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永州新田宏發(fā)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社“5.18”較大觸電事故調(diào)查報告

文檔來源：永州市應(yīng)急局		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年12月16日
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永州新田宏發(fā)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社
“5·18”較大觸電事故調(diào)查報告
2024 年5 月18 日16 時許，永州市新田縣石羊鎮(zhèn)樂大晚村
宏發(fā)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)生一起觸電事故，造成3 人死亡，直
接經(jīng)濟損失約155 萬元。事故發(fā)生后，新田縣人民政府及相關(guān)部
門未按規(guī)定報告，2024 年7 月初，省安委會辦公室接群眾舉報
后立即派出工作組予以核實。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和
調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493 號）和《湖南省生產(chǎn)安全事故
調(diào)查處理辦法》（湘政發(fā)〔2022〕9 號）等相關(guān)規(guī)定，省人民政
府決定提級調(diào)查，并批準(zhǔn)成立由省應(yīng)急管理廳牽頭，省公安廳、
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省總工會及永州市人民政府等有關(guān)部門和單位派
員參加的省人民政府事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）。事故
調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，
通過現(xiàn)場勘查、檢測鑒定、綜合分析和調(diào)閱資料、詢問談話、組
織座談、調(diào)查取證，查明了事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡和直
接經(jīng)濟損失以及事故瞞報過程等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，
提出了對有關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理建議和事故整改防范措
施建議。
一、有關(guān)基本情況
（一）涉事單位情況
- 2 -
1.新田縣宏發(fā)生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社（以下簡稱宏發(fā)合作社）。
法定代表人樂某甲（2019 年前與樂某乙合伙經(jīng)營），位于石羊鎮(zhèn)
樂大晚村9 組，于2016 年3 月注冊登記，2018 年初建成投產(chǎn)，
占地面積約9.51 畝，注冊資金：100 萬元人民幣。建有生豬養(yǎng)殖
欄舍2 棟（與樂某乙各1 棟），建筑面積約2600 平方米，設(shè)計規(guī)
模存欄生豬2000 頭、年出欄生豬4000 頭，事發(fā)時存欄生豬1013
頭。為新田溫氏畜牧有限公司合作養(yǎng)殖場，依法取得動物防疫合
格證，由樂某甲、唐某甲夫婦經(jīng)營管理。
2.新田縣樂某乙養(yǎng)殖場。2019 年從宏發(fā)合作社拆分出來單獨
登記注冊，屬個體經(jīng)營戶，負(fù)責(zé)人為樂某乙。建有1 棟豬舍，與
宏發(fā)合作社共用生活區(qū)、糞污處理區(qū)等。經(jīng)營范圍為生豬養(yǎng)殖、
