓記錄造假的惡劣行為，實際上并未開展培訓，卻偽造培訓記錄以應付檢查。特種作業(yè)人員未持證上崗，培訓證書過期，這些人員在操作中存在極大的安全風險。未對新員工進行三級安全教育，使得新員工入職后缺乏基本的安全知識和意識。
處罰結果：企業(yè)被罰款30萬元，責令停產整頓1個月，以促使企業(yè)徹底整改培訓問題。企業(yè)主要負責人被約談，要求其嚴肅對待安全生產教育培訓工作。
案例分析 - 某化工企業(yè)培訓造假
備注：19
02
01
問題詳情：某建筑企業(yè)未對高處作業(yè)、臨時用電等高風險崗位進行專項培訓，這些崗位員工缺乏應對高風險作業(yè)的安全技能。培訓內容與實際作業(yè)風險不符，缺乏針對性，無法有效指導員工在工作中防范風險。未建立培訓考核機制，無法評估培訓效果，導致培訓質量無法保證。
處罰結果：企業(yè)被罰款15萬元，責令停工整改，直至培訓符合要求。項目經理被警告，督促其加強對員工培訓的管理。
案例分析 - 某建筑企業(yè)培訓缺失
備注：20
公眾號:

安全生產投入
Part

202X
04
備注：21
企業(yè)必須按規(guī)定提取和使用安全生產費用，確保安全資金的充足投入。同時，要配備必要的安全設施和設備，如消防器材、防護用具、安全監(jiān)測設備等，以保障生產過程中的安全。
檢查要點
備注：22
問題詳情：某省重點化工企業(yè)未按照《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》足額提取安全生產費用，導致安全資金短缺。提取的安全生產費用還被挪用于非安全生產用途，如企業(yè)日常運營開支，使得安全投入進一步減少。安全生產設施老化，未及時更新，存在重大安全隱患，嚴重威脅生產安全。
處罰結果：企業(yè)被責令限期補足安全生產費用，并繳納滯納金，以彌補安全資金缺口。同時被罰款50萬元，企業(yè)主要負責人被約談，并記入個人信用記錄，對其進行信用懲戒。整改期間暫停部分高風險作業(yè)區(qū)域生產，以確保在安全投入到位前控制風險。
01
02
案例分析 - 某化工企業(yè)未足額提取安全生產費用
備注：23
問題詳情：某國有煤礦企業(yè)安全生產費用提取符合規(guī)定，但使用不規(guī)范。未優(yōu)先用于重大隱患整改，使得安全隱患長期存在。部分安全生產費用被用于非生產性支出，如員工福利，偏離了安全資金的使用方向。未建立安全生產費用使用臺賬，無法提供詳細支出記錄，難以對費用使用進行監(jiān)督和管理。
01
處罰結果：企業(yè)被罰款30萬元，責令限期整改，要求重新規(guī)劃安全生產費用使用計劃。企業(yè)安全生產評級降級，影響后續(xù)項目審批，以督促企業(yè)重視安全費用的規(guī)范使用。財務部門負責人被警告并扣發(fā)年度獎金，對其進行責任追究。
02
案例分析 - 某煤礦企業(yè)安全生產費用使用不規(guī)范
備注：24
01
問題詳情：某大型建筑施工企業(yè)安全生產費用提取比例低于國家規(guī)定標準，安全資金投入不足。施工現場安全防護設施缺失，工人未配備合格勞動防護用品，增加了工人在施工中的安全風險。未按規(guī)定為員工購買工傷保險，一旦發(fā)生事故，員工的權益難以得到保障。
處罰結果：企業(yè)被罰款20萬元，責令停工整改，直至安全生產投入符合要求。企業(yè)被列入重點監(jiān)管名單，后續(xù)項目招標受限，對其進行市場限制。項目經理被暫停執(zhí)業(yè)資格6個月，以警示其重視安全生產投入。
02
案例分析 - 某建筑企業(yè)安全生產投入不足
備注：25
公眾號:

隱患排查治理
Part

202X
05
備注：26
企業(yè)要建立完善的隱患排查制度，明確排查的周期、方法和責任人。對發(fā)現的隱患必須及時整改，并做好詳細記錄，形成閉環(huán)管理，確保隱患得到徹底消除。
檢查要點
備注：27
問題詳情：某化工企業(yè)未建立隱患排查治理制度，未定期開展隱患排查，無法及時發(fā)現潛在的安全隱患。發(fā)現隱患后未及時整改，導致事故發(fā)生，給企業(yè)和員工帶來重大損失。隱患排查記錄造假，未如實反映問題，使得隱患無法得到有效跟蹤和處理。
處罰結果：企業(yè)被罰款50萬元，責令停工整改，直至隱患消除。項目經理被暫停執(zhí)業(yè)資格6個月，以督促其加強對隱患排查治理工作的管理。
案例分析 - 某化工企業(yè)隱患整改不力
備注：28
問題詳情：某煤礦企業(yè)隱患排查記錄不完整，對隱患的排查、整改和復查等環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)記錄，無法形成閉環(huán)管理。重大隱患未及時上報，整改措施不到位，導致隱患長期存在，威脅煤礦生產安全。未對隱患整改情況進行復查，無法確認隱患是否真正得到消除。
處罰結果：企業(yè)被罰款30萬元，責令限期整改。整改期間暫停部分作業(yè)，以控制安全風險。安全管理部門負責人被警告，要求其加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督。
案例分析 - 某煤礦企業(yè)隱患未閉環(huán)
備注：29
問題詳情：某建筑企業(yè)未對施工現場進行全面隱患排查，特別是對高處作業(yè)和臨時用電等重點環(huán)節(jié)排查不到位，無法及時發(fā)現安全隱患。隱患整改流于形式，未從根本上解決問題，只是表面應付，導致隱患反復出現。未建立隱患臺賬，無法追溯整改情況，不利于對隱患的管理和分析。
處罰結果：企業(yè)被罰款20萬元，責令停工整改，直至隱患消除。項目經理被警告，督促其重視隱患排查治理工作。
案例分析 - 某建筑企業(yè)隱患未辨識
備注：30
公眾號:

危險源管理
Part

202X
06
備注：31
企業(yè)要對重大危險源進行全面辨識、科學評估和有效監(jiān)控，掌握危險源的分布、特性和風險程度。制定并實施重大危險源管理措施，包括安全防護設施設置、監(jiān)控系統(tǒng)運行、應急預案制定等。
檢查要點
備注：32
01
問題詳情：某省重點化工企業(yè)未按規(guī)定將重大危險源，如液氨儲罐區(qū)，向監(jiān)管部門備案，使得監(jiān)管部門無法對其進行有效監(jiān)管。重大危險源區(qū)域未設置明顯的安全警示標志，人員容易誤闖危險區(qū)域。未建立重大危險源管理制度，缺乏日常監(jiān)測和應急預案，一旦發(fā)生事故，難以迅速應對。
02
處罰結果：企業(yè)被責令停產整頓1個月，罰款50萬元。企業(yè)主要負責人被約談，并記入個人信用記錄，對其進行信用懲戒。相關責任人被撤職，追究其管理責任。
案例分析 - 某化工企業(yè)重大危險源未備案
備注：33
問題詳情：某國有煤礦企業(yè)瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)長期故障，未及時維修，導致監(jiān)測數據不準確，無法及時發(fā)現瓦斯超限等危險情況。井下危險源區(qū)域未設置隔離設施，存在交叉作業(yè)風險，容易引發(fā)事故。未按規(guī)定對危險源進行定期評估和隱患排查，無法及時掌握危險源的變化和風險狀況。
01
處罰結果：企業(yè)被罰款30萬元，責令限期整改。整改期間暫停部分作業(yè)區(qū)域生產，以控制安全風險。企業(yè)安全生產評級降級，影響后續(xù)項目審批，督促企業(yè)重視危險源管理。安全管理部門負責人被警告并扣發(fā)年度獎金，對其進行責任追究。
02
案例分析 - 某煤礦企業(yè)危險源監(jiān)控系統(tǒng)失效
備注：34
問題詳情：某大型建筑施工企業(yè)未對施工現場的危險源進行全面辨識，如高空作業(yè)、臨時用電等，導致對一些潛在的安全風險認識不足。危險源區(qū)域未設置安全防護設施，工人未配備合格勞動防護用品，增加了工人在施工中的安全風險。未制定針對性的危險源管控措施和應急預案，一旦發(fā)生事故，無法有效應對。
處罰結果：企業(yè)被罰款20萬元，責令停工整改，直至危險源管理符合要求。企業(yè)被列入重點監(jiān)管名單，后續(xù)項目招標受限，對其進行市場限制。項目經理被暫停執(zhí)業(yè)資格6個月，以警示其重視危險源辨識和管理。
案例分析 - 某建筑企業(yè)危險源辨識不足
備注：35
公眾號:

