??????? 6.2.2 各部門要加強對職工尤其是離退休職工、生活困難職工的思想教育工作，掌握其思想動態(tài)，盡可能將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)之中。對工作中出現(xiàn)不穩(wěn)定的新情況、新問題、新動向，各部門要及時匯報應急辦公室，并及時做好解釋、勸解工作。
??????? 6.2.3 要立足抓早、抓小、抓苗頭，調(diào)查研究，分析預測可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性問題，避免突發(fā)性事件的發(fā)生。
??????? 6.2.4 各部門要堅持以人為本的原則，認真對待職工的信訪和上訪，盡可能將職工反映的問題解決在內(nèi)部。
??????? 6.2.5 思想政治工作部加強公共關系和對外宣傳工作，塑造良好的企業(yè)公共形象，爭取地方政府和群眾的理解和支持，力爭避免群體性事件的發(fā)生。
??????? 6.2.6 出現(xiàn)突發(fā)性事件苗頭時，要從多個角度、多方渠道、多種辦法解決問題，采取有力的應對措施，把工作做在前頭，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把矛盾化解在基層，通過妥善解決問題，化解突發(fā)性事件。
??????? 6.2.7 健全信訪責任主體的工作機制、落實信訪工作終結(jié)制度，明確分工、強化職責，形成責任主體聯(lián)動的突發(fā)性事件預防體系。
??????? 6.3　預警結(jié)束
??????? 各部門落實預警信息，解決相應的問題后，應將有關處置情況反饋給應急辦公室，由應急辦公室宣布預警結(jié)束。
??????? 7　信息報告
??????? 7.1 廠設置24小時應急值班電話：8888。
??????? 7.2 突發(fā)事件發(fā)生后，所涉及部門應立即向應急辦公室報告，應急辦公室應立即將突發(fā)事件情況匯總，上報領導小組。辦公室根據(jù)領導小組的決定對突發(fā)事件進行處置。
??????? 7.3 突發(fā)事件信息報告內(nèi)容：
??????? 7.3.1 突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因以及目前狀態(tài)等基本情況。
??????? 7.3.2 事發(fā)后已做的工作和采取的措施。
??????? 7.3.3 造成的影響。
??????? 7.3.4 需要報告的其他事項。
??????? 7.4 應急辦公室根據(jù)領導小組的決定對突發(fā)事件情況向政府有關部門、電力監(jiān)管機構(gòu)進行報告。
??????? 7.5 應急處置過程中，應急辦公室至少每日向政府有關部門、大唐江蘇省公司續(xù)報一次有關情況。
??????? 8　應急響應
??????? 8.1　響應分級
??????? 根據(jù)突發(fā)事件分級標準，結(jié)合我廠控制事態(tài)和應急處置能力，應急響應分為三級：
??????? 8.1.1 發(fā)生特別重大突發(fā)性事件以及二、三級責任主體不能控制事態(tài)發(fā)展的，為一級應急響應。其響應責任主體為我廠，事發(fā)后由應急辦公室立即上報、大唐江蘇省公司、集團公司，并通報政府有關部門，聯(lián)動當?shù)毓矙C關。
??????? 8.1.2 發(fā)生重大突發(fā)性事件以及基層企業(yè)不能控制事態(tài)發(fā)展的，為二級應急響應。其響應責任主體為我廠，并立即上報大唐江蘇省公司，聯(lián)動當?shù)毓矙C關。
??????? 8.1.3 發(fā)生較大突發(fā)性事件、一般突發(fā)性事件我廠能控制事態(tài)發(fā)展的，為三級應急響應。其響應責任主體為我廠，聯(lián)動單位為當?shù)毓矙C關。較大突發(fā)性事件應上報大唐江蘇省公司。
??????? 8.2　響應程序
