1.1.?適用范圍

本預案適用于公司所在地發(fā)生3級及以上地震，震中在本地區(qū)的；發(fā)生波及性地震強度3級及以上的；其他自然災害（大風、雷電、暴雨、泥石流等）造成3人以上死亡（含失蹤），或危及3人以上生命安全，或10人以上中毒（重傷），或一次直接經(jīng)濟損失50萬元以上的災害事故時的應急救援和處置。

1.2.?事故類型

1.2.1.????? 地震所造成的直接災害有：建筑物與構(gòu)筑物的破壞，如房屋倒塌、橋梁斷落、水壩開裂、鐵軌變形等等。地面破壞，如地面裂縫、塌陷，噴水冒砂等。山體等自然物的破壞，如山崩、滑坡等。海嘯、海底地震引起的巨大海浪沖上海岸，造成沿海地區(qū)的破壞。

1.2.2.????? 地震的直接災害發(fā)生后，會引發(fā)出次生災害。有時，次生災害所造成的傷亡和損失，比直接災害還大。地震引起的次生災害主要有；火災，由震后火源失控引起；水災，由水壩決口或山崩壅塞河道等引起；毒氣泄漏，由建筑物或裝置破壞等引起；瘟疫，由震后生存環(huán)境的嚴重破壞所引起。

1.3.?危害程度分析

烈度小于三度：人無感受，只有儀器能記錄到；三度：夜深人靜時人有感受； 四—五度：睡覺的人驚醒，吊燈擺動；六度：器皿傾倒、房屋輕微損壞； 六—七度：房屋破壞，地面裂縫；九—十度：房倒屋塌，地面破壞嚴重；十—十二度：毀滅性的破壞。山河形態(tài)改變。

組織機構(gòu)和職責見《公司生產(chǎn)安全事故綜合應急救援預案》中第3條“應急組織機構(gòu)和職責”。

3.1.?應急預警

3.1.1.????? 預警條件

當?shù)胤秸l(fā)布地震預報時，地震應急救援領導小組即進入應急期，根據(jù)地方政府要求做好防震動員，采取應急防御措施：公司地震應急救援辦公室加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力等情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；公司對部門廠房、窯、磨機、降壓站系統(tǒng)等生命線工程和次生災害源采取緊急防護措施；公司地震應急救援辦公室及時督促檢查搶險救災準備工作，并向地震應急救援領導小組報告。

3.1.2.????? 預警方式、方法

3.1.2.1.????????? 根據(jù)有關(guān)因素分析和趨勢預測，有可能發(fā)生各類重大突發(fā)性地震等災害，應及時進行預警。

3.1.2.2.????????? 各部門一旦自我感覺有突發(fā)震情或接到可能導致重大災情的報告后，應迅速按照應急預案程序，首先是疏散人員，確保人身安全的同時對警情做出準確及時判斷，初步確定響應級別，并密切關(guān)注事態(tài)進展。如果災害不足啟動應急救援體系的最低響應級別，則應急響應關(guān)閉。但決不能存在絲毫的僥幸心理和松懈麻痺思想，要切實做好預防突發(fā)重大災害保安全工作。

3.2.?信息報告

3.2.1.????? 地震等突發(fā)自然災害指揮部負責本項目地震災害信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作。

3.2.2.????? 一旦發(fā)生地震災害，指揮部立即報告公司、政府主要部門，主要負責人根據(jù)震情立即安排啟動應急救援體系及應急救援預案，實施搶險救災。

3.2.3.????? 報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信息來源，主要危害程度、傷亡情況、波及范圍、發(fā)展趨勢、損失情況和已經(jīng)采取的措施等。事故搶救時間較長時，現(xiàn)場搶救負責人每隔半小時，向處應急領導小組及總工程師匯報一次搶險進展情況，接受處應急領導小組的指令。

3.3.?應急響應

3.3.1.????? 響應分級

3.3.1.1.????????? 事故分級

根據(jù)事故嚴重程度、可控性、救災難度和影響范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，國家將地震等破壞性事件由高到低劃分為三個級別：

一般破壞性地震：指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟損失（指標低于嚴重破壞性地震）的地震。

嚴重破壞性地震：指造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟損失達到該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1～5％的地震。在100萬人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于6.5級、小于7.0級的地震，或在50～100萬人口的城市或地區(qū)發(fā)生7.0級以上的地震，也可視為嚴重破壞性地震。