銷售。設(shè)計規(guī)模存欄生豬1000 頭、年出欄生豬2000 頭，事發(fā)時
存欄生豬1024 頭。為新田溫氏畜牧有限公司合作養(yǎng)殖場，依法
取得動物防疫條件合格證。由樂某乙、駱某甲夫婦經(jīng)營管理。
3.新田溫氏畜牧有限公司。法定代表人彭某某，位于新田縣
龍泉街道工業(yè)南園陶然街北面，于2015 年1 月7 日注冊登記，
注冊資金：17477.2 萬元人民幣，屬有限責(zé)任公司，經(jīng)營范圍為
種豬、種苗、豬苗、肉豬飼養(yǎng)、銷售；豬肉、豬肉制品銷售；生
豬副產(chǎn)品銷售；飼料加工銷售。該公司與樂某乙、唐某甲（樂某
甲妻子）簽訂委托養(yǎng)豬合同，并根據(jù)合同約定向養(yǎng)殖場提供仔豬、
飼料、各類藥物及疫苗等物料，提供技術(shù)指導(dǎo)，銷售環(huán)節(jié)建立及
管理。根據(jù)合同約定，養(yǎng)殖戶應(yīng)承擔(dān)因自身管理失誤、不按承諾
- 3 -
內(nèi)容操作和管理、自然災(zāi)害、意外事故造成的損失，且承擔(dān)其工
作人員的崗前培訓(xùn)義務(wù)（養(yǎng)殖管理操作要求、設(shè)備操作、安全規(guī)
程等），確保人員經(jīng)培訓(xùn)后上崗。新田溫氏畜牧有限公司有權(quán)對
養(yǎng)殖場所養(yǎng)殖飼養(yǎng)管理操作、養(yǎng)殖生產(chǎn)和環(huán)保設(shè)備的操作、安全
規(guī)程要求等工作進行監(jiān)督。新田縣共有63 家生豬養(yǎng)殖場與新田
溫氏畜牧有限公司進行合作養(yǎng)殖。
4.鄧某甲。50 歲，戶籍所在地：新田縣石羊鎮(zhèn)塘羅村8 組。
糞污處理承包方，承包宏發(fā)合作社和樂某乙養(yǎng)殖場糞污收集處
置。
（二）涉事車輛及駕駛?cè)饲闆r
涉事吸糞車品牌為程力威牌，車輛類型為中型載貨專項作業(yè)
車，購買日期為2020 年4 月17 日，初次登記日期為2020 年4
月27 日，登記牌照為湘MD1680，車輛所有人為鄧某甲。該車
應(yīng)于2024 年4 月進行年檢，事發(fā)時未年檢。2023 年9 月后，鄧
某甲之子鄧某乙從廣東務(wù)工返鄉(xiāng)后由其駕駛，鄧某乙持有B2 駕
駛證。2022 年6 月10 日，鄧某甲與宏發(fā)合作社、樂某乙養(yǎng)殖場
簽訂糞污清運協(xié)議，承擔(dān)2 個養(yǎng)殖場糞污的運輸和處置，每年承
包費用為1.9 萬元，合同期為三年。
二、事故發(fā)生經(jīng)過
2024 年5 月初，宏發(fā)合作社、樂某乙養(yǎng)殖場的生豬臨近出
欄，養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水大量增加，再加上長時間下雨，通往養(yǎng)殖場
簡易道路泥濘路滑，吸糞車無法進入，養(yǎng)殖場沉淀池內(nèi)糞水不能
- 4 -
及時運走。為避免糞水滿溢，養(yǎng)殖場便將沉淀池內(nèi)部分糞水抽取
到臨近養(yǎng)殖場沉淀池邊的氧化塘。5 月10 日，石羊鎮(zhèn)樂大晚村
護林員樂某丙巡林時發(fā)現(xiàn)氧化塘出現(xiàn)糞水后報告村支書樂某丁，
村委要求養(yǎng)殖場立即將氧化塘內(nèi)的糞水清理。5 月18 日下午，
樂某乙聯(lián)系鄧某乙清理糞水，鄧某乙與其女朋友駕駛吸糞車到達
氧化塘旁。樂某乙將養(yǎng)殖場潛水泵搬至氧化塘，連接糞污處理區(qū)
電源開始作業(yè)。后因潛水泵不能正常工作，樂某乙下塘處理時發(fā)
生觸電。鄧某乙見狀，立即打電話告知樂某甲，隨后下塘施救時
也發(fā)生觸電。正準(zhǔn)備外出并已走到養(yǎng)殖場大門外的樂某甲接到鄧
某乙電話后，從養(yǎng)殖場大門外返回場內(nèi)，先去關(guān)電閘，然后下塘
救人，也發(fā)生觸電。16 時11 分，鄧某乙女朋友打微信電話告知
鄧某丙（鄧某乙堂兄）。16 時19 分，鄧某丙告知鄧某?。ㄠ嚹?
