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南安九都“3?13”一般道路交通事故調(diào)查報告

文檔來源：南安市應(yīng)急管理局		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年12月13日
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南安九都“3?13”一般道路交通事故
調(diào)查報告

編制單位：南安市政府事故調(diào)查組
報告編制日期：2024年7月17日
 
目錄
一、事故相關(guān)情況
（一）事故發(fā)生單位概況
（二）駕駛員基本情況 
（三）車輛基本情況
（四）事故技術(shù)鑒定情況 
（五）道路和交通環(huán)境基本情況
（六）道路運輸生產(chǎn)組織情況 
二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況
（一）事故發(fā)生經(jīng)過
（二）事故應(yīng)急處置情況
（三）應(yīng)急處置評估意見
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失
四、事故發(fā)生的原因分析
（一）直接原因
（二）間接原因
五、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議 
（一）因在事故中死亡不予追究責(zé)任人員
（二）建議移送司法機關(guān)處理的人員
（三）對相關(guān)部門及公職人員的處理建議
（四）對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議
六、事故防范和整改措施
2024年3月13日17時22分許，在縣道325線27公里50米處（南安市九都鎮(zhèn)新峰村），發(fā)生一起重型特殊結(jié)構(gòu)貨車碰刮普通二輪摩托車，造成普通二輪摩托車駕駛員當(dāng)場死亡的交通事故，直接經(jīng)濟損失63萬元。
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)南安市人民政府批準(zhǔn)成立南安九都“3?13”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱調(diào)查組），調(diào)查組由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局（交警大隊）、交通運輸局、總工會和九都鎮(zhèn)人民政府派員參加，同時邀請市紀委監(jiān)委派員參加事故調(diào)查，函告惠安縣人民政府派員參與事故調(diào)查。
調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、檢驗鑒定和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因，核實了損失情況，認定了事故性質(zhì)，并針對暴露出的問題提出了改進工作的相關(guān)建議。事故調(diào)查組于5月9日向南安市人民政府申請延長該起事故調(diào)查時限 60 天，南安市人民政府于5月9日同意延長該起事故調(diào)查期限至7月10日。
經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認定，本起事故是一起因駕駛員未確保安全駕駛造成的一般道路運輸生產(chǎn)安全責(zé)任事故，現(xiàn)將具體情況報告如下： 
　　一、事故相關(guān)情況 
　?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生單位概況 
泉州世強物流有限公司，工商注冊號：350521100165267，統(tǒng)一信用代碼：91350521MA31XM5Q82，納稅人識別號：91350521MA31XM5Q82，法定代表人：李某龍，組織機構(gòu)代碼：MA31XM5Q-8，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），所屬行業(yè)：道路運輸業(yè)，經(jīng)營狀態(tài)：存續(xù)，注冊資本：500萬人民幣，注冊時間：2018年7月24日，注冊地址：福建省泉州市惠安縣東嶺鎮(zhèn)三村村北埔182號二樓，經(jīng)營范圍：許可項目：道路貨物運輸（不含危險貨物）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)） 一般項目：普通貨物倉儲服務(wù)（不含危險化學(xué)品等需許可審批的項目）；運輸貨物打包服務(wù)；裝卸搬運；機械設(shè)備租賃；運輸設(shè)備租賃服務(wù)（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）。公司《道路運輸經(jīng)營許可證》證號：泉字350521004255，有效期至2024年5月31日，經(jīng)營范圍為普通貨運、貨物專用運輸（罐式）。
