安全文化作為企業(yè)文化的重要組成和必要補充，既是公交自身發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的客觀需要，也是新形勢下企業(yè)內(nèi)、外環(huán)境變化的客觀要求?？梢詳喽ㄒ粋€沒有安全保障的企業(yè)是沒有生命的，而缺乏安全文化底蘊的企業(yè)文化同樣是沒有生命力的。

　　（一） 公交安全文化的理論體系
　　公交安全文化的結(jié)構(gòu)為一個中心四個層次。一個中心是指公交安全營運活動。公交安全文化是從安全營運過程中產(chǎn)生和發(fā)展的，反過來它又促進公交的安全營運，使公交公司贏得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，因此，公交安全文化必須緊緊地圍繞公交安全營運這個中心來運轉(zhuǎn)。四個層次即觀念層、制度層、行為層、物質(zhì)層，其中觀念層是核心。

　　公交安全文化的觀念層文化是指公交在安全營運過程中，逐步形成的反映公交安全方面的共同價值觀念。它包括公司的經(jīng)營宗旨，安全生產(chǎn)方針和企業(yè)精神以及良好的工作作風(fēng)。即“服務(wù)為本，乘客至上”是公交的經(jīng)營宗旨；“安全第一，預(yù)防為主”是公交營運必須堅持的根本方針；優(yōu)質(zhì)服務(wù)是公交進步的基石。

　　公交安全文化的制度層文化是指公交在安全營運過程中逐步形成的各類關(guān)于安全方面的規(guī)章和制度。它包括各崗位安全操作守則以及組織保障體系等，例如：安全責(zé)任追究制、安全督查制、三級安全網(wǎng)工作制等。

　　公交安全文化的行為層文化是指公交在安全營運過程中逐步形成的各種行為規(guī)范、組織規(guī)范及行為措施等。如：教育保證（員工安全教育培訓(xùn)、安全工作臺帳管理等）；管理保護（安全檢查，信息反饋及違章違規(guī)處理等）；激勵機制（安全行車積分、安全競賽、獎懲等）。

　　公交安全文化的物質(zhì)層文化是指公交在安全營運過程中，逐漸增加的那部分在安全生產(chǎn)中所需要的物質(zhì)保證及硬件設(shè)施等。它包括車輛機務(wù)安全檢查系統(tǒng)、營運稽查系統(tǒng)等良好的安全保障設(shè)施，以及安全標(biāo)志等宣傳載體。

　　（二）公交安全文化建設(shè)應(yīng)注意以下幾個方面
　　第一、以人為本，追求“人的本質(zhì)安全化”。
　　事故的主要原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。其中人作為安全生產(chǎn)中的主體，在安全生產(chǎn)中起著決定性作用。據(jù)統(tǒng)計，公交企業(yè)發(fā)生的各類事故九成以上都是由于人為主觀因素而引起的，也就是說只要做好人的工作，大部分事故是完全可以避免的。因此，預(yù)防事故最有效的手段就是追求“人的本質(zhì)安全化”。

　　圍繞這一工作，我們堅持“以人為本”，反映人文思想，弘揚人本主義，彰顯人性理念，立足一個“重”（重視）字。站在實踐“三個代表”的政治高度，強化“安全為天”的指導(dǎo)思想以及“安全是企業(yè)最大效益，安全是職工最大福利”的安全理念。不斷深化以安全形勢教育、安全責(zé)任教育、安全警示教育、安全法制教育為主要內(nèi)容的安全主題教育；通過《溫州公交報》、宣傳欄、專題安全知識講座、開展安全圖片展等各種不同形式的安全文化活動，不斷總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，推進安全教育的經(jīng)常化、科學(xué)化、規(guī)范化。僅今年上半年我們就召開安全會議66次，到會人數(shù)187638人次，開展了諸如安全演講、技能大比武等四項內(nèi)容豐富多彩的文體活動，在活躍職工文化生活的同時，促進了安全文化的形成。安全無小事，安全文化建設(shè)要從日常小事、工作細節(jié)抓起。其次，將安全生產(chǎn)提高到文化的高度去認(rèn)識，營造企業(yè)穩(wěn)定、和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境，依靠安全文化的潛移默化作用，提高全體員工的安全意識和營造整體安全文化氛圍，讓“我要安全”、“我保安全”貫穿于公交營運的所有時空、每一環(huán)節(jié)。

　　實際工作中，我們除繼續(xù)堅持每月的“安全形勢分析會”和貫徹“安全結(jié)對幫助”制度外，每年還定期組織開展“安全生產(chǎn)月”活動及進行“前車之鑒”等專題討論會，推廣“安全工作一個不能少”的工作方式，保證100%的人，在100%的時間，100%地抓好安全工作，實現(xiàn)“一個活動強化一個主題，一個活動收到一種成效”。真正使全員養(yǎng)成“我要安全”的良好習(xí)慣，杜絕違章違規(guī)行為，達到人的本質(zhì)安全化。