??????? 8.2.1 發(fā)生以下突發(fā)性事件時，應立即啟動一級應急響應：
??????? 8.2.1.1 特別重大突發(fā)性事件。
??????? 8.2.1.2 群體性上訪、聚集、圍堵、滋事等突發(fā)性事件已影響到正常得生產(chǎn)、工作、生活秩序，企業(yè)難以控制的。
??????? 8.2.2 發(fā)生以下突發(fā)性事件時，應立即啟動二級應急響應：
??????? 8.2.2.1 重大突發(fā)性事件。
??????? 8.2.2.2 群體性上訪、聚集、圍堵、滋事等突發(fā)性事件未影響到正常得生產(chǎn)、工作、生活秩序，企業(yè)控制較困難的。
??????? 8.2.3 發(fā)生以下突發(fā)性事件時，應立即啟動三級應急響應：
??????? 8.2.3.1 較大突發(fā)性事件。
??????? 8.2.3.2 一般突發(fā)性事件。
??????? 8.2.3.3 群體性上訪、聚集、圍堵、滋事等突發(fā)性事件未影響到正常得生產(chǎn)、工作、生活秩序，企業(yè)可以控制的。
??????? 8.2.4 突發(fā)性事件發(fā)生后，廠突發(fā)性事件處置辦公室要根據(jù)突發(fā)性事件的不同類型，立即啟動應急預案，并采取相應的控制措施，按部門分工迅速開展工作，及時處置和控制局面，全力避免事態(tài)的進一步擴大。
??????? 8.2.5 在處置突發(fā)性事件時，要立即啟動應急預案，做好我廠突發(fā)性事件的處置工作，控制事態(tài)，確保穩(wěn)定，同時，要及時將情況上報大唐江蘇省公司，實施日報告制度。
??????? 8.2.6 在發(fā)生突發(fā)性事件期間以及突發(fā)性事件隱患存在期間，實行突發(fā)性事件處置臨時值班制度。接到突發(fā)性事件報告的值班人員應將情況詳細記錄后，并報告領導小組辦公室，領導小組辦公室應根據(jù)報告情況立即進行核實確認，進入應急工作狀態(tài)，采取必要措施并逐級上報。
??????? 發(fā)生一般和較大突發(fā)性事件必須在2小時內(nèi)上報；發(fā)生重大和特別重大的突發(fā)性事件必須第一時間上報，并實行24小時值班，實時報送事件處置進展情況。
??????? 8.2.7 在突發(fā)事件處置中，需要調(diào)集人員、經(jīng)費、技術、車輛和相關設備、物資等，廠相關部門要嚴格按照“特事特辦”的原則及時、迅速進行辦理。
??????? 8.3　應急處置
??????? 8.3.1 一級應急響應處置
??????? 8.3.1.1 一級應急響應事件發(fā)生后，應急辦公室應進入緊急應對狀態(tài)，立即向應急領導小組報告，并根據(jù)領導小組意見報告上級單位和當?shù)卣块T，并請求當?shù)毓矙C關參與處置。
??????? 8.3.1.2 應急辦公室應根據(jù)領導小組意見確定突發(fā)性事件處置牽頭部門，成立突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場辦公組和非現(xiàn)場辦公組?，F(xiàn)場辦公組負責突發(fā)性事件現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指揮，并及時向非現(xiàn)場辦公組反饋事態(tài)進展情況，非現(xiàn)場辦公組應與現(xiàn)場辦公組實時溝通信息，并將現(xiàn)場反饋情況形成書面材料，上報領導小組。
??????? 8.3.1.3 經(jīng)有關部門做調(diào)解和疏導教育工作后，仍出現(xiàn)圍堵、沖擊等有嚴重危害公共安全或嚴重破壞生產(chǎn)、生活、社會秩序行為的，應交由公安機關依法采取隔離、解散、強行帶離現(xiàn)場、治安處罰等處理。
??????? 8.3.2 二級應急響應處置