公司共有人員50人（其中管理人員8人，其他從業(yè)人員42人），貨車73輛（事故發(fā)生前因貨款未還，部分車輛被扣留，剩下45輛）。公司法人代表、總經(jīng)理李某龍（持有道路運輸企業(yè)主要負責(zé)人安全考核合格證明）負責(zé)公司全面安全生產(chǎn)工作，王某民、劉某龍、朱某波為專職安全員（均持有道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證明）。其中，45輛車分為4個片區(qū)，王某民負責(zé)洛江和惠安片區(qū)的車隊，劉某龍負責(zé)安溪和南安美林片區(qū)的車隊，朱某波負責(zé)德化和安溪劍斗片區(qū)的車隊，李某龍負責(zé)洪瀨和豐州片區(qū)的車隊。發(fā)生事故的是洪瀨片區(qū)的車隊，未安排安全生產(chǎn)管理人員進行管理，李某龍未定期對駕駛員進行安全考核，僅是不定期抽查跟車，存在履職不到位的情況。
　?。ǘ{駛員基本情況 
1.田某保，男，土家族，1967年12月13日出生，住址：重慶市秀山縣，持有機動車駕駛證準(zhǔn)駕車型：B2，初次領(lǐng)證日期：2011年2月28日，有效期止：2027年2月28日，發(fā)證機關(guān)：重慶市公安局交通管理局，事故發(fā)生前機動車駕駛證狀態(tài)：正常，事故發(fā)生時駕駛閩CA1759號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車。經(jīng)檢測，事故發(fā)生時田某保血液中未檢出乙醇。
經(jīng)查詢公安交通管理綜合應(yīng)用平臺證實：本事故發(fā)生前田某保本年度交通違法累積記分0分；近三年來各記分年度均無交通違法滿分記錄；近三年來無嚴重交通違法行為記錄，共有6例一般交通違法行為記錄，均已處理完畢。其中超載1例、擅自改變機動車外形和有關(guān)技術(shù)數(shù)據(jù)1例、未使用安全帶1例、不按規(guī)定車道行駛1例、行人違法交通信號燈通行1例、違停1例。經(jīng)調(diào)查，田某保于2023年11月6日入職泉州世強物流有限公司以來，共有1例超載的一般交通違法行為記錄。
泉州世強物流有限公司對田某保有開展為期3天崗前培訓(xùn)，并進行駕駛員崗前培訓(xùn)考試，但試卷中使用舊的交通安全法律規(guī)定，未認真審核，崗前培訓(xùn)流于形式。
2.鄭某筆，男，漢族，1951年6月2日出生，住址：福建省南安市，經(jīng)查，未依法取得機動車駕駛證，事故發(fā)生時駕駛閩C51DT1號普通二輪摩托車，在道路交通事故中當(dāng)場死亡。經(jīng)檢測，事故發(fā)生時鄭某筆血液中未檢出乙醇。 
　?。ㄈ┸囕v基本情況 
　　1.閩CA1759號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車，機動車行駛證登記所有人：泉州世強物流有限公司，登記住址：福建省泉州市惠安縣東嶺鎮(zhèn)三村村北埔182號二樓。該車初次登記日期：2021年4月20日，檢驗有效期止：2024年4月30日。車輛使用性質(zhì)：貨運，事故發(fā)生前機動車狀態(tài)：查封[ ]，交強險保險公司：中華聯(lián)合財產(chǎn)保險股份有限公司鯉城營銷服務(wù)部，交強險在保險有效期范圍內(nèi)，商業(yè)保險保險公司：中國人壽財產(chǎn)保險股份有限公司晉江市支公司，商業(yè)保險在保險有效期范圍內(nèi)，其中機動車交通事故第三者責(zé)任商業(yè)險保險金額為150萬元人民幣，在本次道路交通事故中輕微損壞。 
2.閩C51DT1號普通二輪摩托車，機動車行駛證登記所有人：林某清（與鄭某筆是公媳關(guān)系），登記住址：福建省南安市，該車初次登記日期：2021年5月7日，檢驗有效期止：2025年5月31日。車輛使用性質(zhì)：非營運，事故發(fā)生前機動車狀態(tài)：正常，交強險保險公司：都邦財產(chǎn)保險股份有限公司福建分公司泉州中心支公司惠安營銷服務(wù)部，交強險在保險有效期范圍內(nèi)，在本道路交通事故中一般損壞。
（四）事故技術(shù)鑒定情況 
1.2024年3月13日，南安市交警大隊聘請南安市公安局物證鑒定室法醫(yī)對鄭某筆的死亡原因進行司法鑒定。南安市公安局物證鑒定室作出南公鑒[2024]198號鑒定書可以證明：死者鄭某筆符合重型開放性顱腦損傷而死亡。
2.2024年3月14日，南安市交警大隊聘請福建信誠司法鑒定所對閩CA1759號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車的制動系統(tǒng)各部件技術(shù)效能、轉(zhuǎn)向機構(gòu)各機件技術(shù)效能進行司法鑒定。福建信誠司法鑒定所作出閩信司鑒[2024]車檢字第0166號司法鑒定意見書可以證明：（1）該重型特殊結(jié)構(gòu)貨車制動部件及剎車性能符合技術(shù)要求；（2）該重型特殊結(jié)構(gòu)貨車轉(zhuǎn)向機構(gòu)工作效能符合技術(shù)要求。   