乙弟弟），鄧某丙和鄧某丁先后趕到氧化塘，鄧某丁用老虎鉗剪
斷潛水泵的電纜并撥打急救電話。
三、事故現(xiàn)場勘察及項目建設(shè)情況
（一）現(xiàn)場情況
養(yǎng)殖場位于新田縣石羊鎮(zhèn)樂大晚村九組蛇形嶺，西南方向有
一條進出場的簡易砂石路，東北方向有一條林區(qū)防火道與外界相
連，氧化塘位于防火道東側(cè)。養(yǎng)殖場內(nèi)兩棟豬舍呈平行排列，為
東西走向。西南面為辦公和生活區(qū)，東南角為糞污處理區(qū)，設(shè)有
干糞棚、沉淀池等。
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（二）氧化塘建設(shè)情況
2023 年，新田縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心與縣財政局聯(lián)合印發(fā)《新
田縣2023 年生豬調(diào)出大縣獎勵資金項目實施方案》，宏發(fā)合作
社、樂某乙養(yǎng)殖場據(jù)此申報氧化塘建設(shè)獎勵項目，分別申請項目
獎補資金各4 萬元。申報表經(jīng)樂大晚村委會加蓋公章后，向縣畜
牧水產(chǎn)事務(wù)中心進行申報。經(jīng)縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心集體討論，同
意2 個養(yǎng)殖場申報的建設(shè)內(nèi)容和獎補金額。
2023 年11 月，縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心組成驗收組對2 個養(yǎng)殖
場氧化塘進行了驗收，驗收表注明“宏發(fā)養(yǎng)殖場氧化塘容積為
469.48 立方米，核算總投資約11.26 萬元，同意獎補4 萬元”“樂
某乙養(yǎng)殖場氧化塘建設(shè)容積為400.95 立方米，核算總投資約9.62
萬元，同意獎補4 萬元”。2023 年12 月、2024 年1 月，新田縣
財政局分別給樂某甲、樂某乙撥付獎補資金4 萬元。
項目申報之初，因樂某甲、樂某乙申請的氧化塘項目用地為
村集體所有，經(jīng)樂大晚村支兩委和村民議事會議集體討論，基本
同意2 個養(yǎng)殖場的用地申請（未與村委簽訂用地協(xié)議及商定租
金），待氧化塘建成后再按照實際用地面積確定租金。事發(fā)后，
2 處氧化塘已被樂某甲、樂某乙家屬回填平整。據(jù)事發(fā)時照片顯
示（圖1、圖2），該氧化塘建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分防滲膜脫落，
氧化塘部分塘基及部分四壁的泥土裸露，難以實現(xiàn)糞污存儲設(shè)施
的“三防”（防滲、防溢出、防雨水）要求。2 個養(yǎng)殖場與施工方
- 6 -
簽訂的施工合同均為虛構(gòu)，也未實際支付施工費用，均由樂某甲、
樂某乙自行組織施工。
圖1 事故氧化塘糞污情況
圖2 事故氧化塘糞污情況
四、檢測、鑒定、天氣等情況
（一）電氣線路檢測情況
樂某乙養(yǎng)殖場、宏發(fā)合作社共用1 臺10 千伏專用變壓器，
分兩路380 伏線路供兩家用電，在配電房安裝分設(shè)總開關(guān)，涉事
電路為宏發(fā)合作社一側(cè)電源。潛水泵接電處空氣開關(guān)接線錯誤，
- 7 -
進、出線短接（圖3），空氣開關(guān)作用失效。配電房具有漏電保
護功能的開關(guān)失效。
圖3 養(yǎng)殖場供電線路分布圖
1.通過對潛水泵外觀檢查、絕緣測試、電阻測試、通電測試，
未發(fā)現(xiàn)漏電現(xiàn)象（圖4）。
圖4 涉事潛水泵
2.通過對潛水泵電纜線的外觀及絕緣性能測試，發(fā)現(xiàn)有三處
破損，均存在漏電現(xiàn)象；另有1 個破損點為事發(fā)當(dāng)天剪斷，后維
修連接（圖5、圖6）。
- 8 -
圖5 現(xiàn)場剪斷供電電纜圖6 修復(fù)后的電纜線
9.25 米處通電測試9.4 米處通電測試26.3 米處通電測試
（二）現(xiàn)場監(jiān)控情況
- 9 -
養(yǎng)殖場共有19 個視頻攝像頭，均未覆蓋事發(fā)點和電路控制
開關(guān)箱，無法還原當(dāng)時事故發(fā)生情形。
（三）天氣情況
2024 年5 月18 日，新田縣石羊鎮(zhèn)降雨量為8.8mm，平均氣
溫為21.3 攝氏度，最大風(fēng)向為東北風(fēng)，最大風(fēng)速1.7m/s，未出
現(xiàn)雷暴天氣。
（四）死因鑒定情況
經(jīng)新田縣公安局現(xiàn)場對3 名遇難者尸表檢驗，均排除機械
性、暴力性損傷死亡。結(jié)合現(xiàn)場勘查及走訪調(diào)查情況，死者系生
前意外觸電死亡的可能性較大，建議解剖檢驗，提取相關(guān)檢材，
進一步查明死亡原因。因遇難者家屬認(rèn)可身亡原因為意外觸電，
不同意解剖。
綜合分析，人員觸電身亡是因潛水泵電纜線漏電所導(dǎo)致。
五、應(yīng)急處置情況
（一）人員救治情況
事發(fā)當(dāng)日16 時29 分，鄧某丙撥打120 急救電話。16 時35
分，正在養(yǎng)殖場作業(yè)的新田縣溫氏畜牧公司技術(shù)員蘇某某撥打
110 報警電話。新田縣中醫(yī)院和石羊鎮(zhèn)衛(wèi)生院各出動一輛急救車
于17 時許先后趕到事發(fā)現(xiàn)場，醫(yī)護人員隨即對樂某乙、樂某甲、
