2025年6月21日9時5分許，在南川中橋年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目安裝工程項目原料廠房電纜敷設(shè)作業(yè)過程中發(fā)生一起高墜事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟損失約149萬元。

按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》的規(guī)定，經(jīng)南川區(qū)人民政府授權(quán)成立了由南川區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，區(qū)政府辦公室、區(qū)公安局、區(qū)總工會、工業(yè)園區(qū)管委會、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等單位派員組成的“南川中橋年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目安裝工程“6·21”一般高處墜落事故調(diào)查組”（以下簡稱“調(diào)查組”），同時邀請南川區(qū)紀委監(jiān)委、南川區(qū)檢察院派員參加，共同負責事故調(diào)查并開展相關(guān)工作。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)及責任，提出了對相關(guān)責任單位、責任人員的處理建議，針對事故原因提出了事故整改防范措施建議。

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查認定，南川中橋年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目安裝工程“6·21”一般高處墜落事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、事故基本情況

（一）事故項目及相關(guān)單位概況

1.事故項目概況

南川中橋年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目安裝工程位于南川工業(yè)園區(qū)水江組團中橋鄉(xiāng)大坪村，工程范圍：年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目全廠（消防除外）非標鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝、防腐、保溫，標準設(shè)備安裝及非標設(shè)備制作安裝，電氣及儀表安裝調(diào)試，管道安裝，防腐保溫施工等。

2.發(fā)包單位概況

重慶市大鎂新材料科技有限公司。成立日期：2022年5月17日；公司類型：有限責任公司（自然人投資或控股的法人獨資）；統(tǒng)一社會信用代碼：91500119MAACB6UG4J；住所：重慶市南川區(qū)中橋鄉(xiāng)大坪村3組（自主承諾）；注冊資本：壹億元整；法定代表人：張華；經(jīng)營范圍：一般項目：技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；耐火材料生產(chǎn)；耐火材料銷售；有色金屬合金制造；有色金屬合金銷售；有色金屬壓延加工；金屬材料制造；金屬材料銷售；新型陶瓷材料銷售；生態(tài)環(huán)境材料銷售；煤炭及制品銷售；金屬礦石銷售；高性能有色金屬及合金材料銷售；貨物進出口；常用有色金屬冶煉。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。

3.承包單位概況

七冶安裝工程有限責任公司。成立日期：2008年10月8日。營業(yè)期限：2008年10月8日至2058年10月7日；公司類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資）；統(tǒng)一社會信用代碼：91520000680165924Q；住所：貴州省貴陽市白云區(qū)白云北路9號；注冊資本：壹億圓整；法定代表人：張??；經(jīng)營范圍：......在全國范圍內(nèi)承攬......機電安裝工程......電力工程......。建筑企業(yè)資質(zhì)證書編號：D252002893，有效期：至2029年4月25日，資質(zhì)類別及等級：機電工程施工總承包壹級。安全生產(chǎn)許可證編號：（黔）JZ安許證字[2009]011226，有效期：2024年3月21日至2027年3月20日，許可范圍：建筑施工。

4.分包單位概況

貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司。成立日期：2019年11月19日，類型：有限責任公司（非自然人投資或控股的法人獨資），注冊資本：伍千萬圓整，法定代表人：董某，統(tǒng)一社會信用代碼91520900MA6J4PKJ8Y，住所：貴州省貴安新區(qū)湖潮鄉(xiāng)電商城雙創(chuàng)孵化基地（湖潮鄉(xiāng)星湖社區(qū)電商生態(tài)城24棟1樓0233號），經(jīng)營范圍：許可項目：建筑勞務(wù)分包；建設(shè)工程施工；對外勞務(wù)合作（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動）一般項目：通用設(shè)備修理；專用設(shè)備修理；電氣設(shè)備修理；建筑工程機械與設(shè)備租賃。建筑企業(yè)資質(zhì)證書編號：DB3521009294，有效期至：2029年11月12日；資質(zhì)類別及等級：施工勞務(wù)不分等級。安全生產(chǎn)許可證編號：（黔）JZ安許證字[2020]100466，有效期：2023年12月22日至2026年12月21日，許可范圍：建筑施工。