3.2024年3月14日，南安市交警大隊聘請福建信誠司法鑒定所對閩C51DT1普通二輪摩托車的制動系統(tǒng)各部件技術(shù)效能、轉(zhuǎn)向機構(gòu)各部件技術(shù)效能進行司法鑒定。福建信誠司法鑒定所作出閩信司鑒[2024]車檢字第0167號司法鑒定意見書可以證明：（1）該普通二輪摩托車的前后輪制動機構(gòu)及剎車性能正常有效；（2）該普通二輪摩托車的轉(zhuǎn)向機構(gòu)工作效能符合規(guī)定要求。 
　?。ㄎ澹┑缆泛徒煌ōh(huán)境基本情況 
道路交通事故發(fā)生在縣道325線27公里50米處（南安市九都鎮(zhèn)新峰村），縣道325線呈南北走向，向南往南安市羅東鎮(zhèn)方向，向北往永春縣，系雙向兩車道，瀝青路面，鄰近交叉路口處的路面施劃不可跨越對向車行道分界線，路面寬6.5米；事故發(fā)生時為白天，視線良好，天氣晴。 對照《福建省道路安全隱患路段排查與督辦標(biāo)準(zhǔn)（修訂試行版）》，該路段不屬于危險路段及事故多發(fā)路段。
 （六）道路運輸生產(chǎn)組織情況
2024年3月13日7時許，泉州世強物流有限公司安排田某保駕駛閩CA1759號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車從南安市洪瀨鎮(zhèn)厝斗村金斗山攪拌站載混凝土送到各個工地。第一趟送到南安市洪梅鎮(zhèn)六都村梅溪河道整治工程的工地，第二趟送到梅山鎮(zhèn)芙蓉東路千禧苑小區(qū)的在建工地，第三趟送到向陽鄉(xiāng)雞場（向陽豬場往里5公里左右）。田某保第三趟送到向陽雞場后空車要返回南安市洪瀨鎮(zhèn)厝斗村金斗山攪拌站的路上發(fā)生的交通事故。經(jīng)查詢，該車輛已納入管控平臺。
　　二、事故發(fā)生經(jīng)過和救援情況 
（一）事故發(fā)生經(jīng)過 
2024年3月13日，田某保駕駛閩CA1759號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車沿縣道325線由永春縣方向往南安市羅東鎮(zhèn)方向行駛，于17時22分許，行駛至縣道325線27公里50米處（南安市九都鎮(zhèn)新峰村）時，田某保駕駛車輛超越前方車輛后駛回原車道過程中，碰刮其車右側(cè)同向行駛由鄭某筆駕駛的閩C51DT1號普通二輪摩托車，致鄭某筆倒地后被其車右后輪胎碾壓，造成鄭某筆當(dāng)場死亡及兩車不同程度損壞的道路交通事故。
（二）事故應(yīng)急處置情況
17時25分許，路人黃某源看到有輛大車與摩托車相刮擦，摩托車駕駛員受傷嚴重，用其手機撥打110電話報警。
17時27分許，田某保通過右側(cè)后視鏡看到刮碰到一輛二輪摩托車，右后輪碾到駕駛員。下車查看發(fā)現(xiàn)駕駛員頭部已經(jīng)破碎，人已經(jīng)死亡，隨后撥打110報警，并留在現(xiàn)場等候處置。
17時34分許，九都派出所派員到現(xiàn)場處警，進行現(xiàn)場維護、交通管制等措施。
17時38分許，120急救、醫(yī)療人員到場確認鄭某筆當(dāng)場死亡。
18時40分許，南安市交警大隊派員到場勘察。
21時00分許，現(xiàn)場處置完成，交通管制解除，道路恢復(fù)通行。
（三）應(yīng)急處置評估意見
本起事故信息報送渠道暢通，信息流轉(zhuǎn)及時，應(yīng)急響應(yīng)迅速，響應(yīng)程序正確，沒有發(fā)生次生衍生事故。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失 
本起事故共造成1人死亡鄭某筆，男，漢族，1951年6月2日出生，住址：福建省南安市。
截至目前，直接經(jīng)濟損失63萬元（人道主義補償13萬元，保險理賠50萬元）。
　　四、事故發(fā)生的原因分析
　　（一）直接原因 
　　田某保駕駛機動車跨越對向車行道分界線超車后向右駛回原車道時，未能注意觀察右側(cè)路面情況確保安全行駛，造成貨車碰撞正常行駛的摩托車。
　?。ǘ╅g接原因 
1.鄭某筆未取得機動車駕駛證駕駛機動車上道路行駛、未正確佩戴頭盔，使用時未系緊系帶，導(dǎo)致事故發(fā)生后鄭某筆頭部頭盔脫落失去防護，造成碰撞事故發(fā)生后，危害后果進一步加重。
2.泉州世強物流有限公司未落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，未建立健全安全生產(chǎn)管理制度，疏于車輛及人員管理，駕駛員安全意識淡薄，未確保安全行駛。
3.南安市九都鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)縣道325線新峰村路段車輛不安全駕駛行為勸導(dǎo)不到位，該路段時有不安全駕駛行為發(fā)生。
　　五、事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議 
（一）因在事故中死亡不予追究責(zé)任人員 