鄧某乙進行搶救，約30 分鐘后三人宣告不治。
（二）信息報送情況
- 10 -
出診結(jié)束后，石羊鎮(zhèn)衛(wèi)生院救護車司機向衛(wèi)生院長鄒某某報
告了養(yǎng)殖場三人死亡的消息。鄒某某于17 時33 分打電話向石羊
鎮(zhèn)黨委書記朱某某報告養(yǎng)殖場有3 人觸電死亡。朱某某得知情況
后隨即帶人趕往事發(fā)現(xiàn)場進行應(yīng)急處置，途中于17 時59 分向石
羊鎮(zhèn)派出所所長李某某通報情況；于18 時19 分向聯(lián)系石羊鎮(zhèn)的
新田縣委常委、政法委書記宋某某報告事故情況；于18 時29 分
向縣委常委、常務(wù)副縣長唐某乙報告事故情況；于18 時31 分向
新田縣應(yīng)急管理局局長駱某乙電話報告，駱某乙詢問是否向相關(guān)
縣領(lǐng)導(dǎo)報告，得到肯定答復(fù)后，告知朱某某要按領(lǐng)導(dǎo)指示依規(guī)依
程序辦理。宋某某、唐某乙在接到事故情況報告后，均未要求朱
某某以書面形式向相關(guān)部門報告；駱某乙未向永州市應(yīng)急管理局
報告，也未要求朱某某以書面形式上報新田縣應(yīng)急管理局。朱某
某未安排石羊鎮(zhèn)黨委政府相關(guān)工作人員以書面形式向縣政府相
關(guān)部門報告事故情況。
六、有關(guān)部門情況
（一）新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)種植業(yè)、畜牧業(yè)等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)監(jiān)督管
理，指導(dǎo)畜牧養(yǎng)殖、糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，組織構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，負(fù)責(zé)漁政漁港
監(jiān)督管理，指導(dǎo)畜禽糞污資源化利用等工作。
（二）新田縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心
新田縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局下屬的正科級公
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益一類事業(yè)單位，按照養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)法律法規(guī)和方針政策的要求，
為全縣畜牧業(yè)、漁業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐和服務(wù)保障等工作。
七、事故原因分析及性質(zhì)
（一）直接原因分析
樂某乙使用電纜線破損漏電的潛水泵抽取氧化塘糞水導(dǎo)致
觸電身亡；鄧某乙、樂某甲在未確認(rèn)有效斷電、未采取有效防護
措施的情況下盲目開展施救，相繼觸電身亡。
（二）間接原因分析
一是樂某乙、樂某甲安全意識淡薄，安全常識缺乏，未開展
安全風(fēng)險辨識，未對潛水泵及電纜線進行安全檢查，未發(fā)現(xiàn)存在
多處漏電的安全隱患。
二是場內(nèi)電力線路架設(shè)不規(guī)范，漏電保護設(shè)施部分失靈，場
內(nèi)空氣開關(guān)接線錯誤，導(dǎo)致負(fù)荷側(cè)發(fā)生漏電后不能跳閘。
三是安全培訓(xùn)欠缺，應(yīng)急處置能力不足，遇觸電的突發(fā)情況
時，未能實施有效處置，導(dǎo)致傷亡擴大。
四是縣鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門安全責(zé)任未落實，日常監(jiān)管、
隱患排查、專項整治不認(rèn)真不嚴(yán)格。
（三）事故性質(zhì)認(rèn)定
這是一起因作業(yè)人員安全意識淡薄、電氣設(shè)備存在嚴(yán)重隱
患、應(yīng)急處置能力欠缺盲目施救導(dǎo)致的較大生產(chǎn)安全責(zé)任瞞報事
故。
八、有關(guān)黨委政府及部門存在的主要問題
- 12 -
（一）石羊鎮(zhèn)黨委政府
對轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場所存在的安全風(fēng)險重視不夠、研判不
足，未發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖場所污水處理、用電等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險隱患，也
未認(rèn)真督促生豬養(yǎng)殖單位開展安全隱患排查；未吸取同類事故教
訓(xùn)，2024 年2 月4 日省應(yīng)急管理廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)
于婁底市漣源市“1·17”養(yǎng)殖場亡人事故的警示通報》，文件轉(zhuǎn)發(fā)
到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，未組織傳達學(xué)習(xí)，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不知曉