5.監(jiān)理單位概況

四川省興旺建設(shè)工程項目管理有限公司。成立日期：1999年11月1日；公司類型：有限責任公司（自然人投資或控股）；統(tǒng)一社會信用代碼：91510000711888229N；住所：中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)成都高新區(qū)府城大道西段505號1棟1單元25層2506、2507、2508、2509號；注冊資本：2108萬元整；法定代表人：鄧林；經(jīng)營范圍：許可項目：建設(shè)工程監(jiān)理；建設(shè)工程設(shè)計；建設(shè)工程勘察；建設(shè)工程施工；水利工程建設(shè)監(jiān)理；公路工程監(jiān)理；水運工程監(jiān)理；測繪服務(wù)；建設(shè)工程質(zhì)量檢測；文物保護工程監(jiān)理；地質(zhì)災(zāi)害治理工程監(jiān)理；人防工程設(shè)計；住宅室內(nèi)裝飾裝修；電氣安裝服務(wù)。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準）。工程監(jiān)理綜合資質(zhì)證書編號：E151000081；可承擔所有專業(yè)類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，可以開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項目管理、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)；有效期：至2028年12月22日。

（二）合同簽訂及實施情況

1.2024年8月1日，重慶市大鎂新材料科技有限公司與七冶安裝工程有限責任公司簽訂《年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目安裝工程建設(shè)工程施工合同》，該合同約定工程內(nèi)容：年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目非標鋼結(jié)構(gòu)安裝工程施工（消防除外）及甲方指定范圍內(nèi)制作安裝和防腐保溫工程。承包范圍：年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目全廠（消防除外）非標鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝、防腐、保溫，標準設(shè)備安裝及非標設(shè)備制作安裝，電氣及儀表安裝調(diào)試，管道安裝，防腐保溫施工等。以甲方（重慶市大鎂新材料科技有限公司）指定的施工范圍為準。

2.2024年12月6日，七冶安裝工程有限責任公司與貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司簽訂《重慶市年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目建筑安裝工程勞務(wù)分包合同》，合同約定的分包工程范圍：年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目非標鋼結(jié)構(gòu)制作安裝工程施工（消防除外）及甲方（七冶安裝工程有限責任公司）指定范圍內(nèi)制作安裝和防腐保溫工程，建筑工程B標段（回轉(zhuǎn)窯區(qū)域、窯頭廠房、成品倉、成品篩分廠房、制粉廠房以及全廠安裝工程等）；分包工程內(nèi)容：在分包工程范圍內(nèi)履行分包合同義務(wù)的全部工程內(nèi)容包括但不限于年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目非標鋼結(jié)構(gòu)制作安裝工程施工（消防除外）及甲方（七冶安裝工程有限責任公司）指定范圍內(nèi)制作安裝和防腐保溫工程，建筑工程B標段（回轉(zhuǎn)窯區(qū)域、窯頭廠房、成品倉、成品篩分廠房、制粉廠房以及全廠安裝工程）；七冶安裝工程有限責任公司大鎂年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料工程項目部下達的其他施工任務(wù)以及設(shè)計和發(fā)包人（重慶市大鎂新材料科技有限公司）變更。

雙方在合同“附件1：安全生產(chǎn)管理協(xié)議”的“（二）協(xié)議內(nèi)容”的第2條約定“甲乙雙方都應(yīng)有安全管理組織體制，包括抓安全生產(chǎn)的負責人，各級專職和兼職的安全管理人員......并按相關(guān)規(guī)定數(shù)量配置......”

綜上貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司是本次發(fā)生事故時在進行的電纜安裝作業(yè)的實際承包單位。

3.2024年7月8日，重慶市大鎂新材料科技有限公司與四川省興旺建設(shè)工程項目管理有限公司簽訂《年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目建設(shè)工程監(jiān)理合同》，該合同約定的“工程規(guī)模及內(nèi)容（施工階段的監(jiān)理）”：（1）地勘、（2）場內(nèi)場平、堡坎、擋墻；（3）場外邊坡治理、堡坎擋墻；（4）高鋁熟料生產(chǎn)系統(tǒng)等土建工程、鋼結(jié)構(gòu)廠房、設(shè)備基礎(chǔ)等；（5）生產(chǎn)、生活輔助系統(tǒng)工程等；（6）給排水系統(tǒng)（生產(chǎn)循環(huán)水、生活用水、消防用水等）；（7）配送電系統(tǒng)（廠內(nèi)）；（8）動力系統(tǒng)（生產(chǎn)及輔助用電系統(tǒng)）；（9）生產(chǎn)設(shè)備制作、安裝工程。監(jiān)理范圍包括：本合同約定的工程施工階段的監(jiān)理服務(wù)，包括勘察階段、施工前期準備階段、施工階段、竣工驗收階段、工程保修階段、工程延期階段的監(jiān)理服務(wù)。

