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天津市朝陽林工貿(mào)有限公司“2·17”一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告

文檔來源：天津市應(yīng)急管理局		更新日期： 2026年03月02日	點(diǎn) 擊數(shù)：
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天津市朝陽林工貿(mào)有限公司“2·17”
一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告
靜海區(qū)政府事故調(diào)查組
2023 年4 月
目錄
一、事故基本情況................................................. - 1 -
（一）事故相關(guān)單位情況....................................... - 1 -
（二）合同簽訂情況........................................... - 2 -
（三）料場相關(guān)情況........................................... - 2 -
二、事故發(fā)生的經(jīng)過及應(yīng)急處置情況................................. - 4 -
（一）事故經(jīng)過............................................... - 4 -
（二）事故應(yīng)急處置情況....................................... - 6 -
三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失................................... - 6 -
（一）死亡人員情況........................................... - 6 -
（二）事故直接經(jīng)濟(jì)損失....................................... - 6 -
四、事故原因和性質(zhì)............................................... - 6 -
（一）事故直接原因........................................... - 6 -
（二）事故間接原因........................................... - 7 -
（三）事故性質(zhì)............................................... - 7 -
五、對事故責(zé)任單位及人員的處理建議............................... - 8 -
（一）建議給予行政處罰的單位................................. - 8 -
（二）建議給予行政處罰的責(zé)任人............................... - 8 -
六、事故防范和整改措施建議....................................... - 9 -
- 1 -
天津市朝陽林工貿(mào)有限公司“2·17”
一般坍塌事故調(diào)查報(bào)告
2023 年2 月17 日10 時(shí)50 分左右，位于靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)的
天津市朝陽林工貿(mào)有限公司料場內(nèi)發(fā)生一起坍塌事故，造成1
人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約162 萬元。
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告
和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我區(qū)成立了天津市朝
陽林工貿(mào)有限公司“2·17”坍塌事故調(diào)查組（以下簡稱：事故
調(diào)查組）。事故調(diào)查組由區(qū)應(yīng)急管理局、公安靜海分局、區(qū)工
信局、區(qū)總工會和大邱莊鎮(zhèn)人民政府等單位組成，邀請區(qū)紀(jì)委
監(jiān)委、區(qū)檢察院參加，聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、
實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、綜
合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，
認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對事故責(zé)任單位、人員的處理
建議以及事故防范和整改措施建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、事故基本情況
（一）事故相關(guān)單位情況
1.天津市朝陽林工貿(mào)有限公司（以下簡稱：朝陽林工貿(mào)公
司）
- 2 -
位于天津市靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)新星工業(yè)區(qū)靜王路52 號，私營
企業(yè)，成立于2006 年4 月30 日，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，
統(tǒng)一社會信用代碼:91120223786388421P，法定代表人：高榮晨，
注冊資本：3000 萬元人民幣，經(jīng)營范圍：鋼管鍍鋅加工；金屬
材料、建筑材料批發(fā)零售等。
2.天津鈺恒豐鋼鐵銷售有限公司（以下簡稱：鈺恒豐銷售
公司）
位于天津市靜海區(qū)大邱莊鎮(zhèn)百億道南段700 米，私營企業(yè)，
成立于2015 年3 月3 日，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司，統(tǒng)一社會
信用代碼:91120223300697073H，法定代表人：楊文展，注冊資
本：300 萬元人民幣，經(jīng)營范圍：金屬材料、建筑材料、線材批
發(fā)零售等。
（二）合同簽訂情況
2023 年2 月15 日，鈺恒豐銷售公司與朝陽林工貿(mào)公司口頭
約定，鈺恒豐銷售公司采購的一批鋼管交由朝陽林工貿(mào)公司進(jìn)
行鍍鋅加工，加工費(fèi)用570 元/噸，重約115.5 噸，雙方未簽訂
書面協(xié)議。
（三）料場相關(guān)情況
1.料場情況
朝陽林工貿(mào)公司廠區(qū)呈矩形，廠區(qū)內(nèi)敷設(shè)有一條主道，直
