2024年10月29日15時(shí)49分許，徐**駕駛渝DK****號(hào)非載貨專項(xiàng)作業(yè)車裝載鏟車，從涪陵區(qū)李渡收費(fèi)站進(jìn)入高速公路后向豐都方向行駛。16時(shí)38分許，當(dāng)車輛行駛至G69銀百高速公路（重慶段）下行方向1262公里667米處時(shí)，追尾撞擊同車道內(nèi)因前方道路交通事故臨時(shí)管制排隊(duì)等候通行的由畢**駕駛的魯K9****/魯KF***掛號(hào)車尾部，造成渝DK****號(hào)車駕駛?cè)诵?*死亡、兩車不同程度受損,直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬元。

2025年4月22日，接重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)豐都大隊(duì)案件移交后，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，成立了由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣政府辦公室、縣總工會(huì)、縣公安局、重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)豐都大隊(duì)、兩江新區(qū)城管局等單位參加的事故調(diào)查組，并邀請縣檢察院、縣司法局派員參加，開展事故調(diào)查工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故基本情況

（一）事故單位基本情況

重慶東諾汽車救援服務(wù)有限公司于2016年11月30日成立，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500000MA5U8L3Y1E，類型：有限責(zé)任公司，法定代表人：肖祝，公司所在地：重慶市渝北區(qū)人和鎮(zhèn)天龍支路105號(hào)，注冊資本：伍佰萬元整，經(jīng)營范圍：汽車救援服務(wù)（經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)、清潔服務(wù)）。

（二）當(dāng)事人基本情況

1.徐**，漢族，男，群眾，42歲；戶籍所在地：重慶市涪陵區(qū)馬鞍街道******組333號(hào)，身份證號(hào)碼：5123********1732，系渝DK****號(hào)車駕駛?cè)耍钟袡n案編號(hào)為500140002651的B2E型機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕駛證有效。徐*在此次道路交通事故中死亡。

2.畢**，漢族，男，群眾，47歲，戶籍所在地：山東省榮成市東山街道辦事處******197號(hào)，身份證號(hào)碼：3710********6750，系魯K9****/魯KF***掛號(hào)車駕駛?cè)耍钟袡n案編號(hào)為371000193643的A2型機(jī)動(dòng)車駕駛證，駕駛證有效，畢**在此次道路交通事故中未受到傷害。

（三）車輛基本情況

1.渝DK****號(hào)車，品牌型號(hào)：粵海牌/YH5070TQZ025P，車輛識(shí)別代碼：LWLDAA5G0JL081206，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：HS021354， 機(jī)動(dòng)車所有人：重慶東諾汽車救援服務(wù)有限公司，登記住所：重慶市渝北區(qū)人和鎮(zhèn)天龍支路105號(hào)，車輛檢驗(yàn)有效期至2024年11月30日，使用性質(zhì)：非營運(yùn)，交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司：中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司重慶分公司，保險(xiǎn)終止日期：2025年9月22日，保險(xiǎn)單號(hào)：ACHQ605CTP24B016994N。

2.魯K9****號(hào)車，品牌型號(hào)：汕德卡牌/ZZ4256V324HEIB，車輛識(shí)別代碼：LZZ7CLWC8MC379648，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：210217712037，機(jī)動(dòng)車所有人:張**；登記住所：山東省榮成市斥山街道辦事處西泊子村247號(hào)，車輛檢驗(yàn)有效期至2025年03月31日，使用性質(zhì):貨運(yùn)，交強(qiáng)險(xiǎn)保險(xiǎn)公司：中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司威海市分公司，保險(xiǎn)終止日期：2024年11月16日，保險(xiǎn)單號(hào)：PDZA202337100000181145。

3.魯KF***掛號(hào)車，車輛品牌型號(hào)：中集牌/ZJV9407TJZQD，車輛識(shí)別代碼：LJRC15384E6001321，機(jī)動(dòng)車所有人：張**，登記住所：山東省榮成市斥山街道辦事處西泊子村247號(hào)，車輛檢驗(yàn)有效期至2025年7月31日，使用性質(zhì)：貨運(yùn)。

（四）道路和交通環(huán)境基本情況

事故現(xiàn)場位于G69銀百高速公路（重慶段）下行方向1262公里667米處，瀝青路面，事發(fā)路段為直道線緩上坡路段，左側(cè)行車道寬3.85米，右側(cè)行車道寬3.85米，應(yīng)急車道寬2.50米，車道總寬10.20米，事發(fā)時(shí)間為白天，天氣晴，事發(fā)路段最高限速:小客車100km/h，小客車除外80km/h，各車道以白實(shí)線分隔。前方觀音巖隧道內(nèi)發(fā)生道路交通事故，道路通行中斷，隧道內(nèi)車輛積壓，在隧道入口處實(shí)施臨時(shí)交通管制，車輛排隊(duì)等候通行。