（三）事故發(fā)生經(jīng)過

2025年6月21日7時30分左右，貴州安泰和建筑勞務(wù)公司電氣安裝班組電工魏某某、曹某甲、曹某乙，普工呂某甲、呂某乙，到達年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目建筑安裝工程項目原料廠房進行電纜敷設(shè)作業(yè)。8時30分左右，開始垂直敷設(shè)行車電纜，電纜總長約33米。呂某甲、曹某乙爬到6米高處橋架放下繩索，魏某某、曹某甲、呂某乙在地面使用放下的繩索綁好電纜后，呂某甲、曹某乙將電纜拉至6米高橋架處，解開繩索扔至地面。隨后呂某乙、曹某甲攜帶繩索上至17米高處行車平臺，并將繩索放下至6米高處橋架。呂某甲、曹某乙使用繩索將電纜綁好后，呂某乙、曹某甲開始上拉電纜，同時呂某甲、曹某乙用手往上送電纜。在地面的魏某某觀察到呂某乙、曹某甲在拉的過程中比較費勁，也上到17米高處行車平臺與呂某乙、曹某甲一起拉電纜。電纜在上拉過程中突然從繩索捆綁處滑落，并打中6米高處橋架上的呂某甲，導致呂某甲失穩(wěn)并從安全帶中脫落墜落至地面。呂某甲墜落后，魏某某、曹某乙等人立即撥打120急救電話，并向電氣安裝班組長騰某某報告事故，9時20分左右120急救車到達現(xiàn)場，將呂某甲送至區(qū)人民醫(yī)院救治，于6月23日搶救無效死亡。

（四）事故現(xiàn)場情況

事故發(fā)生在重慶市大鎂新材料科技有限公司原料廠房東北側(cè)廠壁（5米以下為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，5米以上為鋼架結(jié)構(gòu)）的行車電纜橋架處。橋架處離地高度6米，該橋架為呂某甲墜落時站立位置，廠房地面為混凝土地面。安全帶掛鉤掛在行車豎立橋架（其內(nèi)已鋪設(shè)好3×150+1×70兩根動力電纜）第三橫桿上，安全帶各部件完好，且與安全帶掛鉤連接完好，安全帶腰帶為打開狀態(tài)。安全帶下方廠房地面上有長30cm，寬10cm不規(guī)則血跡。血跡東南方向地面上有長約33米的黑色電纜、重約198kg，呈不規(guī)則的螺旋狀卷曲在廠房地面。血跡上方高約17米為行車檢修運行平臺，該平臺上有2根黑色動力線及1根直徑約1.5cm的繩索。繩索擺放在行車平臺橫向和豎向交叉口，部分搭放在橫向檢修平臺靠近豎立行車動力線橋架一側(cè)的欄桿上。該繩索一頭有一活套，部分有磨損的痕跡，但結(jié)構(gòu)完好。行車動力線橋架與行車檢修平臺呈90°相連，近距點有長約40cm、寬約10cm的空間，遠距點有長約30cm、寬約20cm的空間用于電纜的鋪設(shè)。

勘驗現(xiàn)場時，傷者呂某甲已被送至南川人民醫(yī)院進行救治。后經(jīng)調(diào)查詢問呂某甲同班組作業(yè)人員，呂某甲在約6米高處電纜橋架安裝電纜作業(yè)時，被滑落的正在上拉的動力電纜砸中后失穩(wěn)，導致其從安全帶中脫出后墜落至廠房地面受傷。呂某甲墜落至地面后，蜷縮的側(cè)趴在地上，左臉一側(cè)貼在地面上，頭部下方有不規(guī)則血跡（10cm×30cm），頭朝正對原料廠房的右門，腳朝正對原料廠房的左門。腳上搭有約60cm長的電纜（3×150+1×70）。安全帽在其腳后方3m左右的位置，安全帽完好，安全帶掛在行車豎立電纜橋架的橫桿上。

事故發(fā)生現(xiàn)場???????????事故發(fā)生時敷設(shè)的電纜及呂某甲佩戴的安全帽

事故發(fā)生時呂某甲穿戴的安全帶??????????事故發(fā)生時使用的繩索

（五）人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況

1.死者基本情況

呂某甲，男，19**年**月**日出生，居民身份證號碼：5130**********2518，戶籍地四川省鄰水縣*********，建筑工地用工勞務(wù)協(xié)議簽訂時間2024年5月17日，聘用單位貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司，從事崗位電氣安裝施工班組普工，2025年6月23日死亡。死亡原因：彌散性腦損傷。