??????? 8.3.2.1 二級應急響應事件發(fā)生后，應急辦公室應進入緊急應對狀態(tài)，立即向應急領導小組報告，并根據(jù)領導小組意見及時報告，并請求當?shù)毓矙C關參與處置。應急領導小組、辦公室應根據(jù)職責規(guī)定通報政府有關部門，并協(xié)調(diào)處置所發(fā)生的突發(fā)事件。
??????? 8.3.2.2 應急辦公室應根據(jù)領導小組意見確定突發(fā)性事件處置牽頭部門，成立突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場辦公組和非現(xiàn)場辦公組?，F(xiàn)場辦公組負責突發(fā)性事件現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指揮，并及時向非現(xiàn)場辦公組反饋事態(tài)進展情況，非現(xiàn)場辦公組應與現(xiàn)場辦公組實時溝通信息，并將現(xiàn)場反饋情況形成書面材料，上報領導小組。由領導小組根據(jù)事態(tài)狀況，決定是否請求當?shù)毓矙C關參與處置。
??????? 8.3.2.3 經(jīng)有關部門做調(diào)解和疏導教育工作后，仍出現(xiàn)圍堵、沖擊等有嚴重危害公共安全或嚴重破壞生產(chǎn)、生活、社會秩序行為的，應交由公安機關依法采取隔離、解散、強行帶離現(xiàn)場、治安處罰等處理。
??????? 8.3.3 三級應急響應處置
??????? 8.3.3.1 三級應急響應事件發(fā)生后，應急辦公室應進入緊急應對狀態(tài)，立即向應急領導小組報告，并根據(jù)領導小組意見確定突發(fā)性事件處置牽頭部門，成立突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場辦公組和非現(xiàn)場辦公組?，F(xiàn)場辦公組負責突發(fā)性事件現(xiàn)場的協(xié)調(diào)、指揮，并及時向非現(xiàn)場辦公組反饋事態(tài)進展情況，非現(xiàn)場辦公組應與現(xiàn)場辦公組實時溝通信息，并將現(xiàn)場反饋情況形成書面材料，上報領導小組。由領導小組根據(jù)事態(tài)狀況，決定是否請求當?shù)毓矙C關參與處置。
??????? 8.3.3.2 當參與人員有打橫幅等過激行為時，現(xiàn)場處置人員和內(nèi)保人員應進行勸阻。
??????? 8.3.3.3 當參與人員出現(xiàn)圍堵和沖擊辦公場所、堵塞交通、散發(fā)傳單、破壞公物等違法行為時，現(xiàn)場處置人員、內(nèi)保人員要立即報告應急領導小組，迅速報請公安機關依法處理，以確保正常工作秩序。
??????? 8.3.3.4 當參與人員中出現(xiàn)自殺、休克等突發(fā)情況時，現(xiàn)場處置人員和內(nèi)部安保人員要立即撥打急救電話或直接將病人送往附近醫(yī)院進行搶救。
??????? 8.3.3.5 發(fā)現(xiàn)參與人員中有人攜帶管制器械、爆炸物及其它危險物品時，現(xiàn)場處置人員和內(nèi)部安保人員首先要穩(wěn)住其情緒，加以嚴密監(jiān)視，并立即通知公安機關依法處理。
??????? 8.3.3.6 對年老體弱或者患有疾病的參與人員，現(xiàn)場處置人員和內(nèi)保人員要給予適當照顧，防止發(fā)生暈倒、傷亡等意外事故。
??????? 8.3.3.7 對事件中上訪人員訴求的處置
??????? (1) 由領導小組責成處置突發(fā)性事件的牽頭部門對事件進行調(diào)查研究，形成處置意見。形成處置意見時要嚴格依據(jù)法律、行政法規(guī)和有關政策規(guī)定，同時，要認真掌握策略，以盡量減小事件的影響，防止造成嚴重后果為原則。
??????? (2) 處置意見可根據(jù)情況口頭或者書面形式答復事件上訪人員。但出具正式意見的，要采取書面形式。
??????? (3) 處置意見正式答復事件上訪人員后，信訪工作歸口管理部門、廠內(nèi)部安保部門會同有關部門要采取有效措施安排事件上訪人員返回來訪地。對拒不離開，繼續(xù)長時間滯留的，可由廠內(nèi)部安保部門請求公安機關協(xié)助送返。