　　第二，積極推進規(guī)范化管理。
　　安全管理是一項系統(tǒng)工程，安全工作要落到實處，必須要堅持規(guī)范化管理。多年來，我集團各基層單位都在致力于規(guī)范化管理的實踐和完善工作，無論是在人力還是財力上都下了不少工夫。我們認(rèn)為在執(zhí)行規(guī)范化管理過程中，要使安全管理真正橫向到邊、縱向到底，就必須在保證和監(jiān)督兩大體系的建設(shè)上下功夫。首先要落實安全責(zé)任制，形成良好的安全機制，達到長效管理，把安全工作和干部職工的經(jīng)濟利益結(jié)合起來，形成責(zé)權(quán)利的共同體。其次，著眼一個“實”字，堅持“全員、全過程、全方位”的“三全管理”，突出抓好現(xiàn)場管理。安全保衛(wèi)部和營運管理稽查中心要履行好安全監(jiān)督職能，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。公司安全人員和安全第一責(zé)任人必須把安全工作放到現(xiàn)場、放在實際中去，減少形式主義，突出嚴(yán)細實的工作作風(fēng)。確保每項制度都能落到實處，包括像“出車前先踩幾下剎車”這樣一個制度中的細節(jié)也要時時保證得到落實。實際上這所蘊涵的也是我們所要追求的安全文化。另外，堅持“管理、科技、培訓(xùn)”三駕齊驅(qū)和“人防、物防、技防、預(yù)防”四舉并重的工作思路，堅持以技術(shù)管理為重點，現(xiàn)場管理為落腳點，狠煞快車風(fēng)和規(guī)范?？浚瑴p少乘務(wù)事故。今年，我們不惜成本給安全營運中心配置了雷達測速系統(tǒng)，給一線司、乘、調(diào)度發(fā)放工作手機，建立公交通訊網(wǎng)絡(luò)，通過這一網(wǎng)絡(luò)及時向一線員工傳達集團公司的各項舉措，事故、違章通報等信息，從而保證了安全工作有條不紊，循序漸進。

　　第三、強化領(lǐng)導(dǎo)班子在安全生產(chǎn)中的核心作用。
　　文化懸在半空，首先是領(lǐng)導(dǎo)沒有親力親為，身體力行。實踐一再證明，抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于白抓。各級領(lǐng)導(dǎo)班子都要根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的實際需要，不斷強化安全第一的觀念，始終做到在任何時候、任何情況下都必須把安全擺在各項工作的首位；不斷強化安全管理的能力，學(xué)會并善于運用科學(xué)的方法強化安全管理，做到科學(xué)判斷安全形勢，正確應(yīng)對安全復(fù)雜局面；逐步實現(xiàn)安全管理的科學(xué)化、制度化、法制化。此外，還要大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，堅持“為我、為人、為企”的“三為”思想，體現(xiàn)人性化管理。牢固樹立服務(wù)觀念，設(shè)身處地為一線職工著想，盡力解決實際問題。實踐中我們發(fā)現(xiàn)，堅持人性化管理能夠極大地激發(fā)職工的工作熱情和主人翁責(zé)任感，能夠使安全工作從被動變成主動，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)安全和服務(wù)質(zhì)量。

　　安全文化建設(shè)不是一蹴而就的，只有得到領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，才能使安全文化與時懼進，不斷豐富和繁榮。實踐中，我們堅持教育廣大干部牢固樹立崗位責(zé)任感、使命感，努力培養(yǎng)“嚴(yán)謹(jǐn)求實保安全，艱苦奮斗創(chuàng)事業(yè)”的良好作風(fēng)。制定了《聘用干部責(zé)任追究條例》，強化干部服務(wù)基層意識，做到鐵面無私、獎罰并濟。督促各基層單位領(lǐng)導(dǎo)深入基層多上一線了解情況解決問題，規(guī)定干部每月8小時工作時間以外必須有不少于40次乘車記錄，每月在《溫州公交報》上刊登，并嚴(yán)抓落實。沒有完成任務(wù)的干部，在當(dāng)月工資中進行經(jīng)濟處罰。我們每開展一項活動，都把活動成效與基層領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟利益相掛鉤，多次落后者就將被追究責(zé)任，甚至有可能被解除職務(wù)調(diào)離崗位。對領(lǐng)導(dǎo)干部的約束與嚴(yán)格管理，換來了職工們自覺遵章守紀(jì)，令行禁止。

