各有關電力企業(yè):

為認真汲取事故教訓，舉一反三做好事故防范工作，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《電力安全事故應急處置和調查處理條例》《電力安全事故調查程序規(guī)定》等有關法律法規(guī)要求，現(xiàn)將《哈爾濱通河縣國能通河縣新能源有限公司“12·25”“1·9”風機倒塔一般電力設備事故調查報告》（見附件）依法予以公開。

附件：哈爾濱通河縣國能通河縣新能源有限公司“12·25”“1·9”風機倒塔一般電力設備事故調查報告

國家能源局東北監(jiān)管局

2026年2月24日

哈爾濱通河縣國能通河縣新能源有限公司“12·25”“1·9”風機倒塔一般電力設備事故調查報告

2024年12月25日6時59分，哈爾濱通河縣國能通河縣新能源有限公司（以下簡稱國能通河新能源公司）發(fā)生一起風機倒塔事故，風機位于黑龍江省哈爾濱市通河縣岔林河農(nóng)場；2025年1月9日17時32分，國能通河新能源公司再次發(fā)生風機倒塔事故，風機位于黑龍江省哈爾濱市通河縣三站鎮(zhèn)。兩起事故均未造成人員傷亡，未造成當?shù)仉娋W(wǎng)負荷減供、用戶停電，事故造成2臺風機葉片、塔筒、機艙等部件不同程度受損，直接經(jīng)濟損失合計為897.39萬元。

一、事故基本情況

（一）事故發(fā)生單位情況

國能通河縣新能源有限公司企業(yè)性質：其他有限責任公司；經(jīng)營范圍：發(fā)電業(yè)務、輸電業(yè)務、供（配）電業(yè)務。國能通河新能源公司國能黑龍江通河縣風電項目于2022年6月1日取得黑龍江省發(fā)展和改革委員會核準批復風場裝機容量150兆瓦，共安裝國電聯(lián)合動力技術有限公司生產(chǎn)UP5000-195型機組30臺，單機容量5兆瓦。項目建設地點位于通河縣岔林河農(nóng)場、三站鎮(zhèn)、烏鴉泡鎮(zhèn)、祥順鎮(zhèn)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過

12月25日國通風電場值班人員發(fā)現(xiàn)11至15號風機通訊全部中斷，電場場長沿7號機群線巡線，巡到7號機群線51號塔附近，發(fā)現(xiàn)7號機群線51號塔被14號風機塔筒壓倒，14號風機塔筒斷裂倒塔。

1月9日風電場值班人員發(fā)現(xiàn)17號風機無通訊，值班長、場長前往17號風機位，發(fā)現(xiàn)17號風機塔筒斷裂倒塔。

三、事故原因分析

（一）事故直接原因

14?號風機塔筒倒塔直接原因是在塔筒環(huán)焊縫CW03（塔筒高度5.2米處）存在原始焊接缺陷，在交變載荷作用下引發(fā)了塔筒缺陷處疲勞裂紋萌生和擴展，最終引起塔筒的斷裂失效。

17?號風機塔筒倒塔直接原因是塔筒焊縫存在焊接缺陷，環(huán)焊縫在超出疲勞極限的交變載荷作用下發(fā)生疲勞開裂，最終引起塔筒的斷裂失效。

（二）事故間接原因

通河公司設備監(jiān)造管理工作不到位，設備到貨把關不嚴。一是監(jiān)造合同僅要求駐廠監(jiān)造，未提出具體要求細節(jié)，未要求監(jiān)造單位對關鍵制造工藝進行驗證，不符合《電力設備監(jiān)造技術導則》（DL/T586-2008）規(guī)定。二是未有效監(jiān)督設備供應單位按合同約定在塔筒刷漆前、240小時試運行前，委托有資質的第三方對塔筒焊縫進行超聲波復檢。三是未對塔筒隨車記錄進行檢查，未對有2次焊縫返修塔筒進行重點監(jiān)管。

四、對有關責任人員和責任單位的處理

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》和上述事實，對事故相關責任單位及責任人員的處理建議如下：

國能通河縣新能源有限公司對兩起事故負直接責任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條分別對國能通河縣新能源有限公司“12·25”風機倒塔一般事故處65萬元罰款；對國能通河縣新能源有限公司“1·9”風機倒塔一般事故處65萬元罰款；對于本次設備事故負有重要責任的設備供應單位，建議國能通河縣新能源有限公司依照《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》相關規(guī)定協(xié)商處理。

國能通河新能源公司主要負責人未嚴格履行安全管理職責，事故發(fā)生后未按規(guī)定向負有能源安全監(jiān)管職責的部門報送事故信息，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十條處35萬元罰款。

五、事故主要問題和教訓

（一）針對風機塔筒焊接質量存在隱患問題。發(fā)電行業(yè)相關單位按照《鋼結構焊接規(guī)范》（GB50661-2011）要求，對塔筒焊接過程進行質量管控，嚴格復核焊接工藝評定與主機廠家技術資料，確保焊接工藝符合要求。建議在塔筒出廠后委托第三方檢測機構進行無損檢測復檢，確保隱患排查到位，杜絕焊接質量有問題的塔筒投入運行。

（二）針對設備監(jiān)造“以包代管”問題。發(fā)電行業(yè)相關單位切實重視設備監(jiān)造工作，監(jiān)造人員應具備豐富的監(jiān)造工作經(jīng)驗，簽訂設備監(jiān)造合同時應明確規(guī)定監(jiān)造人員數(shù)量和監(jiān)造時間要求。加強對監(jiān)造人員管理，從能力匹配、責任綁定、過程管控到持續(xù)改進，形成人員行為、過程質量、設備最終質量的管理機制。

（三）針對事故報送流程不規(guī)范的問題。發(fā)電行業(yè)相關單位要加強對國家、地方政府及行業(yè)主管部門下發(fā)文件的貫徹及學習力度，規(guī)范開展應急預案應急處置流程，嚴格按照《國家能源局綜合司關于做好電力安全信息報送工作的通知》等相關要求，事故發(fā)生后，信息報告責任單位負責人接到電力事故報告后應當于1小時內向上級主管單位、事故發(fā)生地國家能源局派出機構報告。

（四）針對隱患排查不到位的問題。要深刻吸取事故教訓，舉一反三，嚴格執(zhí)行《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求，以“四不放過”原則為根本遵循，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，定期組織辨識生產(chǎn)工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的風險和隱患，建立企業(yè)安全風險、隱患數(shù)據(jù)庫、安全風險分級管控、隱患排查治理臺賬，從組織、制度、技術應急等方面進行有效管理，構建“排查-整改-監(jiān)督-提升”全鏈條閉環(huán)管理體系。