通團(tuán)王公路。主道兩側(cè)設(shè)有料場，西北側(cè)為2#料場，東南側(cè)為
1#料場。1#料場內(nèi)自西北向東南布置6 個(gè)鋼材放置區(qū)，事故發(fā)
- 3 -
生地位于1#料場最東側(cè)緊鄰生產(chǎn)車間的鋼材放置區(qū)。該區(qū)域長
60m，寬7.35m，占地面積約為440m²，地面上敷設(shè)有兩條墊石（長
為60m，寬為35cm，高于地面15-20cm），用于放置鋼管。
圖1 廠區(qū)平面圖
圖2 1#料場平面圖
事發(fā)
位置
- 4 -
2.鋼管堆垛情況
事故批次鋼管共79 捆，每捆19 根鋼管（重約1.4 噸），
每根鋼管外徑108mm，壁厚5mm，長6m。該批次鋼管呈“ ”
狀堆放在墊石上形成1 個(gè)鋼管堆垛，該堆垛共6 層，高約2.4
米。
圖3 鋼管堆垛示意圖
二、事故發(fā)生的經(jīng)過及應(yīng)急處置情況
（一）事故經(jīng)過
2023 年2 月15 日，鈺恒豐銷售公司負(fù)責(zé)人楊某展與朝陽林
工貿(mào)公司銷售經(jīng)理崔某皓口頭約定，將鈺恒豐銷售公司采購的
一批鋼管交由朝陽林工貿(mào)公司進(jìn)行鍍鋅加工。當(dāng)天下午，鈺恒
豐銷售公司將待鍍鋅鋼管送到朝陽林工貿(mào)公司。
2 月16 日，朝陽林工貿(mào)公司崔某皓告知鈺恒豐銷售公司楊
某展，該批鋼管于2 月17 日便可加工完畢，可以安排人員運(yùn)走。
- 5 -
2 月17 日7 時(shí)許，朝陽林工貿(mào)公司天車工趙某輝操作天車
將加工完畢的鋼管由鍍鋅車間吊運(yùn)至1#料場最東側(cè)鋼材放置
區(qū)，于10 時(shí)許完成鋼管碼垛工作。
10 時(shí)32 分左右，鈺恒豐銷售公司銷售經(jīng)理吳某龍攜帶鋅層
厚度檢測儀來到朝陽林工貿(mào)公司。10 時(shí)50 分左右在鋼管堆垛區(qū)
檢測該批鋼管的鍍鋅厚度時(shí)，鋼管堆垛發(fā)生滑垛，吳某龍被滑
落的3 捆鋼管砸中。趙某輝聽到響聲后，趕到事故現(xiàn)場，看見
吳某龍位于墊石與鍍鋅車間之間的空隙處，平行于墊石走向，
雙腳緊鄰鋼管堆垛，面部朝上躺在料場地面上，下肢壓有3 捆
鋼管。趙某輝立即找來料場班組長王某，隨后車間主任于某寶、
生產(chǎn)廠長王某勇等人也陸續(xù)來到事故現(xiàn)場。王某等人操作天車
將壓在吳某龍身上的鋼管吊運(yùn)走，將吳某龍送至靜海區(qū)醫(yī)院救
治，后吳某龍經(jīng)搶救無效死亡。
圖4 事故現(xiàn)場示意圖
- 6 -
（二）事故應(yīng)急處置情況
事故發(fā)生后，朝陽林工貿(mào)公司現(xiàn)場人員及時(shí)將事故情況上
報(bào)公司上級領(lǐng)導(dǎo)，并積極開展救援，將傷者送到醫(yī)院救治。政
府部門得知事故情況后，區(qū)應(yīng)急管理局、公安靜海分局、大邱
莊鎮(zhèn)人民政府等部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場開展事故應(yīng)急
處置工作。該起事故因組織有序、救援得當(dāng)，未造成事故擴(kuò)大、
次生災(zāi)害和網(wǎng)絡(luò)輿情，應(yīng)急處置措施得當(dāng)。
三、事故傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失
（一）死亡人員情況
吳某龍，男，30 歲，內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟人。2021 年
7 月16 日與鈺恒豐銷售公司簽訂了勞動合同，該公司銷售經(jīng)理。
（二）事故直接經(jīng)濟(jì)損失
事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為162 萬元人民幣（不含事故
罰款）。
四、事故原因和性質(zhì)
事故調(diào)查組對朝陽林工貿(mào)“2·17”一般坍塌事故進(jìn)行了全
面調(diào)查，通過查閱資料、調(diào)查取證、現(xiàn)場勘查、綜合分析，認(rèn)
定該事故發(fā)生的原因。
（一）事故直接原因
吳某龍?jiān)阡摴芊胖脜^(qū)測量鋼管時(shí)，鋼管堆垛處于碼放不穩(wěn)
定臨界狀態(tài)發(fā)生滑垛，吳文龍被滑落的3 捆鋼管砸中致傷死亡。
- 7 -
（二）事故間接原因
1.朝陽林工貿(mào)公司違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第四十一條[1]的規(guī)定，落實(shí)事故隱患排查治理工作不到位。該公
司于2020 年6 月編制了《天津市朝陽林工貿(mào)有限公司風(fēng)險(xiǎn)源辨
識與風(fēng)險(xiǎn)管控評估報(bào)告》APJ-（津）-009[2]發(fā)現(xiàn)了該公司料場碼
垛存在坍塌及高處物料掉落的風(fēng)險(xiǎn)，直至事故發(fā)生，未采取有
效措施防止物料坍塌及掉落。
2.朝陽林工貿(mào)公司違反了《天津市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)
主體責(zé)任規(guī)定》第十三條第二款[3]的規(guī)定，制定的安全生產(chǎn)操作
規(guī)程不健全，未制定有關(guān)碼垛作業(yè)的安全操作規(guī)程。
3.朝陽林工貿(mào)公司違反了公司制定的《相關(guān)方管理制度》[4]，
對外來人員管理不到位，未對吳文龍告知相關(guān)安全管理規(guī)定，
也未對其進(jìn)行相應(yīng)的安全教育。
（三）事故性質(zhì)
事故調(diào)查組認(rèn)定，朝陽林工貿(mào)公司“2·17”一般坍塌事故
是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。朝陽林工貿(mào)公司于2 月18 日7 時(shí)15
分向區(qū)應(yīng)急管理局上報(bào)了事故情況，朝陽林工貿(mào)公司未依法按
[1]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十一條：……生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查
治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。……
[2]《天津市朝陽林工貿(mào)有限公司風(fēng)險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)管控評估報(bào)告》APJ-（津）-009 P50、77 鋼管堆垛主要危險(xiǎn)
因素：1.原料坍塌導(dǎo)致操作人員受傷。2.高處物料掉落砸傷周圍人員。管控措施：1.堆垛不得超高并保持間距及
墻距，必要時(shí)使用防護(hù)裝置。2.作業(yè)人員佩戴安全帽。
