2023年12月8日9時15分左右，泰安市****工程有限公司在位于龍袍街道的南京******有限公司進行廠房屋頂維修施工過程中，員工董*，安徽蕪湖人，35歲，從約8.5米高的屋頂不慎墜落至地面，現(xiàn)場人員立即報警，并撥打120急救電話將其送至區(qū)人民醫(yī)院進行搶救，12時左右董*搶救無效死亡。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，六合區(qū)人民政府成立了由區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、總工會、龍袍街道辦事處等部門組成的事故調(diào)查組，按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則，通過現(xiàn)場勘驗、詢問相關(guān)當事人和查閱有關(guān)資料，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關(guān)責任人員和責任單位處理建議，并針對事故原因及暴露出的問題，提出事故防范措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、基本情況

（一）事故單位基本情況

事故發(fā)生單位為：泰安市****工程有限公司（以下簡稱**公司）；類型：有限責任公司(自然人獨資)；住所：泰安市新泰市青云街道青龍路西段路南；法定代表人：張**；成立日期：2020年4月16日；登記機關(guān)：新泰市市場監(jiān)督管理局；經(jīng)營范圍：房屋建筑安裝工程、市政工程、電力工程、路橋工程、消防工程、樁基工程、管道工程、土石方工程、水利工程、環(huán)保工程、園林綠化工程、防腐保溫工程、防水工程、室內(nèi)外裝飾裝修工程、鋼結(jié)構(gòu)安裝工程的施工；房屋修繕；水暖器材安裝；普通貨運；勞務(wù)服務(wù)（不含勞務(wù)派遣）；鋼材、建材的銷售（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）。

（二）發(fā)包方基本信息

施工發(fā)包單位為：南京******有限公司，以下簡稱***公司；類型：有限責任公司(自然人投資或控股)；住所：南京市六合區(qū)東溝鎮(zhèn)府前街****號；法定代表人：徐**；成立日期：2006年11月13日；登記機關(guān)：南京市六合區(qū)市場監(jiān)督管理局；經(jīng)營范圍：許可項目：特種設(shè)備制造；特種設(shè)備安裝改造修理；特種設(shè)備設(shè)計；特種設(shè)備檢驗檢測；道路貨物運輸（不含危險貨物）（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以審批結(jié)果為準）；一般項目：特種設(shè)備銷售；特種設(shè)備出租；裝卸搬運；機械設(shè)備租賃；機械設(shè)備銷售；租賃服務(wù)（不含許可類租賃服務(wù)）；金屬結(jié)構(gòu)銷售；金屬結(jié)構(gòu)制造；金屬制品銷售；機械零件、零部件加工；機械零件、零部件銷售；物料搬運裝備制造；機械電氣設(shè)備銷售；普通貨物倉儲服務(wù)（不含危險化學品等需許可審批的項目）；非居住房地產(chǎn)租賃；物料搬運裝備銷售（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

（三）房屋維修施工基本情況

***公司因廠房屋面存在老舊漏水需要進行翻蓋，生產(chǎn)經(jīng)理朱**于2023年10月20日獲**公司監(jiān)事劉**（實際負責人）口頭報價并商定了廠房房頂翻蓋事宜，朱**將此事向***公司總經(jīng)理徐**匯報后，***公司把房頂翻蓋業(yè)務(wù)承包給了**公司，雙方議定施工價格按照平方來計算，總施工面積9000平方左右，施工價格14元/平方米，施工材料由***公司提供，總價約12.6萬元。

（四）安全生產(chǎn)協(xié)議簽訂情況

2023年11月6日***公司與**公司書面簽訂了《工程安全生產(chǎn)協(xié)議》，明確了“承包人應(yīng)接受發(fā)包人的安全管理。承包人是本工程施工現(xiàn)場鋼結(jié)構(gòu)工程安全生產(chǎn)總負責單位，對鋼結(jié)構(gòu)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作全面負責，并全部承擔相應(yīng)責任”。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年12月3日***公司屋頂翻蓋工程開始施工，12月7日工人董*來到工地，8日上午7時左右，董*等工人通過***公司提供的高空作業(yè)車上到廠房屋頂開始進行彩鋼瓦拆除工作，***公司之前分發(fā)了安全帽、安全繩等勞動防護用品。由于當天氣溫較高，拆除作業(yè)過程中董*將外套脫掉，同時脫卸了之前系好的安全繩，之后董*并未將安全繩重新系上就開始繼續(xù)干活，9時15分左右董*從約8.5米高的屋頂不慎墜落至地面，現(xiàn)場人員立即報警，并撥打120急救電話將其送至區(qū)人民醫(yī)院進行搶救，12時左右董*搶救無效死亡。區(qū)公安分局經(jīng)調(diào)查后排除其他刑事案件可能。

（二）事故救援處置情況

接事故報告后，區(qū)公安分局、應(yīng)急管理局、龍袍街道辦事處等單位有關(guān)人員立即趕往現(xiàn)場了解事故情況。區(qū)應(yīng)急管理局要求**公司立即停止施工開展隱患排查，迅速做好事故善后工作，盡快安撫死者親屬、消解矛盾，保證社會穩(wěn)定。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

