2、 事故原因
從大量建筑業(yè)傷亡事故案例分析表明,有半數(shù)工人認為他們從事的工作有健康及安全上的風險。各種管理系統(tǒng),包括由中介機構進行的項目管理,缺乏對控制事故責任的承諾,材料、設備及設計的復雜性增加,往往忽視工人的安全與健康而追求最低的成本,造成了建筑行業(yè)持續(xù)的事故高發(fā)。例如,1986年我國各工業(yè)系統(tǒng)塵肺累積患病及累積死亡的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中,建材行業(yè)的粉塵作業(yè)工人為36.55萬,塵肺累計病例13719例,患病率為3.62%;死亡累計病例2450例,死亡率為17.86%。
應該指出,建筑行業(yè)傷亡事故集中于"四害"即高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害,統(tǒng)計資料表明,"四害"造成意外傷亡事故占總死亡人數(shù)的80%~86%。
我國建筑安全,必須要求經理(技術管理人員)和員工有科學的觀念和端正的態(tài)度、要具備建筑業(yè)的基礎知識、法律、法規(guī)、技術標準,懂得建筑業(yè)中的安全與健康問題。例如,《勞動法》、《建筑法》、《廠長、經理職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》、《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》、《建筑施工安全檢查標準》等。
我國建筑業(yè)的生產或施工,很大程度還依賴于人的體力和技能,要通過人的勞動和規(guī)范的行為來實現(xiàn),保證在安全、衛(wèi)生的作業(yè)現(xiàn)場勞動是最基本的條件,現(xiàn)實人與人、人與機械、工具、人與環(huán)境間和諧、安全衛(wèi)生、高效的配合要靠現(xiàn)代安全管理。其中,法人代表、廠長、經理、決策人的管理藝術和方法是極其重要的。在此特別要強調的是,有證據(jù)表明,建筑業(yè)公司的最高層的領導,對于安全管理的積極關心,與事故及傷亡的減少是直接相關的。對于事故原因的分布狀況的了解,為找出預防方法,提供了起點。案例分析及事故描述也可以用已得到預防事故的技術的信息。英國建筑業(yè)的專家在從事的一項研究中發(fā)現(xiàn),建筑行業(yè)中90%的死亡事故都是可以避免的,而在70%的案例中,正確的管理行動可以挽救生命。死亡事故的70%分布在"建筑"業(yè),26%是在"民用工程"。在為期5年的研究工作中,有561人工人死亡。另外,分包商方面,有94人死亡,還有26人是屬于"自我雇傭"工作時死亡的。從公眾方面,有37個成人及21個兒童死亡,共計739人。最多年份為162人,最低年份為137人?! ?
在建筑業(yè)中,各種墜落占到了死亡原因的50%。因此,要對墜落進行細分。占到死亡總數(shù)的75%的前3種工作是維修(42%)、運輸和自動化工廠(20%)及拆除或拆卸(13%)。
3、 職業(yè)健康及衛(wèi)生
建筑行業(yè)因其事故多發(fā)及傷亡水平高,而一直受到執(zhí)法部門、媒體、公眾及管理部門的重視。值得質疑的是,這一點是否導致了對于這一行業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生及健康,除了塵肺病這種為大眾的公認的問題之外,其他問題的忽視?在有些國家,一些報告指出,建筑工人因為工作在寒冷、潮濕的環(huán)境下,而過早衰老或短壽。另外,在氣候過熱,長期戶外工作人員中皮膚癌發(fā)病率高。瑞典Bygghalsan的研究指出,建筑工人因從事重復的手工操作過多,造成外傷也較多。
在建筑工地上,人們對運行工地的各種物質對工人可能造成的風險(如毒害、輻射、腐蝕等物質對人的安全與健康直接相關)知之甚少,特別是對于工地上產生的危害物質也是如此。噪聲造成了許多工人的聽力損失。
4、 控制建筑業(yè)工傷
成功地控制建筑行業(yè)工傷的基本原則,與其他工業(yè)部門是一樣的。具體的體制問題確實存在,而且也有必要說明。這主要是在工程的早期階段,在設計中對材料的性質、數(shù)量、大小及交付方式、工作計劃、合同商的接口、承包商與公用設施的接口等問題上,把健康與安全方面的問題弄清楚。堅決執(zhí)行《建設項目(工程)勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》、《建設項目(工程)職業(yè)安全衛(wèi)生設施和技術驗收辦法》和有關勞動保護法規(guī)、標準,遵守施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生管理制度,力行安全文明生產,在開工之前及工作之中,都要做出相關的控制及計劃。工作開始之前,項目要求投標者提出安全計劃。安全計劃是由有資格人士制定的,而且還將與合同商一起負責安全工作。這種人士對現(xiàn)場安全控制的責任,是規(guī)定得十分明確的,而且還包括了對其他合同商活動的管理。安全計劃是一個可以操作的工作文件,在整個項目期間,安全文件則是另一份描述建設項目是如何完成的,用于客戶對建筑物的使用,今后的修改及結構的拆除。
方法聲明--在從事高危作業(yè)時,在事前要為從事作業(yè)的人提供方法。
每份文件中要包括承諾,即在操作條件無法與聲明一致時,要得到現(xiàn)場主管及制定聲明的人的同意,在完成各種任務(包括拆除、爆破、組裝等工作)時,都需要方法聲明。
工人技能的訓練應當包括相當部分關于安全的內容。管理人員的培訓尤為重要,因為這包括他們對安全工作的承諾,而這又是建筑工程在安全方面能夠取得成功的必要條件。