鄭某筆，男，閩C51DT1號普通二輪摩托車，未取得機動車駕駛證駕駛機動車上道路行駛，未正確佩戴頭盔，使用時未系緊系帶，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第九十九條第一款與《摩托車、電動自行車乘員頭盔》（GB 811-2022）規(guī)定，鑒于其已在事故中死亡，不再追究其責(zé)任。
　　（二）建議移送司法機關(guān)處理的人員
田某保，男，閩CA1759號重型特殊結(jié)構(gòu)貨車駕駛員，駕駛機動車跨越對向車行道分界線超車后向右駛回原車道時，未能注意觀察右側(cè)路面情況確保安全行駛，其行為違反《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款之規(guī)定，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。公安機關(guān)已于2024年3月14日對其立案偵查并采取刑事強制措施。      
（三）對相關(guān)部門及公職人員的處理建議
1.南安市九都鎮(zhèn)人民政府負責(zé)九都鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全宣傳工作。對縣道325線新峰村路段車輛不安全駕駛行為勸導(dǎo)不到位。建議南安市九都鎮(zhèn)人民政府向市政府深刻檢討，并將檢討情況送南安市安委辦、道安辦備案。
2.黃某某，男，中共黨員，南安市九都鎮(zhèn)道安辦干事，2021年5月至今負責(zé)九都鎮(zhèn)道安工作。經(jīng)查，黃某某對縣道325線新峰村路段存在隨意變道超車等不安全駕駛行為宣傳勸導(dǎo)不到位，建議由九都鎮(zhèn)黨委予以提醒談話。
　　3.吳某某，男，中共黨員，梅山鎮(zhèn)新蘭村駐村工作隊長，2024年1月至今負責(zé)新蘭村道安工作。經(jīng)查，吳某某對鄭某筆未進行道路交通安全宣傳，存在對轄區(qū)內(nèi)外來人群（鄭某筆在梅山轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營茶葉店）未及時進行相關(guān)宣傳工作的問題，建議由梅山鎮(zhèn)黨委予以提醒談話。
　　4.鄭某某，男，群眾，2022年5月至2024年3月任向陽鄉(xiāng)馬跡村駐村工作隊長，負責(zé)馬跡村道安工作。經(jīng)查，鄭某某對鄭某筆未進行道路交通安全宣傳，存在未及時掌握轄區(qū)在外人員信息并及時進行相關(guān)宣傳工作的問題，鑒于事發(fā)后向陽鄉(xiāng)黨委已對鄭某某進行提醒談話，建議向陽鄉(xiāng)人民政府將鄭某某未及時掌握轄區(qū)在外人員信息并及時進行相關(guān)宣傳工作的情況在全鄉(xiāng)進行通報。
（四）對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的行政處罰建議
1.泉州世強物流有限公司的安全生產(chǎn)保障義務(wù)未全面履行，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。未加強對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。未建立考核制度，未定期對駕駛員進行安全考核；安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度不完善，對從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)的試卷中使用舊的交通安全法律規(guī)定，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作流于形式，未能保證從業(yè)人員具備必要的安全意識和安全知識。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第二款、第二十八條第一款，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任，建議由南安市應(yīng)急管理局依法對其予以行政處罰。
2.李某龍，男，泉州世強物流有限公司總經(jīng)理，對公司安全生產(chǎn)負有全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任。經(jīng)查，李某龍安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)履行不到位，對車輛和從業(yè)人員疏于管理。公司有三位專職安全生產(chǎn)管理人員，但對發(fā)生事故的洪瀨車隊未安排安全生產(chǎn)管理人員進行管理；對貨運車輛駕駛員的安全培訓(xùn)教育流于形式，對從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)未認真審核，試卷中使用舊的交通安全法律規(guī)定，日常安全生產(chǎn)管理不到位，未定期組織開展安全生產(chǎn)考核，僅是到車隊抽查跟車。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條第一項、第三項，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由南安市應(yīng)急管理局依法對其予以行政處罰。