??????? 8.4　應急結(jié)束
??????? 8.4.1 應急結(jié)束條件
??????? 8.4.1.1 事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。
??????? 8.4.1.2 事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。
??????? 8.4.1.3 事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
??????? 8.4.2 達到應急結(jié)束條件的，應急辦公室確認次生、衍生和事件危害被基本消除，報請應急領導小組，由應急領導小組宣布應急響應結(jié)束，并按職責分工，逐級傳達每一個層面，并撤除突發(fā)性事件處置的現(xiàn)場辦公組和非現(xiàn)場辦公組。
??????? 9　后期處置
??????? 9.1 突發(fā)性事件平息后，要根據(jù)事件的不同類別，實事求是、科學公正地進行事件調(diào)查，及時準確地查清事件原因，查明事件性質(zhì)和責任，由廠長工作部負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結(jié)和評估，提出改進意見和建議，并在事件平息之日起兩天內(nèi)寫出總結(jié)報告，逐級向其上級報送。
??????? 9.2 對可能導致突發(fā)性事件反復的因素，要保持高度警惕，并積極采取措施，要做好回訪工作，妥善予以解決和處置。
??????? 10　應急保障
??????? 10.1　應急隊伍
??????? 以廠安保為主，形成專門處置突發(fā)社會安全事件的專業(yè)應急隊伍，確保突發(fā)社會安全事件發(fā)生后，能夠迅速集結(jié)到位，及時參與處置工作。
??????? 10.2　通信與信息
??????? 突發(fā)社會安全事件應急領導小組辦公室協(xié)調(diào)設備部，建立穩(wěn)定、可靠、便捷、保密的通信手段，明確與應急相關的政府部門、上級應急指揮機構(gòu)、處置突發(fā)社會安全事件參與部門的通訊方式，確保處置行動能夠快速、有序展
??????? 10.3　經(jīng)費
??????? 應急指揮部領導小組組長負責保障本預案所需應急專項經(jīng)費，財務部負責此經(jīng)費的統(tǒng)一管理，保障專款專用，在應急狀態(tài)下確保及時到位。
??????? 10.4　其他
??????? 10.4.1 各部門接到應急通知后，應立即奔赴事故現(xiàn)場，根據(jù)各自的職責對危急事件進行處理。
??????? 10.4.2 保安隊伍接到應急通知后，應立即奔赴事故現(xiàn)場，控制現(xiàn)場秩序，將上訪人員與其他人員隔離，保證人身安全。
??????? 11　培訓和演練
??????? 本應急預案由辦公室每年至少組織一次演練。要對應急救援和管理人員進行培訓，提高其理解、掌握、宣傳政策的能力，以及處理問題的技能。
??????? 12　附則
??????? 12.1　術語和定義
??????? 群體性突發(fā)社會安全事件，是指非法的，具有突發(fā)性的大規(guī)模群體上訪、請愿、集會、游行、蓄意鬧事等對集團公司及系統(tǒng)各企業(yè)正常工作秩序?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐蓢乐赜绊懯录?br /> ??????? 12.2　預案備案
??????? 本預案報地方人民政府有關部門、上級主管單位備案。
??????? 12.3　預案修訂
??????? 本預案應適時進行修訂，最長期限不超過三年
??????? 12.4　制定與解釋
??????? 本預案由辦公室制定、歸口并負責解釋。
??????? 12.5　預案實施
??????? 本預案自發(fā)布之日起執(zhí)行。
???????