文件內(nèi)容。突發(fā)事件信息報送不規(guī)范，事發(fā)后鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人
雖然及時電話向縣領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急部門報告事故信息，但未按照規(guī)定
以書面形式向上級黨委政府及有關(guān)部門補報事故信息。
（二）新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
重發(fā)展、輕安全現(xiàn)象突出，未針對全縣生豬養(yǎng)殖行業(yè)散養(yǎng)戶
居多，散養(yǎng)戶安全意識淡薄、安全風(fēng)險辨識和管控能力薄弱的特
點，有效督促養(yǎng)殖單位建立健全基本的安全生產(chǎn)安全管理制度。
落實“管行業(yè)必須管安全”工作不力，未在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域部署開展
“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”，未將生豬養(yǎng)殖場所納入“雙隨機
一公開”執(zhí)法檢查對象，未組織開展養(yǎng)殖場所安全隱患排查。事
發(fā)后，未按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定向本級人民政府和上級部門報告
事故信息。
（三）新田縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心
未認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，未在畜牧養(yǎng)殖行業(yè)
部署開展“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”，未組織養(yǎng)殖戶開展針對
- 13 -
性的安全宣傳和教育培訓(xùn)服務(wù)，對生豬養(yǎng)殖場氧化塘項目建設(shè)竣
工驗收審核把關(guān)不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)兩處養(yǎng)殖場氧化塘建設(shè)存在用地協(xié)
議、施工方案等造假的問題。
（四）新田縣委、縣政府
對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作重視不夠，對生豬養(yǎng)殖場所存
在的安全風(fēng)險缺乏認(rèn)識，對此類場所的安全隱患排查整治未予督
促指導(dǎo)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心和石羊鎮(zhèn)政府排查整
治養(yǎng)殖場所作業(yè)用電隱患不到位的問題失管失察。未落實突發(fā)事
件信息報告處置工作規(guī)定，未向上級黨委政府報告事故信息。
九、對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議
永州市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限對事故中存在失職
失責(zé)的14 名公職人員和有關(guān)責(zé)任單位進行了嚴(yán)肅處理。其中，7
名公職人員分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分，包括新田縣石羊鎮(zhèn)3 人，新
田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2 人，新田縣應(yīng)急管理局1 人，新田縣委縣政府
1 人；7 名公職人員分別給予組織處理，包括新田縣石羊鎮(zhèn)1 人，
新田縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心3 人，新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局1 人，新田縣
委縣政府2 人。對鄧某甲未取得機動車駕駛證，兩年多無證駕駛
運輸車輛從事營運活動，有關(guān)部門未對其予以查處的問題線索移
交新田縣依法處理；對涉事養(yǎng)殖場氧化塘項目建設(shè)涉嫌套取獎補
資金的問題線索移交新田縣依法處理。責(zé)成新田縣石羊鎮(zhèn)黨委政
府、新田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、新田縣畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，新田縣委、
縣政府作出書面檢查。
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十、事故防范和整改措施建議
（一）牢固樹立安全發(fā)展理念。屬地黨委和政府及有關(guān)部門
要深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扛牢安全
發(fā)展政治責(zé)任，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立“人命關(guān)天、生
命至上”思想理念，以“時時放心不下”的責(zé)任感和“事事心中有