（五）事故車輛出行目的及軌跡情況

2024年10月29日15時(shí)49分許，徐**駕駛渝DK****號(hào)非載貨專項(xiàng)作業(yè)車裝載鏟車，從涪陵區(qū)李渡收費(fèi)站進(jìn)入高速公路后向豐都方向行駛。16時(shí)38分許，當(dāng)車輛行駛至G69銀百高速公路（重慶段）下行方向1262公里667米處時(shí)，追尾撞擊同車道內(nèi)因前方道路交通事故臨時(shí)管制排隊(duì)等候通行的由畢**駕駛的魯K9****/魯KF***掛號(hào)車尾部。2024年10月29日當(dāng)日行駛約49分鐘，事發(fā)時(shí)車速為54.78km/h。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急救援情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2024年10月29日15時(shí)49分許，徐**駕駛渝DK****號(hào)非載貨專項(xiàng)作業(yè)車裝載鏟車從涪陵區(qū)李渡收費(fèi)站進(jìn)入高速公路后向豐都方向行駛。16時(shí)38分許，當(dāng)車輛行駛至G69銀百高速公路（重慶段）下行方向1262公里667米處時(shí)，追尾撞擊同車道內(nèi)因前方道路交通事故臨時(shí)管制排隊(duì)等候通行的由畢**駕駛的魯K9****/魯KF***掛號(hào)車尾部，造成渝DK****號(hào)車駕駛?cè)诵?死亡、兩車不同程度受損。

（二）應(yīng)急救援情況

事故發(fā)生后，重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)豐都大隊(duì)立即趕往事故現(xiàn)場進(jìn)行處置，對事故路段展開車輛疏導(dǎo)和警戒、管制工作。

三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

本次事故造成渝DK****號(hào)車駕駛?cè)诵?*死亡，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721—1986）,經(jīng)初步估算，本次事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬元。

四、事故原因及性質(zhì)

（一）事故原因

根據(jù)重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)豐都大隊(duì)出具的道路交通事故認(rèn)定書（第509400120240000022號(hào)）認(rèn)定，徐*駕駛機(jī)動(dòng)車行駛至事發(fā)路段時(shí)，右手持握電話并低頭觀看，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)前方道路情況并采取措施的行為是造成此次道路交通事故的全部原因；畢**無造成此次道路交通事故的原因。

（二）事故性質(zhì)

調(diào)查組通過對本次事故的調(diào)查取證、綜合分析，認(rèn)定本次事故是一起道路交通生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、對事故單位和責(zé)任人的處理建議

（一）對事故單位的處理建議

經(jīng)查，重慶東諾汽車救援服務(wù)有限公司制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、從業(yè)人員安全管理制度、安全培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度、安全例會(huì)制度等相關(guān)制度。對駕駛員進(jìn)行了資質(zhì)審查和崗前教育培訓(xùn)。該公司規(guī)定駕駛員每個(gè)月在吉諾救援APP上學(xué)習(xí)2個(gè)學(xué)時(shí)，每年要求達(dá)到24學(xué)時(shí)。該公司規(guī)定所有車輛每15000公里做一次維護(hù)保養(yǎng)，渝DK****非載貨專項(xiàng)作業(yè)車于2024年8月12日進(jìn)行了維護(hù)保養(yǎng)。重慶東諾汽車救援服務(wù)有限公司制定了隱患排查制度，要求每日駕駛員出車前檢查車輛相關(guān)性能并將相關(guān)圖片上傳公司管理系統(tǒng)，安全員每周抽查檢查車輛安全工作，并利用微信群進(jìn)行安全知識(shí)教育和事故警示提醒等。但在調(diào)查中仍發(fā)現(xiàn)以下問題：一是公司“日周月”安全隱患排查落實(shí)有差距。沒有制定“周月”安全隱患檢查計(jì)劃；二是公司的安全教育培訓(xùn)資料管理不規(guī)范。雖然建立了駕駛員個(gè)人檔案和車輛檔案，但在調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)未及時(shí)收集并歸檔事故車輛相關(guān)維護(hù)保養(yǎng)資料。事故調(diào)查組認(rèn)為，根據(jù)重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)豐都大隊(duì)出具的道路交通事故認(rèn)定書（第509400120240000022號(hào)）認(rèn)定，徐*駕駛機(jī)動(dòng)車行駛至事發(fā)路段時(shí)，右手持握電話并低頭觀看，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)前方道路情況并采取措施，其違規(guī)行為是造成此次交通事故發(fā)生的直接原因。本次事故的發(fā)生與重慶東諾汽車救援服務(wù)有限公司的安全管理無直接因果關(guān)系，不滿足《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定的行政處罰條件，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條“行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”之規(guī)定，建議對重慶東諾汽車救援服務(wù)有限公司不予行政處罰。針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，建議由重慶市兩江新區(qū)城管局督促重慶東諾汽車救援服務(wù)有限公司進(jìn)行整改，并參照運(yùn)輸企業(yè)管理相關(guān)要求進(jìn)行管理。