造成特大損失的嚴重破壞性地震：指造成人員死亡數(shù)超過1000人，直接經(jīng)濟損失超過該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）上年國內(nèi)生產(chǎn)總值的5％以上的地震。在100萬人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生7.0級以上的地震，也可視為造成特大損失的嚴重破壞性地震。

3.3.1.2.????????? 應急響應分級

采取“分級響應”的原則，由生產(chǎn)處處長根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，判斷突發(fā)事件的等級，匯報相應的領導，由相應的領導決定起動對應等級的應急預案。

3.3.1.2.1.????????????? 較大突發(fā)事件：是指事故造成死亡（含失蹤）；危及3人以上生命安全；3人以上重傷；事故直接經(jīng)濟損失100萬元以上的地震等破壞性事件。

3.3.1.2.2.????????????? 一般突發(fā)事件：是指事故，一次事故造成1-3人重傷；危及3人以下生命安全；事故直接經(jīng)濟損失5萬元以上100萬元以下的事故。

3.3.2.????? 預測預警

公司安全生產(chǎn)事故應急管理機構(gòu)，接到突發(fā)、可能導致地震等事故災難的信息后，應按照本專項預案及時研究確定應對方案、策略，并通知相關(guān)部門采取相應應急行動。

3.3.3.????? 響應程序

3.3.3.1.????????? 應急指揮（見事故應急指令下達程序圖）

3.3.3.1.1.????????????? 發(fā)生非傷亡、經(jīng)濟損失較小的事故，由單位負責人或現(xiàn)場負責人負責啟動現(xiàn)場處置方案，本預案進入預備狀態(tài)；

3.3.3.1.2.????????????? 發(fā)生一般事故，立即啟動《地震等破壞性事件專項應急救援預案》，同時報告甘肅祁連山水泥集團股份有限公司、夏河縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、夏河縣經(jīng)信局、夏河縣地震局；

3.3.3.1.3.????????????? 發(fā)生較大及以上傷亡事故，立即啟動《安全生產(chǎn)事故綜合應急預案》，同時報告甘肅祁連山水泥集團股份有限公司、夏河縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、夏河縣經(jīng)信局、夏河縣環(huán)保局、夏河縣地震局、夏河縣消防隊請求啟動上一級應急預案；

3.3.3.1.4.????????????? 應急值班室接到事故匯報后，立即向總經(jīng)理匯報，由總經(jīng)理（總經(jīng)理不在由副總經(jīng)理負責）下達命令，啟動事故專項應急預案。值班調(diào)度員接到啟動應急預案命令后，立即通知應急救援指揮部成員到調(diào)度指揮中心召開緊急會議。

3.3.3.1.5.????????????? 發(fā)生重大地震等破壞性事件時，值班人員須及時向當?shù)匕脖O(jiān)局、本部門領導、調(diào)度員、公司領導簡明扼要地匯報事故發(fā)生的時間、現(xiàn)象、事故情況等。

3.3.3.1.6.????????????? 發(fā)生重大地震等破壞性事件時，值班人員應堅守崗位，加強與地調(diào)的聯(lián)系，隨時聽候調(diào)度指令，進行處理。

3.3.3.2.????????? 應急行動

3.3.3.2.1.????????????? 先期應急處置。公司駐地或下屬部門部門周邊區(qū)域突發(fā)地震災害事件后，公司各部門（單位）要進行先期應急處置，立即撥打報警電話，同時組織各搶險救援隊伍及應急救援物資、設備，進行自救互救，組織人員疏散，迅速控制危險源，搶救受傷人員。在應急救援現(xiàn)場，救援隊伍、人員和物資都必須服從地震應急救援領導小組現(xiàn)場指揮人員（簡稱現(xiàn)場指揮人員）的統(tǒng)一調(diào)度。

3.3.3.2.2.????????????? 現(xiàn)場應急基本措施?，F(xiàn)場指揮人員應根據(jù)現(xiàn)場情況制定救援具體方案并組織實施。

（1）劃定警戒線及警戒區(qū)域；

（2）緊急疏散現(xiàn)場人員，緊急搶救受傷人員和被困人員；

（3）迅速控制危險源，對現(xiàn)場和相關(guān)區(qū)域進行不間斷監(jiān)視和控制，防止疫病、環(huán)境污染等次生、衍生和偶合事件發(fā)生；

（4）搶修供電、供水、通信等設施；

（5）協(xié)助安置災民，保證基本生活；

（6）實行24小時巡邏，切實維護社會治安秩序；

（7）采取法律、法規(guī)和專項應急預案規(guī)定的其它措施。

3.3.3.2.3.????????????? 醫(yī)療救護組針對事故現(xiàn)場情況，制定詳細的搶險救災方案，報應急救援指揮部批準后實施，營救受難人員。