[3] 《天津市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》第十三條：……安全生產(chǎn)操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)覆蓋本單位生產(chǎn)經(jīng)營
的全部作業(yè)活動，并明確安全操作要求、作業(yè)環(huán)境要求、作業(yè)防護(hù)要求、禁止事項(xiàng)、緊急情況現(xiàn)場處置措施等內(nèi)
容。
[4]《相關(guān)方管理制度》四、管理內(nèi)容：1.外來工作人員，綜合辦公室作為接待部門要求其遵守公司各項(xiàng)安全規(guī)
章制度，并對其進(jìn)行相應(yīng)的安全教育。2.外來參觀人員，綜合辦公室要向其宣傳公司相關(guān)安全管理規(guī)定，并要求
其嚴(yán)格遵守。
- 8 -
時(shí)限要求上報(bào)事故，屬遲報(bào)事故。
五、對事故責(zé)任單位及人員的處理建議
（一）建議給予行政處罰的單位
朝陽林工貿(mào)公司未落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，存在隱患排查
落實(shí)不到位、編制的安全操作規(guī)程不全面、相關(guān)方管理制度落
實(shí)不到位等問題，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和
國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第（一）項(xiàng)[5]的規(guī)定，建議由區(qū)
應(yīng)急管理局對該公司給予人民幣49 萬元罰款的行政處罰。
（二）建議給予行政處罰的責(zé)任人
高俊會作為朝陽林公司的主要負(fù)責(zé)人，未履行《中華人民
共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項(xiàng)[6]的安全生產(chǎn)管理職
責(zé)，未及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，依
據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)[7]的規(guī)
定，對其處上一年年收入40%的罰款；高俊會作為公司主要負(fù)責(zé)
人遲報(bào)事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十
條第二款[8]的的規(guī)定，對其處上一年年收入60%的罰款。建議由
區(qū)應(yīng)急管理局對高俊會合并處罰，共計(jì)處上一年年收入100%的
[5]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其
依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以
上一百萬元以下的罰款；……
[6]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職
責(zé):……（五）組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全
生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；……
[7]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職
責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款: （一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收
入百分之四十的罰款；……
[8]《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，
不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降級、撤職的處分，并由應(yīng)急管理部門處上
一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款；對逃匿的處十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究
刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者遲報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。
- 9 -
罰款，共計(jì)人民幣5.76 萬元。
六、事故防范和整改措施建議
朝陽林工貿(mào)公司要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《天津市生產(chǎn)經(jīng)營單位
安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，全面落實(shí)安全生
產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對公司的安全管理。
1.嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工
作機(jī)制，結(jié)合公司制定的《風(fēng)險(xiǎn)源辨識與風(fēng)險(xiǎn)管控評估報(bào)告》
全面梳理公司料場存在的危險(xiǎn)因素，采取有效措施管控風(fēng)險(xiǎn)，
同時(shí)要開展隱患排查治理工作，將排除出來的事故隱患及時(shí)完
成整改。
2.建立健全料場碼垛作業(yè)安全操作規(guī)程，明確碼垛標(biāo)準(zhǔn)和
要求，完善作業(yè)防護(hù)要求、禁止事項(xiàng)以及緊急情況現(xiàn)場處置措
施等內(nèi)容；并對碼垛作業(yè)具體從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育和培
訓(xùn)工作，經(jīng)考合格后方可上崗作業(yè)。
3.落實(shí)相關(guān)方管理制度，加強(qiáng)對相關(guān)方的安全管理，對外
來人員進(jìn)廠前要進(jìn)行有效的安全風(fēng)險(xiǎn)告知，確保其知曉所在場
所的安全風(fēng)險(xiǎn)和注意事項(xiàng)。
4.加強(qiáng)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)
告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)管理水
平，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

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