　　第四、在安全工作中充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢。
　　公交安全文化與公交安全思想工作兩者都屬于軟管理領(lǐng)域，其軟管理的對象都是員工及員工的思想，根本目的在于通過解決員工的思想、認(rèn)識問題，進行思想教育和文化熏陶來排除心理障礙，調(diào)動員工的積極性，保證安全生產(chǎn)。多年的實踐告訴我們，思想政治工作只有和安全生產(chǎn)融為一體，其優(yōu)勢才能真正體現(xiàn)出來，為此，我們首先強化“先有融入，后有作為；唯有融入，才有作為”的融入觀，政治工作的指導(dǎo)思想、工作思路、實施方案，都必須從確保安全生產(chǎn)的角度去研究、去考慮，使思想政治工作真正融入安全生產(chǎn)的全過程。各級黨組織在發(fā)揮自身優(yōu)勢保證安全生產(chǎn)的同時，注重通過創(chuàng)造良好的安全人文氛圍和人際關(guān)系，對人的理念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，來達到減少事故的目的。工會組織要從維護職工安全權(quán)益入手，深入開展“我為安全作貢獻”活動，幫助職工解決生產(chǎn)生活中的實際困難，激勵職工集中精力保安全；共青團根據(jù)自身特點積極配合黨委、行政部門，開展“青年文明號”、“青工技能大比武”等活動，發(fā)揮青年團員在安全生產(chǎn)中突擊隊作用。

　　在企業(yè)安全管理中，員工是最積極的因素，他們不僅是被管理的對象，同時也是管理者。從管理心理學(xué)的角度看，不能忽略員工作為社會人所具有的思想、情感、需要。幾年來我們在企業(yè)成本上升、負(fù)擔(dān)比較重，資金緊缺的情況下，仍舍得花錢改善員工的工作環(huán)境，并根據(jù)員工的文化需求組織豐富多彩的文化活動。集團每月?lián)軐？钯徺I慰問品贈送給一線員工，并在逢年過節(jié)時給予外聘員工特別的關(guān)心，如每年為外聘員工舉辦中秋賞月及春節(jié)晚會，似乎成了我們的傳統(tǒng)，“游子思鄉(xiāng)，他鄉(xiāng)親，游子他鄉(xiāng)是故鄉(xiāng)”道盡了外聘員工對溫州公交的眷戀之情。此外，企業(yè)還開展諸如“我視行人如親人，安全行車為家人”、“外聘員工學(xué)講溫州話”之類的寓教于樂的活動，在活動中潛移默化地拉近了員工們的心。在企業(yè)技改過程中人員精簡問題上，面對減員增效和不讓員工失去崗位的兩難選擇，我們想方設(shè)法在內(nèi)部創(chuàng)造更多的崗位，做到“無情下崗，有情安置”，不把員工推向社會。促使員工對企業(yè)產(chǎn)生信任感，并自覺地將自己與企業(yè)融為一體，從而釋放出無窮的干勁。

　　第五、完善用人機制，營造激勵員工好學(xué)上進的安全文化氛圍。
　　大力實施人才強企戰(zhàn)略，進一步健全和完善選人用人機制，把駕馭安全生產(chǎn)的能力作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)，注意后備干部與業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，做到寧缺毋濫，不趕鴨子上架。每年，我們都將一批具有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄旮刹克偷郊瘓F下屬的稽查營運管理中心掛職鍛煉，注重在安全生產(chǎn)的實踐中考察和識別干部，積極推進公開選拔、競爭上崗、毛遂自薦、誡勉解聘等改革。另外，我們堅持以正面教育為主，弘揚先進，鞭策后進，充分發(fā)揮黨員干部在安全生產(chǎn)一線的先鋒模范作用，做好典型帶路、整體推進。積極開展創(chuàng)優(yōu)評先活動，如“雙十佳”、“三優(yōu)杯”、“紅旗車”、“紅花綠葉”、“二次創(chuàng)業(yè)先行兵”等等活動，在企業(yè)中形成一股學(xué)習(xí)先進、趕超先進、愛護先進、尊重先進的良好風(fēng)氣。通過用人機制的完善，一方面切實解決了安全責(zé)任意識不強、安全管理水平不高、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不過硬的問題；另一方面，為留住人才創(chuàng)造了條件，消除因人員流動對企業(yè)造成的各種負(fù)面影響，使企業(yè)在相對穩(wěn)定中持續(xù)向前發(fā)展。

　　（三） 結(jié)束語
　　“他山之石，可以攻玉”。先進企業(yè)的安全文化值得我們認(rèn)真研究和相互借簽。加強相互學(xué)習(xí)與交流，積極探索和發(fā)展具有企業(yè)特點的安全文化，是我們的光榮職責(zé)?！白尮ぷ髯兊酶踩⒏】?、更愉快”是我們共同的企盼和追求。

　　有人說：市場似大海，企業(yè)如航船。因此我們覺得只有開創(chuàng)安全文化宣傳的新局面，高揚安全文化之風(fēng)帆，企業(yè)之船才能繞暗礁闖險灘，直掛云帆濟滄海。