3.3.3.3.????????? 資源調(diào)配

應急救援指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、影響范圍、災害程度，及時向麻當鄉(xiāng)衛(wèi)生院、甘南州人民醫(yī)院、夏河縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、夏河縣技術(shù)監(jiān)督局發(fā)出救援請求，請求上級部門給予醫(yī)療救護隊伍、技術(shù)專家等救援支持。同時安排專人做好應急救援物資的調(diào)配工作。

3.3.3.4.????????? 應急搶險

3.3.3.4.1.????????????? 進入I級響應后，公司應急救援指揮部、部門立即按照預案組織內(nèi)部應急救援力量，實施應急救援；公司相關(guān)部門按照本預案組織專項應急救援力量，實施應急救援、支援。

3.3.3.4.2.????????????? 公司應急救援指揮部根據(jù)事故的情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作；成立現(xiàn)場應急救援指揮部，通知有關(guān)部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和當?shù)厝嗣裾畱本仍笓]機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)按照各自應急預案提供增援或保障。有關(guān)應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

3.3.3.4.3.????????????? 應急救援指揮部應設置在事故現(xiàn)場，負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，所屬班組和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置；現(xiàn)場應急救援指揮部負責協(xié)調(diào)，全力控制事故災難發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

3.3.3.4.4.????????????? 事故的現(xiàn)場處置，主要依靠公司男職工進行應急處置；事故災難發(fā)生后，熟料部按照應急預案迅速采取應急措施；根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，在出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，可快速、果斷、準確、及時地采取緊急、特殊處置措施。

3.3.3.4.5.????????????? 現(xiàn)場應急救援指揮部，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，在出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，應當請求甘南州人民醫(yī)院急救中心（電話120），開展緊急醫(yī)療現(xiàn)場救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

3.3.3.4.6.????????????? 對于地震等破壞性事件應急救援，現(xiàn)場應急救援人員應配備雨衣、雨鞋、安全繩、安全帶、手電筒等個人防護用品。

3.3.3.4.7.????????????? 在現(xiàn)場指揮人員的領導下，及時制定職工疏散撤離方式、程序、行動的組織指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護員工安全的必要防護措施，并逐一落實到位。

3.3.3.4.8.????????????? 當搶修、搶險現(xiàn)場有危及人身安全的情況發(fā)生時，現(xiàn)場應急救援指揮部，負責組織員工、群眾的疏散、轉(zhuǎn)移，迅速安全撤離現(xiàn)場。

3.3.3.4.9.????????????? 在搶險救援中現(xiàn)場指揮人員組織有關(guān)專家和技術(shù)人員對震損的建筑物進行危險評估，確定搶險人員能否進出和破拆探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、范圍等并采取處置措施；監(jiān)測余震、火災、爆炸、放射物和有害有毒物污染、滑坡坍塌等次生災害，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。

3.3.4.????? 擴大應急

公司地震災害應急預案啟動后，如果發(fā)生較大及以上地震災害，或公司已喪失自我恢復能力，應根據(jù)需要提高響應級別。在啟動基本響應程序的同時，迅速報請投資公司和當?shù)卣嘘P(guān)部門，請求社會或部隊力量給予支援。

3.3.5.????? 信息公開

3.3.5.1.????????? 按照“積極主動公開”的要求，把生產(chǎn)安全事故信息更多、更全面、更細致地告知社會公眾，在滿足群眾知情權(quán)的同時，自覺接受社會監(jiān)督。

3.3.5.2.????????? 事故調(diào)查組應在2小時內(nèi)將生產(chǎn)安全事故信息對媒體、社會、居民公開，及時準確發(fā)布采取的事故處置舉措、搶險救援進展，回應社會關(guān)切，消除公眾疑慮。

3.3.5.3.????????? 事故調(diào)查組應及時跟蹤事故救援情況，將傷亡、經(jīng)濟損失等情況及時公開發(fā)布。

3.3.6.????? 后期處置

3.3.6.1.????????? 發(fā)生人員傷亡的現(xiàn)場應進行防疫消毒。

3.3.6.2.????????? 應急、恢復應同時進行，迅速恢復正常生產(chǎn)、生活秩序。

3.3.6.2.1.????????????? 時組織建筑工程、地震等方面專家對受損建筑進行安全性技術(shù)鑒定，分類定級，初步確定能否入住，或拆除、修復、加固，并及時通知公司員工。