（一）人員傷亡情況

死者：董*，男，1988年3月16日出生，35歲，身份證號：340221********，戶籍地：安徽省蕪湖市灣沚區(qū)灣沚鎮(zhèn)新竹行政村圩埂自然村**號,系建筑個體從業(yè)人員。

（二）直接經(jīng)濟損失

事故造成直接經(jīng)濟損失172萬元人民幣。

四、事故發(fā)生的原因和性質(zhì)

（一）事故原因

1.直接原因

（1）死者董*安全意識淡薄，自行解開安全繩，在無任何高空防護措施情況下登高作業(yè)，且對作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素辨識不足，從高約8.5米左右的屋頂墜落至地面，是造成事故發(fā)生的直接原因。

（2）**公司監(jiān)事劉**（實際負責人），履行安全生產(chǎn)職責不到位，未督促、檢查工人作業(yè)時的安全生產(chǎn)工作，施工前未對作業(yè)人員進行安全教育培訓，作業(yè)前未對屋面進行隱患排查且未制定施工方案；施工過程中未監(jiān)督作業(yè)人員佩戴安全繩等防護措施，未安排人員進行現(xiàn)場安全管理，是造成事故發(fā)生的主要原因。

2.間接原因

（1）***公司負責人徐**，對承包單位的安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，是造成事故發(fā)生的原因之一。

（2）***公司生產(chǎn)經(jīng)理朱**，未嚴格履行發(fā)包方項目負責人職責，未對現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，對施工人員違章作業(yè)的行為未采取有效措施及時糾正制止，是造成事故發(fā)生的原因之一。

（3）**公司未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程，未開展從業(yè)人員安全教育培訓，是造成事故發(fā)生的原因之一。

（二）事故性質(zhì)

綜上所述，這是一起一般生產(chǎn)安全責任事故。

五、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

鑒于對事故原因的分析，經(jīng)過事故調(diào)查組認真研究，對事故責任認定及對事故責任者的處理建議如下：

（一）死者董*安全意識淡薄，自行解開安全繩，在無任何高空防護措施情況下登高作業(yè)，且對作業(yè)現(xiàn)場存在的危險因素辨識不足，從高約8.5米左右的屋頂墜落至地面，是造成事故發(fā)生的直接原因，對事故發(fā)生負有直接責任。鑒于其在事故中死亡，故不予追究。

（二）**公司監(jiān)事劉**（實際負責人），履行安全生產(chǎn)職責不到位，未督促、檢查工人作業(yè)時的安全生產(chǎn)工作，施工前未對作業(yè)人員進行安全教育培訓，作業(yè)前未對屋面進行隱患排查且未制定施工方案；施工過程中未監(jiān)督作業(yè)人員佩戴安全繩等防護措施，未安排人員進行現(xiàn)場安全管理，是造成事故發(fā)生的主要原因，對事故負有重要責任。建議公安機關(guān)依法追究其相關(guān)法律責任。

（三）***公司負責人徐**，對承包單位的安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，是造成事故發(fā)生的原因之一，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對其進行行政處罰。

（四）***公司生產(chǎn)經(jīng)理朱**，未嚴格履行發(fā)包方項目負責人職責，未對現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，對施工人員違章作業(yè)的行為未采取有效措施及時糾正制止，是造成事故發(fā)生的原因之一，對事故發(fā)生負有監(jiān)管責任。建議區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對其進行行政處罰。

（五）**公司未建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度及崗位操作規(guī)程，未開展從業(yè)人員安全教育培訓，是造成事故發(fā)生的原因之一，對事故發(fā)生負有主要責任。建議由區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對其進行行政處罰。

六、事故防范和整改措施

（一）***公司要深刻吸取事故教訓，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。一是建議立即解除與**公司施工合同，選取有資質(zhì)的公司繼續(xù)實施屋頂翻建工程，并規(guī)范施工行為，加強屋面施工隱患排查，制定完善施工方案；二是加強對施工人員的安全生產(chǎn)教育培訓，采取有效措施督促施工人員佩戴相應(yīng)勞動防護用品，確保施工安全。

（二）**公司要切實履行安全管理職責，落實安全生產(chǎn)責任。在今后的施工項目中要加強對施工現(xiàn)場監(jiān)督管理，安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理；施工前要做好作業(yè)人員安全教育培訓，制定詳細的施工方案并進行隱患排查；施工過程中嚴格監(jiān)督作業(yè)人員佩戴安全繩、安全帽等防護措施，保證作業(yè)現(xiàn)場施工安全。

（三）龍袍街道要進一步嚴格落實屬地監(jiān)管責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，尤其是轄區(qū)內(nèi)房屋翻建等施工的安全監(jiān)管。一要深入推進安全生產(chǎn)專項整治工作，確保按時完成各項整治工作任務(wù)；二要加大安全生產(chǎn)檢查處罰力度，選取專業(yè)水平高、責任意識強的第三方機構(gòu)開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題隱患及時要求整改，并報送區(qū)相關(guān)主管部門，倒逼企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任；三要開展常態(tài)化宣傳培訓，通過宣傳、培訓全面提升轄區(qū)企業(yè)負責人的安全生產(chǎn)意識，改善轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，為龍袍街道經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實的安全基礎(chǔ)。