職業(yè)健康管理
Part

202X
07
備注：36
企業(yè)需提供符合標準的勞動防護用品，根據不同崗位的職業(yè)危害特點，配備相應的防護用具，如安全帽、防護手套、防毒面具等。定期進行職業(yè)健康檢查并建立檔案，跟蹤員工的健康狀況，及時發(fā)現和預防職業(yè)疾病。
檢查要點
備注：37
問題詳情：某制造企業(yè)未對職業(yè)病危害因素進行檢測和公示，員工無法了解工作環(huán)境中的潛在危害。未為員工提供合格勞動防護用品，使得員工在工作中缺乏必要的防護。未組織員工進行職業(yè)健康體檢，無法及時發(fā)現員工的職業(yè)健康問題。
01
處罰結果：企業(yè)被罰款30萬元，責令限期整改。整改期間暫停相關作業(yè)，以保障員工的健康安全。企業(yè)被列入重點監(jiān)管名單，對其進行重點監(jiān)督。
02
案例分析 - 某制造企業(yè)職業(yè)健康管理缺失
備注：38
01
問題詳情：某化工企業(yè)未對有毒有害作業(yè)崗位進行職業(yè)病危害評估，無法準確了解崗位的危害程度和風險。未設置職業(yè)病防護設施，員工在作業(yè)中直接暴露在有毒有害環(huán)境中。未建立職業(yè)健康檔案，員工體檢記錄缺失，難以跟蹤員工的健康狀況和追溯職業(yè)病責任。
02
處罰結果：企業(yè)被罰款50萬元，責令停產整頓1個月，以促使企業(yè)全面整改職業(yè)病防護問題。企業(yè)主要負責人被約談，要求其重視員工的職業(yè)健康權益。
案例分析 - 某化工企業(yè)職業(yè)病防護不到位
備注：39
問題詳情：某煤礦企業(yè)職業(yè)健康管理制度不健全，未覆蓋全員，部分員工的職業(yè)健康權益得不到保障。未對職業(yè)病危害因素進行定期檢測，無法及時掌握工作環(huán)境中的危害變化。未對員工進行職業(yè)健康培訓，員工缺乏職業(yè)健康知識和自我防護意識。
01
處罰結果：企業(yè)被罰款20萬元，責令限期整改。整改期間暫停高風險作業(yè)，以控制職業(yè)健康風險。安全管理部門負責人被警告，督促其加強對職業(yè)健康管理工作的落實。
02
案例分析 - 某煤礦企業(yè)職業(yè)健康管理流于形式
備注：40

事故報告與處理
Part

202X
08
備注：41
企業(yè)必須按規(guī)定及時、準確地報告生產安全事故，不得瞞報、遲報。對事故要進行深入調查處理，查明事故原因，認定事故責任，制定并落實整改措施，防止類似事故再次發(fā)生。
檢查要點
備注：42
問題詳情：某省重點化工企業(yè)發(fā)生一起化學品泄漏事故，導致3人受傷，但企業(yè)未按規(guī)定在1小時內向當地應急管理部門報告，試圖隱瞞事故。企業(yè)試圖通過內部處理掩蓋事故，未及時啟動應急預案，導致事故影響擴大。事故現場被破壞，關鍵證據丟失，給事故調查和處理帶來困難。
處罰結果：企業(yè)被責令停產整頓1個月，罰款100萬元。企業(yè)主要負責人被約談，并記入個人信用記錄，對其進行信用懲戒。相關責任人被撤職并追究刑事責任，以嚴肅事故報告和處理的法律責任。
案例分析 - 某化工企業(yè)瞞報事故
備注：43
問題詳情：某國有煤礦企業(yè)發(fā)生一起瓦斯超限事故，雖未造成人員傷亡，但企業(yè)未按規(guī)定在2小時內向監(jiān)管部門報告，延誤了事故處理的最佳時機。事故發(fā)生后，企業(yè)未及時組織隱患排查，導致類似事故再次發(fā)生。事故報告內容不完整，未如實反映事故原因和損失情況，影響了對事故的準確評估和處理。
處罰結果：企業(yè)被罰款50萬元，責令限期整改。整改期間暫停部分作業(yè)區(qū)域生產，以控制安全風險。企業(yè)安全生產評級降級，影響后續(xù)項目審批，督促企業(yè)重視事故報告工作。安全管理部門負責人被警告并扣發(fā)年度獎金，對其進行責任追究。
案例分析 - 某煤礦企業(yè)遲報事故
備注：44
問題詳情：某大型建筑施工企業(yè)發(fā)生一起高處墜落事故，導致1人死亡。企業(yè)未按規(guī)定保護事故現場，
案例分析 - 某建筑企業(yè)事故處理不當
備注：45
公眾號:

現場安全管理
Part

202X
09
備注：46
生產現場的安全要求是保障生產活動順利進行的基礎，需要確保場地布局合理，設備擺放有序，通道暢通無阻，以避免潛在的安全隱患。
違章操作是引發(fā)安全事故的重要因素之一，必須嚴格杜絕。企業(yè)應加強員工培訓，提高員工安全意識，確保員工嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)。
安全警示標志能夠起到提醒和警示作用，讓員工和相關人員及時了解潛在的危險。齊全的安全警示標志可以有效減少事故的發(fā)生。
消防設施是保障人員生命和財產安全的重要設備，完好的消防設施在火災發(fā)生時能夠迅速發(fā)揮作用，控制火勢，減少損失。
01
02
04
03
現場安全管理核心要點
備注：47
處罰結果
罰款20萬元，這是對企業(yè)違法行為的經濟制裁，促使企業(yè)重視安全生產問題。
責令停工整改，直至現場管理符合要求，確保企業(yè)在消除安全隱患后再恢復生產，避免事故的發(fā)生。
安全管理部門負責人被警告，以此督促安全管理部門加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)督和管理。
問題描述
該冶金企業(yè)現場安全警示標志缺失，危險區(qū)域未隔離，使得員工在不知情的情況下容易進入危險區(qū)域，增加了事故發(fā)生的風險。
作業(yè)人員未佩戴勞動防護用品，無法有效保護自身安全，一旦發(fā)生意外，將對員工的身體造成嚴重傷害。
現場物料堆放混亂，堵塞安全通道，在緊急情況下，人員無法迅速疏散，消防車輛也難以進入，嚴重威脅人員生命安全。
01
02
案例分析：某冶金企業(yè)現場管理混亂
備注：48
處罰結果
罰款30萬元，對企業(yè)的違規(guī)行為進行經濟處罰，使其認識到安全生產的重要性。
責令停工整改，直至現場管理符合要求，確保施工現場的安全條件達到標準后再恢復施工。
項目經理被暫停執(zhí)業(yè)資格6個月，對項目經理的失職行為進行處罰，促使其重視工作。
01
問題描述
施工現場未設置安全防護設施，高處作業(yè)無防護網，作業(yè)人員在高處作業(yè)時面臨極大的墜落風險。
臨時用電線路混亂，存在觸電風險，容易引發(fā)觸電事故，危及員工生命安全。
未對現場作業(yè)人員進行安全交底，導致作業(yè)人員對作業(yè)過程中的安全風險和注意事項不了解，增加了事故發(fā)生的可能性。
02
案例分析：某建筑企業(yè)現場管理缺失
備注：49
危險化學品儲存區(qū)域未設置警示標志，人員在不知情的情況下接近儲存區(qū)域，可能引發(fā)危險化學品泄漏、爆炸等事故。
現場作業(yè)人員未穿戴防護服，存在中毒風險，由于化工企業(yè)的作業(yè)環(huán)境中可能存在有毒有害物質，未穿戴防護服將使員工暴露在危險之中。
未對現場作業(yè)進行安全監(jiān)護，無法及時發(fā)現和糾正作業(yè)人員的違規(guī)行為，也不能在事故發(fā)生時及時采取措施進行救援。
問題描述
罰款50萬元，對企業(yè)的違規(guī)行為進行嚴厲的經濟處罰，促使企業(yè)加強。
責令停產整頓1個月，讓企業(yè)有足夠的時間進行全面整改，消除安全隱患。
企業(yè)主要負責人被約談，督促企業(yè)主要負責人重視安全生產工作，切實履行職責。
處罰結果
案例分析：某化工企業(yè)現場管理不到位
備注：50
公眾號:

外包和協作單位管理
Part

202X
10
備注：51
01
企業(yè)對外包和協作單位進行安全管理是確保整個生產鏈安全的重要環(huán)節(jié)，需要明確雙方的安全責任和義務。
02
簽訂安全生產協議并明確責任是保障外包和協作單位安全生產的重要依據，協議應詳細規(guī)定雙方在安全生產方面的權利和義務。
外包和協作單位管理關鍵要素
備注：52
未對外包單位資質進行審核，將工程發(fā)包給無資質單位，這使得工程在實施過程中缺乏專業(yè)的技術和管理支持，容易引發(fā)安全事故。
未對外包人員進行安全培訓，現場管理混亂，外包人員對安全知識和操作規(guī)程缺乏了解，增加了事故發(fā)生的風險。
未簽訂協議，責任不清，在出現安全問題時，難以確定責任主體，不利于事故的處理和解決。
罰款30萬元，對企業(yè)的違規(guī)行為進行經濟處罰，促使企業(yè)加強對外包單位的管理。
責令限期整改，整改期間暫停外包作業(yè)，確保企業(yè)在整改完成后再恢復外包作業(yè)，避免事故的發(fā)生。
安全管理部門負責人被警告，督促安全管理部門加強對外包管理工作的監(jiān)督和指導。
問題描述
處罰結果
案例分析：某電力企業(yè)外包管理失控
備注：53
問題描述
未對外包單位進行安全交底，現場作業(yè)風險高，外包單位對施工現場的安全風險和注意事項不了解，容易在作業(yè)過程中引發(fā)事故。
外包人員未佩戴勞動防護用品，存在安全隱患，無法有效保護自身安全，一旦發(fā)生意外，將對員工的身體造成嚴重傷害。
未對外包作業(yè)進行安全監(jiān)督檢查，無法及時發(fā)現和糾正外包作業(yè)中的違規(guī)行為，也不能在事故發(fā)生時及時采取措施進行救援。
處罰結果
罰款20萬元，對企業(yè)的違規(guī)行為進行經濟處罰，促使企業(yè)重視外包管理工作。
責令停工整改，直至外包管理符合要求，確保外包作業(yè)的安全條件達到標準后再恢復施工。
項目經理被警告，督促項目經理加強對外包作業(yè)的管理和監(jiān)督。
案例分析：某建筑企業(yè)外包管理缺失
備注：54
外包單位未納入企業(yè)統(tǒng)一安全管理體系，導致外包單位的安全管理與企業(yè)整體安全管理脫節(jié)，無法有效保障安全生產。
外包作業(yè)未簽訂協議，責任不清，在出現安全問題時，難以確定責任主體，不利于事故的處理和解決。
外包人員未接受安全培訓，事故頻發(fā)，由于缺乏安全知識和技能，外包人員在作業(yè)過程中容易引發(fā)事故，給企業(yè)和員工帶來嚴重損失。
問題描述
罰款50萬元，對企業(yè)的違規(guī)行為進行嚴厲的經濟處罰，促使企業(yè)加強對外包單位的管理。
責令停產整頓1個月，讓企業(yè)有足夠的時間進行全面整改，將外包單位納入統(tǒng)一安全管理體系。
企業(yè)主要負責人被約談，督促企業(yè)主要負責人重視外包管理工作，切實履行職責。
處罰結果
案例分析：某煤礦企業(yè)外包管理不規(guī)范
備注：55
公眾號:

應急管理
Part

202X
11
備注：56
制定應急預案并定期演練是企業(yè)應對突發(fā)事件的重要措施，通過演練可以檢驗應急預案的可行性和有效性，提高員工的應急處置能力。
配備必要的應急救援物資和設備是保障應急救援工作順利進行的基礎，確保在事故發(fā)生時能夠及時進行救援，減少損失。
應急管理重點內容
備注：57
未制定應急預案，事故發(fā)生后無法及時響應，導致事故得不到及時有效的控制，損失進一步擴大。
未配備應急物資，救援設備缺失，在事故發(fā)生時，無法及時進行救援，延誤了救援時機。
未組織應急演練，員工缺乏應急處置能力，在面對突發(fā)事故時，員工不知道如何應對，增加了事故的危害程度。
問題描述
罰款30萬元，對企業(yè)的違規(guī)行為進行經濟處罰，促使企業(yè)重視應急管理工作。
責令限期整改，整改期間暫停高風險作業(yè)，確保企業(yè)在整改完成后再恢復高風險作業(yè)，避免事故的發(fā)生。
安全管理部門負責人被警告，督促安全管理部門加強對應急管理工作的監(jiān)督和指導。
處罰結果
案例分析：某化工企業(yè)應急預案缺失
備注：58
問題描述
應急預案內容空洞，缺乏可操作性，在事故發(fā)生時，無法按照應急預案進行有效的救援，導致救援工作無法順利進行。
應急演練記錄造假，未實際開展演練，員工沒有得到實際的應急處置訓練，在面對突發(fā)事故時，無法迅速做出正確的反應。
未對演練中發(fā)現的問題進行整改，使得應急預案和應急演練無法發(fā)揮應有的作用，不能有效提高企業(yè)的應急處置能力。
處罰結果
罰款20萬元，對企業(yè)的違規(guī)行為進行經濟處罰，促使企業(yè)重視應急演練工作。
責令限期整改，整改期間暫停部分作業(yè)，確保企業(yè)在整改完成后再恢復作業(yè)，避免事故的發(fā)生。
安全管理部門負責人被警告，督促安全管理部門加強對應急演練工作的監(jiān)督和管理。
02
01
案例分析：某煤礦企業(yè)應急演練流于形式
備注：59
01
02
問題描述
未建立應急管理機制，事故發(fā)生后響應遲緩，導致事故得不到及時有效的控制，損失進一步擴大。
未配備應急物資，救援設備缺失，在事故發(fā)生時，無法及時進行救援，延誤了救援時機。
未對員工進行應急培訓，缺乏應急處置能力，在面對突發(fā)事故時，員工不知道如何應對，增加了事故的危害程度。
處罰結果
罰款50萬元，對企業(yè)的違規(guī)行為進行嚴厲的經濟處罰，促使企業(yè)加強應急管理工作。
責令停工整改，直至應急管理符合要求，確保企業(yè)在整改完成后再恢復施工，避免事故的發(fā)生。
項目經理被暫停執(zhí)業(yè)資格6個月，對項目經理的失職行為進行處罰，促使其重視應急管理工作。
案例分析：某建筑企業(yè)應急管理不到位
備注：60
公眾號:

安全生產檔案管理
Part

202X
12
備注：61
建立并保存安全生產檔案是企業(yè)的重要內容，檔案記錄了企業(yè)安全生產的全過程，是追溯責任和改進管理的重要依據。
檔案內容齊全、真實是確保檔案有效性的關鍵，只有真實準確的檔案才能為企業(yè)的提供可靠的支持。
安全生產檔案管理要點
備注：62
01
2024年5月，巡查組發(fā)現江蘇省某建筑企業(yè)未建立員工安全培訓檔案，新入職員工的安全培訓記錄缺失，無法證明已履行培訓義務。這使得企業(yè)在方面存在漏洞，一旦發(fā)生事故，企業(yè)無法提供相關培訓證據，將承擔相應的法律責任。
問題描述
02
企業(yè)被責令限期整改，并處5萬元罰款，要求企業(yè)盡快完善安全培訓檔案，同時對企業(yè)的違規(guī)行為進行經濟處罰，促使企業(yè)重視檔案管理工作。
主要負責人因未落實檔案管理職責，被罰款1.2萬元，對主要負責人的失職行為進行處罰，督促其切實履行檔案管理職責。
納入地方安全生產“重點關注名單”，后續(xù)接受高頻次復查，加強對企業(yè)的監(jiān)管，確保企業(yè)能夠按照要求整改到位。
處罰結果
案例分析：某建筑企業(yè)未保存安全培訓記錄
備注：63
2024年3月，山東省某化工企業(yè)被查出隱患排查記錄造假，檔案中登記的隱患整改時間與實際不符，部分隱患未整改卻標注“已閉環(huán)”。企業(yè)試圖通過虛假檔案應付檢查，這嚴重違反了的規(guī)定，使得企業(yè)無法及時發(fā)現和消除安全隱患，增加了事故發(fā)生的風險。
問題描述
企業(yè)被頂格處罰10萬元，并停產整頓1個月，對企業(yè)的違規(guī)行為進行嚴厲的處罰，促使企業(yè)重視隱患排查檔案的真實性和可靠性。
安全管理部門負責人被罰款2萬元，并暫扣安全資格證書，對安全管理部門負責人的違規(guī)行為進行處罰，督促其加強對隱患排查檔案的管理。
造假行為被公開通報，納入省級安全生產失信聯合懲戒名單，對企業(yè)的失信行為進行曝光，使其在市場競爭中受到限制，同時也起到警示其他企業(yè)的作用。
處罰結果
案例分析：某化工企業(yè)隱患排查檔案造假
備注：64
2024年6月，山西省某煤礦企業(yè)被查出未為接觸粉塵的礦工建立職業(yè)健康檔案，員工職業(yè)健康檢查報告缺失，無法追溯職業(yè)病責任。企業(yè)辯稱“管理疏忽”，但長期未整改。這使得礦工的職業(yè)健康權益無法得到保障，一旦發(fā)生職業(yè)病，企業(yè)將難以承擔相應的責任。
企業(yè)被罰款8萬元，并限期3個月補建全部檔案，要求企業(yè)盡快完善職業(yè)健康檔案，同時對企業(yè)的違規(guī)行為進行經濟處罰，促使企業(yè)重視職業(yè)健康檔案管理工作。
企業(yè)法定代表人被約談并罰款1.5萬元，對企業(yè)法定代表人的失職行為進行處罰，督促其切實履行職業(yè)健康檔案管理職責。
地方監(jiān)管部門因監(jiān)管缺位被上級政府通報批評，加強對地方監(jiān)管部門的監(jiān)督，促使其切實履行監(jiān)管職責，保障企業(yè)安全生產。
問題描述
處罰結果
案例分析：某煤礦企業(yè)未建立職業(yè)健康檔案
備注：65
公眾號:

典型處罰依據

202X
備注：66
根據《安全生產法》及地方條例，企業(yè)罰款從數千元至數千萬元不等，個人罰款多為數千元。罰款金額的確定依據企業(yè)或個人的違法情節(jié)、危害程度等因素，旨在通過經濟制裁促使企業(yè)和個人重視安全生產，遵守相關法律法規(guī)。
”
罰款金額
備注：67
對存在系統(tǒng)性風險的企業(yè)（如廣西廣明碼頭、內蒙古山川礦業(yè)）直接責令停產。停產整頓是一種嚴厲的處罰措施，旨在讓企業(yè)全面排查和整改安全隱患，確保生產活動符合安全標準，避免事故的發(fā)生。
停產整頓
備注：68
嚴重違規(guī)企業(yè)及個人納入失信名單，限制市場準入。聯合懲戒通過信用機制，對嚴重違規(guī)的企業(yè)和個人進行限制，使其在市場活動中受到約束，從而促使企業(yè)和個人自覺遵守安全生產規(guī)定，維護良好的市場秩序。
聯合懲戒
備注：69
企業(yè)應高度重視安全生產工作，嚴格落實安全生產責任，加強安全管理，完善各項安全制度和措施。持續(xù)加強員工培訓，提高員工的安全意識和操作技能，確保員工能夠嚴格遵守安全生產規(guī)章制度。不斷完善應急預案，加強應急演練，提高企業(yè)應對突發(fā)事件的能力。同時，政府部門應加強監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)法，對違規(guī)企業(yè)和個人進行嚴厲處罰，形成有效的威懾力。只有企業(yè)和政府共同努力，才能有效預防和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產安全，促進社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
總結
備注：70
公眾號:

歡迎關注    謝謝大家
2025

備注：71

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