2.直接經(jīng)濟損失情況

本次事故的直接經(jīng)濟損失149萬元左右，包含喪葬費、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性工亡補助金等。

二、事故應(yīng)急處置及評估情況

（一）事故應(yīng)急接報及響應(yīng)情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人魏某某向安泰和公司電氣安裝班組長騰某某匯報，騰某某接報后立即向七冶公司項目副經(jīng)理王某甲報告事故，同時，現(xiàn)場其他工人也分別向安泰和、七冶、大鎂等公司現(xiàn)場管理人員匯報，安泰和公司項目負責人何某某、安全員王某乙，七冶公司項目經(jīng)理王某甲，大鎂公司設(shè)備安裝代表劉某某等人接報后陸續(xù)趕到事故現(xiàn)場，大鎂公司綜合安全組負責人唐某某接到事故信息后，向區(qū)應(yīng)急管理局報告了事故信息。區(qū)應(yīng)急管理局接到事故信息后，立即組織區(qū)住建委、區(qū)公安局、工業(yè)園區(qū)管委會等單位工作人員相繼趕赴事故現(xiàn)場進行處置。

（二）事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況

事故發(fā)生后，現(xiàn)場工人魏某某、曹某乙等人立即撥打120急救電話，安泰和公司項目負責人何某某、安全員王某乙，七冶公司項目副經(jīng)理王某甲，大鎂公司設(shè)備安裝代表劉某某等人接到事故報告后陸續(xù)趕到事故現(xiàn)場開展處置工作，9時30分許，120急救到達現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場采取急救措施后，送至區(qū)人民醫(yī)院救治。

（三）事故善后處置情況

事故發(fā)生后，貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司積極安排呂某甲送醫(yī)救治事宜，6月23日醫(yī)治無效死亡，貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司同呂某甲家屬就善后賠償進行協(xié)商，與6月28日達成死亡賠償協(xié)議，分別于6月29日支付129萬元、7月24日支付20萬元，全部支付完畢。

（四）事故應(yīng)急處置評估

事故發(fā)生后，各參建單位項目管理人員及時趕赴現(xiàn)場，積極組織開展救援，事故應(yīng)急處置得當。區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)住建委、區(qū)公安局、工業(yè)園區(qū)管委會等單位接報后立即派員趕赴現(xiàn)場，開展事故調(diào)查工作。經(jīng)評估，事故發(fā)生后，各部門事故救援先期響應(yīng)迅速，現(xiàn)場處置得當，未發(fā)生次生事故和負面輿情，符合相關(guān)法律法規(guī)及事故處理工作規(guī)范的要求，本次事故應(yīng)急處置及時、有效。

三、事故原因分析

（一）直接原因

貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司普工呂某甲在離地6米高的電纜橋架處進行垂直敷設(shè)電纜作業(yè)時，未按規(guī)定穿戴五點式安全帶，而穿戴易脫落的三點式安全帶，且未牢固系扣安全帶腰帶，被從牽引繩上滑落的電纜砸中，導致其失穩(wěn)后從安全帶中滑落后墜落至地面，系本次事故的直接原因。

（二）間接原因

貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司，年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目建筑安裝工程勞務(wù)分包單位，未嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任：

（1）未有效督促呂某甲所在電氣安裝班組嚴格按照《年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目安裝工程電氣安裝施工方案》中關(guān)于垂直敷設(shè)電纜施工方法規(guī)定進行作業(yè)[1]。

（2）事故隱患排查治理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除呂某甲違規(guī)使用三點式安全帶，且未牢固系扣安全帶腰帶的事故隱患。

四、相關(guān)參建單位安全管理情況

1.重慶市大鎂新材料科技有限公司，年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目安裝工程發(fā)包單位，成立了安全管理機構(gòu)，并將該項目納入公司統(tǒng)一管理，定期組織各單位召開安全會議，2025年度截至事故發(fā)生共召開21次，定期組織開展現(xiàn)場安全檢查，2025年二季度共發(fā)現(xiàn)各類問題112條，均督促相關(guān)責任單位整改完畢。