底”的行動力，切實把風(fēng)險隱患化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真汲取事故
的慘痛教訓(xùn)，按照國務(wù)院和省委省政府安全生產(chǎn)治本攻堅三年行
動安排部署，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，提升行業(yè)安全管理能
力，夯實安全基礎(chǔ)，筑牢安全防線。
（二）嚴(yán)格落實經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格落實《中
華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，推動養(yǎng)殖企業(yè)建立
全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，養(yǎng)殖企業(yè)（場、戶）主要負(fù)責(zé)人為安全生
產(chǎn)第一責(zé)任人，突出一線養(yǎng)殖生產(chǎn)人員安全責(zé)任落實。健全安全
管理、安全操作、安全巡查、檢修維護、應(yīng)急處置等制度，定期
對設(shè)施進行巡檢，發(fā)現(xiàn)破損、毀壞等情況及時維修。適當(dāng)配備防
護救援設(shè)施，定期檢查、維護或更換，確保正常使用。建立健全
安全隱患排查機制，重點對房屋欄舍、生產(chǎn)設(shè)施、糞污貯存設(shè)施
等進行重點排查，排查防中毒、防墜入、防淹溺、防火、防觸電
等安全防護設(shè)施是否齊全可靠。
（三）壓實屬地和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。地方政府和行業(yè)主管部門
要全面摸清養(yǎng)殖業(yè)安全生產(chǎn)底數(shù)，對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖逐場逐戶排
查，了解畜禽養(yǎng)殖場戶的欄舍、糞污處理、排污管道、用電安全
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設(shè)施等情況的底數(shù)，造冊登記。認(rèn)真組織安全生產(chǎn)宣傳教育，做
到資料發(fā)放、人員培訓(xùn)、安全提示“三到位”，讓養(yǎng)殖安全生產(chǎn)防
范知識家喻戶曉。切實履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，將畜牧養(yǎng)殖經(jīng)營
單位安全隱患排查治理情況納入安全監(jiān)管執(zhí)法重點內(nèi)容，對責(zé)任
不落實、排查不徹底的，依法從嚴(yán)實施“一案雙罰”“一案雙查”。
要督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到全面排查隱患到位、包
保責(zé)任到位、宣傳培訓(xùn)到位、防范機制到位、發(fā)現(xiàn)隱患整改到位
“五個到位”。
（四）深入開展畜牧養(yǎng)殖行業(yè)安全隱患排查整治。在全省范
圍開展畜禽養(yǎng)殖安全隱患排查專項整治百日攻堅行動，堅持企業(yè)
自主排查與行業(yè)監(jiān)管部門全面排查相結(jié)合，全面排查整治安全風(fēng)
險標(biāo)志標(biāo)牌、作業(yè)方案審批、人員教育培訓(xùn)、作業(yè)過程監(jiān)護、應(yīng)
急救援演練等方面存在的問題隱患，加強安全隱患分類精準(zhǔn)監(jiān)
管，對不同場所制定針對性防范措施。推動養(yǎng)殖企業(yè)建立健全安
全生產(chǎn)管理機制、從業(yè)人員安全責(zé)任機制、安全隱患自主排查機
制、安全事故應(yīng)急救援機制。要常態(tài)化督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位
按照作業(yè)安全操作規(guī)程開展自查自糾，建立安全隱患清單臺賬，
落實隱患整改責(zé)任、措施、時限，確保隱患閉環(huán)整改到位。
（五）嚴(yán)格落實信息報送制度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國
安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第
493 號）、《湖南省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于進一步加強突發(fā)事
件信息報送工作的通知》（湘安辦明電〔2019〕53 號）等法律法
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規(guī)、政策文件要求，把突發(fā)事件信息報送機制落實到位，做到首
報快、續(xù)報準(zhǔn)、終報全，嚴(yán)格按照時間節(jié)點報告事故信息。對生
產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接責(zé)任人和負(fù)
有管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究責(zé)任。

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