1.組建職業(yè)安全健康管理體系機構(gòu)與人員
當(dāng)建立職業(yè)安全健康管理體系工作納入計劃、明確目標并經(jīng)過各層次的有效培訓(xùn)后,用人單位應(yīng)著手組建立職業(yè)安全健康管理體系的機構(gòu)與人員。職業(yè)安全健康管理體系機構(gòu)和人員一般可分為三個層次。
(1) 用人單位的最高管理層組成的職業(yè)安全健康管理體系委員會。
由最高管理者任主任,管理者代表任常務(wù)副主任;安技、企業(yè)管理、生產(chǎn)、資產(chǎn)(設(shè)備)管理、工會、教育、財務(wù)、宣傳、技術(shù)、法規(guī)標準、企業(yè)規(guī)劃等部門的負責(zé)人任委員。
該委員會的作用和本單位的“安全性評價領(lǐng)導(dǎo)小組”組成有所相似,但更注重企業(yè)管理宣傳教育、法規(guī)標準、資產(chǎn)管理部門和工會組織的重要性。
(2)組建職業(yè)安全健康管理體系辦公室
職業(yè)安全健康管理體系辦公室一般設(shè)在安技部門。應(yīng)由懂管理、熟體系、有能力的人員組成,文化程度應(yīng)在高中以上(僅僅從事現(xiàn)場日檢的除外),有較好的語言、文字表達能力和協(xié)調(diào)、監(jiān)控能力。
由于建立與運行職業(yè)安全健康管理體系是一項長期的艱巨工作,在剛開始建立體系時應(yīng)有一批骨干專業(yè)人員參加(尤其是體系文件的編寫人員),并且經(jīng)過培訓(xùn)的內(nèi)部評審員應(yīng)保持相對穩(wěn)定。主要承擔(dān)職業(yè)安全健康管理體系持續(xù)改進工作的安技、企管、設(shè)備法規(guī)標準等部門的內(nèi)審員,應(yīng)將職業(yè)安全健康管理納入部門分管業(yè)務(wù)的日常管理工作范疇且不斷完善和提高。
(3)各部門、各分廠應(yīng)成立本單位的職業(yè)安全健康管理體系工作小組
各部門、各分廠成立的本單位職業(yè)安全健康管理體系工作小組,也應(yīng)由行政負責(zé)人和主管安全的行政副職任正、副組長,由若干職能人員與分管人員任組員。
各單位專職或兼職的安技員應(yīng)是本單位職業(yè)安全健康管理體系的信息管理員。
2.準備職業(yè)安全健康管理體系必需的各類資源
建立、運行和職業(yè)安全健康管理體系的認證,需要一定的資源做保證,廣義的資源包括人力、物力和財力。除了在落實機構(gòu)與人員時企業(yè)應(yīng)提供必要的人力資源外,還需要為有關(guān)部門配置一定的現(xiàn)代化辦公用具(如微機、打字機、復(fù)印機、速印機等);這些用具亦可與公司辦公室等處共用,但應(yīng)保證職業(yè)安全健康管理體系辦公室及主要專業(yè)職能部門工作的需要。
最高管理層還應(yīng)為建立、運行和認證職業(yè)安全健康管理體系準備必要的資金,包括各層次培訓(xùn)教育的必需費用,事件或不符合項的監(jiān)測、糾正、咨詢與認證等相關(guān)的費用。
其中最關(guān)鍵的是對事件(定義為:造成或可能造成事故因素或事件)、危險源的監(jiān)測、預(yù)防與控制而必須投入的資金。
需要說明的是:建立職業(yè)安全健康管理體系的準備與培訓(xùn)階段,與企業(yè)開展的本行業(yè)安全性評價工作有相同點也有不同之處。如安評的準備工作需包括指標的職責(zé)分解,及先分解再培訓(xùn);而建立職業(yè)安全健康管理體系需先培訓(xùn)與宣傳,使全體員工基本了解《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》后,又在下一階段進行現(xiàn)狀評估的基礎(chǔ)上,方可進行責(zé)任指標分解;又如:安評對各層次的培訓(xùn)均可由企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)人員擔(dān)任師資,而職業(yè)安全健康管理體系必須由經(jīng)過國家批準的外部的咨詢或認證中心培訓(xùn)的內(nèi)審員,方有資格對用人單位內(nèi)部進行第二層次的培訓(xùn)。
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