經(jīng)調(diào)查，針對此次事故，未發(fā)現(xiàn)重慶市大鎂新材料科技有限公司安全履職不到位的情況，建議不予責任追究。

2.七冶安裝工程有限責任公司，年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目安裝工程承包單位，成立了該工程項目部，配備了相應(yīng)的項目部經(jīng)理、安全員、施工員等管理人員，編制了生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、電氣安裝工程施工方案、高空墜落專項應(yīng)急預(yù)案等，開展了風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作，每日開展安全隱患排查，二季度共排查治理安全隱患124條，對安泰和公司進場工人組織開展了安全教育培訓、安全交底、安全教育考試，為項目購置了安全帽、五點式安全帶等防護用品，開展了工地三點式安全帶專項清理工作。

經(jīng)調(diào)查，針對此次事故，未發(fā)現(xiàn)七冶安裝工程有限責任公司安全履職不到位的情況，建議不予責任追究。

3.四川省興旺建設(shè)工程項目管理有限公司，年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目監(jiān)理單位，成立了該工程監(jiān)理項目部，配備了相應(yīng)的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，編制了工程項目《監(jiān)理規(guī)劃》，審核、審查了施工單位編制的電氣安裝等施工方案，定期組織召開監(jiān)理例會，二季度共召開監(jiān)理會議12次，開展了安全監(jiān)理巡查檢查，二季度對七冶安裝工程有限責任公司項目部發(fā)出監(jiān)理通知單6份。

經(jīng)調(diào)查，針對此次事故，未發(fā)現(xiàn)四川省興旺建設(shè)工程項目管理有限公司安全履職不到位的情況，建議不予責任追究。

五、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他問題

1.四川省興旺建設(shè)工程項目管理有限公司存在未督促七冶安裝工程有限責任公司及時回復安全隱患監(jiān)理通知單的情況。

2.七冶安裝工程有限責任公司存在未按時回復安全隱患監(jiān)理通知單的情況

六、相關(guān)監(jiān)管單位安全履職調(diào)查情況

事故調(diào)查組按照相關(guān)規(guī)定，開展了“一案雙查”“三責同追”的相關(guān)調(diào)查工作。

工業(yè)園區(qū)管委會，制定了安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，將重慶市大鎂新材料科技有限公司列為監(jiān)督對象，按計劃應(yīng)在11月開展安全檢查，截至事故發(fā)生，本年度已實際檢查4次，并落實了檢查中發(fā)現(xiàn)問題的整改。未發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)管委會以及相關(guān)監(jiān)管人員存在履職不到位的情況，建議不予責任追究。

七、對有關(guān)責任人員和責任單位的處理建議

（一）建議免予責任追究的人員（1人）

呂某甲，貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司普工，高處作業(yè)時未按公司規(guī)定使用五點式安全帶，而使用禁止使用的三點式安全帶，且未牢固系扣安全帶腰帶，被電纜打中后失穩(wěn)，從安全帶中脫落后墜落至地面死亡。本應(yīng)追究其相應(yīng)的法律責任，鑒于其已在事故中死亡，建議免予追究責任。

（二）建議給予行政處罰的單位（1家）

貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司，未嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任：一是未有效督促呂某甲所在電氣安裝班組嚴格按照《年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目安裝工程電氣安裝施工方案》中關(guān)于垂直敷設(shè)電纜施工方法規(guī)定進行作業(yè)，二是事故隱患排查治理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除呂某甲違規(guī)使用三點式安全帶，且未牢固系扣安全帶腰帶的事故隱患。以上行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款[2]、第四十一條第二款[3]之規(guī)定，對本起事故發(fā)生負有責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項[4]，結(jié)合《重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準（試行）》第9.1.10之規(guī)定，建議由南川區(qū)應(yīng)急管理局對貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司處50萬-55萬罰款的行政處罰。

（三）對事故有關(guān)責任人員的行政處罰建議（3人）

1.董某，貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司法定代表人兼總經(jīng)理，負責公司全面工作，未認真督促、檢查貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司承包的年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目建筑安裝工程勞務(wù)分包項目安全生產(chǎn)工作，未及時消除該項目未按《年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目安裝工程電氣安裝施工方案》規(guī)定進行垂直電纜敷設(shè)作業(yè)的安全事故隱患。以上行為違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項[5]的規(guī)定，對本起事故發(fā)生負有責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項[6]的規(guī)定，建議由南川區(qū)應(yīng)急管理局對董某處上一年年收入百分之四十罰款的行政處罰。