　　六、事故防范和整改措施 
　　本起事故暴露出路面群眾交通出行交通安全意識淡薄和道路運輸企業(yè)未認真落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任以及屬地和監(jiān)管部門在道路交通方面的突出問題，請各級各部門認真吸取南安九都“3?13”一般道路交通事故經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，落實以下交通事故防范和整改措施：
（一）進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
全市道路運輸企業(yè)要認真吸取本起事故經(jīng)驗教訓(xùn)，對未全面履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，存在安全生產(chǎn)工作監(jiān)管不力等問題開展自查自改。同時認真落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及道路安全法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)安全主體責(zé)任；配備有能力、有責(zé)任心安全生產(chǎn)管理人員，加強安全生產(chǎn)管理人員和全體從業(yè)人員的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高企業(yè)安全管理水平，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效預(yù)防和減少道路交通事故。
（二）強化貨物運輸企業(yè)安全監(jiān)管
交通運輸管理部門要進一步強化貨物運輸企業(yè)安全監(jiān)管，嚴格落實“管行業(yè)必須管安全”的要求，檢查、督促企業(yè)依法開展安全教育培訓(xùn)活動，定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和隱患排查治理，督促指導(dǎo)企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督考核，提升企業(yè)安全水平。
（三）進一步落實政府屬地管理責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府要持續(xù)認真研判轄區(qū)內(nèi)交通事故，深入查找引發(fā)道路交通事故的“人、車、路”等方面的安全隱患問題，針對重點人、車、道路、企業(yè)開展專項治理；督促轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）做好道路隱患排查治理、道安宣傳等；開展常態(tài)化巡查檢查，并做好轄區(qū)群眾宣傳教育工作。
（四）進一步落實道路交通安全監(jiān)管責(zé)任
交警部門、各屬地派出所要進一步加大道路交通安全宣傳教育力度，加大路面管控和違法行為查糾力度，嚴厲查處超載、超速、超員及無牌無證、未戴安全頭盔等各類非法違法駕駛行為。緊盯貨運車、渣土車、摩托車（超標(biāo)摩托車）等重點車輛嚴重交通違法行為，維護道路交通秩序；及時開展對轄區(qū)交通事故情況開展研判分析，并提出相應(yīng)的意見建議；持續(xù)協(xié)同有關(guān)部門開展“七進”（進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所）交通安全宣傳教育活動，指導(dǎo)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站開展勸導(dǎo)工作。
（五）持續(xù)開展道路交通專項整治工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）人民政府要進一步認真組織村干部、網(wǎng)格員具體落實各村（社區(qū)）各項道安工作。開展常態(tài)化道路巡查檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報，配合開展整治工作；對村民未佩戴頭盔、駕駛無牌照機動車等顯見性違法行為予以勸阻，對屢勸不聽的，通報駐村民警予以教育；對轄區(qū)道路開展常態(tài)化巡查檢查，并做好周邊群眾宣傳教育工作，加強對群眾的宣傳和勸導(dǎo)，堅決制止顯現(xiàn)性交通違法行為。

附件：南安九都“3?13”一般道路交通事故調(diào)查報告簽名表 
附件

南安市人民政府辦公室                    2024年7月31日印發(fā)

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