（二）對事故責(zé)任人的處理建議

1.徐*，根據(jù)重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)豐都大隊(duì)出具的道路交通事故認(rèn)定書（第509400120240000022號(hào)）認(rèn)定，徐**駕駛機(jī)動(dòng)車使用手持電話且未注意觀察前方道路情況，其行為違反了《中華人民共和國道路交通安全法》第二十二條第一款“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律、法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛”和《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第六十二條第三項(xiàng)“撥打接聽手持電話、觀看電視等妨礙安全駕駛的行為”之規(guī)定，其過錯(cuò)行為在此次道路交通事故中起全部作用。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條“公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對發(fā)生交通事故所起的作用以及過錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任”和《中華人民共和國道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十條第一款第一項(xiàng)“因一方當(dāng)事人的過錯(cuò)導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任”之規(guī)定，認(rèn)定：徐**承擔(dān)此次道路交通事故全部責(zé)任；鑒于徐*已在本次事故中死亡，建議免于追究其責(zé)任。

2.畢**，根據(jù)重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)豐都大隊(duì)出具的道路交通事故認(rèn)定書（第509400120240000022號(hào)）認(rèn)定，畢**無造成此次道路交通事故的原因，無造成此次道路交通事故的過錯(cuò)行為，不承擔(dān)此次道路交通事故責(zé)任。建議不予追究其責(zé)任。

（三）對管理部門的處理建議

調(diào)查組按照“四不放過”的原則，對重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)豐都大隊(duì)的履職情況進(jìn)行了調(diào)查，具體情況如下：

2024年，重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)豐都大隊(duì)開展現(xiàn)場超速攔截檢查352次，查處現(xiàn)場超速違法行為6752起，罰沒金額100萬余元，同比上升32.4%；通過非現(xiàn)場方式查處超速違法行為51880起，罰沒金額1000萬余元，對超速行駛的違法行為形成了強(qiáng)有力的打擊，有效降低了事故風(fēng)險(xiǎn)。大隊(duì)檢查登記重點(diǎn)車輛16553臺(tái)次，發(fā)放安全宣傳資料10萬余份，同時(shí)豐都大隊(duì)針對轄區(qū)具體情況，為有效控制路面車輛速度，維修升級(jí)測速設(shè)備7套，由原來的單點(diǎn)測速、固定測速向多元化區(qū)間測速轉(zhuǎn)變，全面提升管轄區(qū)車輛行駛速度管控力度，全力壓降事故風(fēng)險(xiǎn)。在隱患治理方面，豐都大隊(duì)策動(dòng)轄區(qū)路橋公司投入資金800余萬元，對轄區(qū)路段開展全面隱患治理，同時(shí)完成石渝高速公路方斗山隧道至朱家溝段的事故多發(fā)路段的治理，有效提升了道路品質(zhì)，降低了轄區(qū)道路事故風(fēng)險(xiǎn)。

在本次事故調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)豐都大隊(duì)相關(guān)工作人員在履行安全監(jiān)管職責(zé)中有失職或?yàn)^職行為，建議不予追究其責(zé)任。

六、事故防范及整改措施建議

（一）重慶東諾汽車救援服務(wù)有限公司。一是應(yīng)深刻吸取此次事故教訓(xùn)，采取技術(shù)、管理措施，嚴(yán)格落實(shí)“日周月”隱患排查制度及車輛維護(hù)保養(yǎng)管理制度；二是要嚴(yán)格督促從業(yè)人員學(xué)習(xí)交通法律法規(guī)和嚴(yán)格遵守交通安全規(guī)則和安全操作規(guī)程，要加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全獎(jiǎng)懲考核，加大對從業(yè)人員違法違規(guī)違章行為的處罰力度。三是要組織開展風(fēng)險(xiǎn)研判，認(rèn)真梳理本單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，針對研判梳理出的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)管控措施。

（二）重慶市公安局交通巡邏警察總隊(duì)高速公路第四支隊(duì)豐都大隊(duì)要強(qiáng)化車輛路面管控。針對重點(diǎn)時(shí)段、路段，加大車輛檢查查處力度，強(qiáng)化巡邏管控，有力震懾路面交通違法現(xiàn)象，將道路交通事故壓降到最低限度。

（三）重慶市兩江新區(qū)城管局。一是要加強(qiáng)對重慶東諾汽車救援服務(wù)有限公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是對重慶東諾汽車救援服務(wù)有限公司要參照運(yùn)輸企業(yè)管理相關(guān)要求進(jìn)行管理。