2.?何某某，貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目建筑安裝工程勞務(wù)分包項目負責人，未認真檢查本項目的安全生產(chǎn)工作，未及時發(fā)現(xiàn)并消除電氣班組未按照《年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目安裝工程電氣安裝施工方案》規(guī)定進行垂直電纜敷設(shè)作業(yè)，工人高處作業(yè)未按規(guī)定穿戴安全帶的生產(chǎn)安全事故隱患。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項[7]的規(guī)定，對本起事故發(fā)生負有責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條[8]，結(jié)合《重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準（試行）》第9.1.10之規(guī)定，建議對其暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資格證三個月，并由南川區(qū)應(yīng)急管理局對其處上一年年收入百分之二十三至百分之二十七罰款的行政處罰。

3.?王某乙，貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目建筑安裝工程勞務(wù)分包項目安全員，未有效開展安全檢查工作，未及時排查出電氣安裝班組未按照《年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目安裝工程電氣安裝施工方案》進行垂直電纜敷設(shè)作業(yè)，工人高處作業(yè)未按規(guī)定穿戴安全帶的生產(chǎn)安全事故隱患。以上行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項的規(guī)定，對本次事故發(fā)生負有責任，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條，結(jié)合《重慶市安全生產(chǎn)行政處罰裁量基準（試行）》第9.1.10之規(guī)定，建議對其暫停安全生產(chǎn)有關(guān)資格證三個月，并由南川區(qū)應(yīng)急管理局對其處上一年年收入百分之二十三至百分之二十七罰款的行政處罰。

（四）其他給予行政處罰的建議（2家）

1.四川省興旺建設(shè)工程項目管理有限公司，未督促施工單位及時回復安全隱患監(jiān)理通知單，其行為違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第二款[9]之規(guī)定，建議由南川區(qū)住建委依法對其進行處理。

2.七冶安裝工程有限責任公司，未按時回復安全隱患監(jiān)理通知單，其行為違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第一款[10]之規(guī)定，建議由南川區(qū)住建委依法對其進行處理。

八、防范措施及建議

為避免和預(yù)防類似事故再次發(fā)生，從此次事故中深刻吸取血的教訓，在今后的工作中，應(yīng)從以下方面采取防范措施：

（一）重慶市大鎂新材料科技有限公司

深刻吸取本次事故的教訓，加強對參建各方履約管理和工程建設(shè)全過程安全施工管理，做好危險性較大的分部分項工程管理，認真開展現(xiàn)場安全檢查，強化事故隱患排查治理和關(guān)鍵節(jié)點管控。

（二）七冶安裝工程有限責任公司

要進一步落實企業(yè)主體責任，對各項安全事故隱患嚴格落實好整改措施，及時按照規(guī)定整改、報告監(jiān)理單位發(fā)出的各項安全問題和指令，加強對分包單位施工方案執(zhí)行情況、安全措施落實情況的管理，強化對分包單位作業(yè)現(xiàn)場安全檢查，督促分包單位落實好主體責任。

（三）貴州安泰和建筑勞務(wù)有限公司

要加強對施工現(xiàn)場的施工組織和安全管理，嚴格按照施工方案組織施工作業(yè)，有效開展安全檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)并制止工人的違章作業(yè)行為，堅決杜絕不按方案施工、違規(guī)作業(yè)等突出問題。

（四）四川省興旺建設(shè)工程項目管理有限公司

要嚴格履行監(jiān)理單位責任，加強對施工單位、分包單位的監(jiān)理工作，嚴格督促施工單位按照編制的方案施工，加強現(xiàn)場巡視檢查，發(fā)現(xiàn)的問題要督促施工單位按時整改到位，情況嚴重的，及時發(fā)出暫停施工令，并報告建設(shè)單位和主管部。

（五）工業(yè)園區(qū)管委會

要切實履行起屬地監(jiān)管職責。嚴格按照“安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計劃”開展執(zhí)法檢查，加大對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的監(jiān)督管理力度和安全檢查頻次，細化工作措施，強化風險研判，有針對性地制定事故防范措施，嚴防事故發(fā)生。

[1]?《年產(chǎn)40萬噸高鋁熟料項目安裝工程電氣安裝施工方案》4.3.5.1電纜敷設(shè)：......垂直敷設(shè)電纜時，在頂部用牽引機向上拉，底部須有制動裝置（如卷揚機或人工控制），防止電纜因自重過快下墜，并使用專用夾具分段固定電纜。

[2]?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》四十四條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

[3]?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》四十一條第二款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

[4]?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負有責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔相應(yīng)的賠償?shù)蓉熑瓮猓蓱?yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款。

[5]?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第（五）項：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（五）組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

[6]?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款。

[7]?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）項：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。

[8]?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

[9]?《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第十四條第二款：工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。

[10]?《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十一條第一款：施工單位主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。