信息收集內(nèi)容如下:
?。?)熱帶氣旋(包括:超強臺風、強臺風、臺風、強熱帶風暴、熱帶風暴)中心地理位置,中心氣壓,中心最大風力,7級風圈半徑,10級風圈半徑,預計6、12、24、48小時后中心地理位置,中心未來移動路徑及強度變化等。
(2)冬季大風來臨時間,影響范圍,不同區(qū)域風力強度,持續(xù)時間等。
?。?)風暴潮來臨時間,影響區(qū)域,潮高增長量,引起風暴潮的風力強度等。
(4)預計海嘯發(fā)生時間,海嘯波高等。
?。?)持續(xù)雨雪天氣時,降雪量、積雪深度等。
?。?)其他可能對交通造成影響的極端天氣的起始時間、強度、范圍、持續(xù)時間、強度變化或可能對防御極端天氣有利的各種信息。
?。?)地質(zhì)災害類型、出現(xiàn)的時間、地點、規(guī)模、可能引發(fā)的因素和發(fā)展趨勢等。
3.3 預警信息轉(zhuǎn)發(fā)
交通運輸部轉(zhuǎn)發(fā)Ⅰ級(特別嚴重)預警信息程序如下:當接到特別嚴重風險信息后,部搜救中心或路網(wǎng)中心對風險進行評估,視情采取電話、短信、視頻會議、明傳電報等一種或多種形式向可能受到影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門、海上搜救機構發(fā)布預警警報、部署防御措施,內(nèi)容包括:可能發(fā)生的事件情形、起始時間、影響范圍、影響估計及應對措施、警示事項、群眾自防自救措施等。相關部門按照本部門職責和防御響應程序提前做好應對工作。
?、蚣墸▏乐兀┘耙韵骂A警由相應的各級交通運輸應急指揮機構根據(jù)各自的職責轉(zhuǎn)發(fā)預警信息。預警信息發(fā)布程序可結(jié)合當?shù)貙嶋H,自行確定;同時,在預警過程中如發(fā)現(xiàn)風險擴大,超出本級防御能力,應及時上報上一級應急指揮機構,建議提高預警等級。
3.4 防御響應
防御響應不同于應急響應,是通過對接收的極端惡劣天氣、海洋災害、地質(zhì)災害等預警信息進行定性定量分析,預估潛在風險及其影響程度,在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應對措施。防御響應是預防預警機制的重要內(nèi)容,按照屬地為主、分級響應的原則,具有相對獨立的啟動條件和應對措施。
本預案主要明確了臺風、低溫雨雪冰凍天氣交通運輸部本級的防御響應工作,以及其他(如冬季大風、寒潮、風暴潮、海冰、海嘯、洪水等)自然災害的防御響應啟動條件。其他自然災害的防御響應措施,各級交通運輸主管部門可參照臺風、低溫雨雪冰凍天氣的防御工作執(zhí)行。
3.4.1 臺風防御響應
3.4.1.1 分級防御響應條件
根據(jù)氣象、海洋等部門對臺風的預警等級,以及預計對交通運輸造成影響的范圍和程度,交通運輸部對臺風進行分級防御響應。防御臺風響應分為四級(防御響應啟動條件見附件)。
3.4.1.2 防御響應啟動程序
臺風影響我國大陸或管轄海域前,根據(jù)臺風的預警等級和可能對我國造成影響的評估,綜合考慮國家防總的工作部署和要求,由部搜救中心研究提出交通運輸部防御臺風響應等級和啟動時間,并報部領導同意后發(fā)布。受臺風影響地區(qū)省級交通運輸主管部門、沿海各海(水)上搜救中心及部各直屬單位應按照其本級預案,啟動相應級別的防御響應。
3.4.1.3 分級防御響應措施
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召開防御臺風視頻會議,部相關司局主要負責人應參會,指導防御響應工作;臺風在未來8小時內(nèi)登陸我國大陸且預計中心風力達到16級時,部搜救中心及相關司局負責人應在部應急值守,必要時到綜合應急指揮中心指導應對臺風防御工作;部搜救中心負責向有關部門報告交通運輸部防御臺風工作部署情況,臺風登陸后2-6小時內(nèi),對防御臺風工作和臺風對交通運輸造成的影響進行報告,防御響應結(jié)束后報告防御臺風工作總結(jié)。受臺風影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門、沿海各海(水)上搜救中心及部各直屬單位主要負責人應到各自值班室加強防御臺風值班工作。
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召開防御臺風視頻會議,部相關司局主要負責人應參會,指導防御響應工作;臺風在未來8小時內(nèi)登陸我國大陸且預計中心風力達到14級時,部搜救中心及相關司局負責人應在部應急值守;部搜救中心負責向有關部門報告交通運輸部防御臺風工作部署情況,防御響應結(jié)束后報告工作總結(jié)。受臺風影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門、沿海各海(水)上搜救中心及部各直屬單位領導應到各自值班室加強防御臺風值班工作。
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由部搜救中心研判后,建議通過召開防御臺風視頻會議或下發(fā)明傳電報的方式,部署防御工作;臺風在未來8小時內(nèi)登陸我國大陸且預計中心風力達到12級時,部搜救中心帶班領導應在部應急值守;部搜救中心負責向有關部門報告交通運輸部防御臺風相關工作情況。受臺風影響的沿海各海(水)上搜救中心或海事局值班領導應到各自值班室加強防御臺風值班工作。
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部搜救中心加強與氣象、海洋預報部門的聯(lián)系,提醒可能受熱帶氣旋影響地區(qū)的交通運輸主管部門和海(水)上搜救中心做好防御工作。交通運輸系統(tǒng)各部門、各單位應密切關注天氣態(tài)勢,加強值班,全力做好應對準備工作。
3.4.2 低溫雨雪冰凍天氣防御響應
3.4.2.1 分級防御響應條件
根據(jù)氣象部門對低溫雨雪冰凍天氣的預警等級,以及預計對交通運輸造成影響的范圍和程度,交通運輸部對低溫雨雪冰凍天氣進行分級防御響應。低溫雨雪冰凍天氣防御響應分為四級(防御響應啟動條件見附件)。
3.4.2.2 防御響應啟動程序
預計全國將出現(xiàn)大范圍低溫雨雪冰凍天氣且對交通運輸安全生產(chǎn)可能造成影響時,由部公路局會商部應急辦等相關部門后,綜合考慮其他相關單位的工作情況,研究提出交通運輸部防御響應等級和啟動時間,并報請部領導同意后發(fā)布。受影響地區(qū)的各級交通運輸主管部門和部直屬單位按照本級預案,啟動相應級別的防御響應。
3.4.2.3 分級防御響應措施
Ⅰ級防御響應措施:
組織召開會議,部相關司局主要負責人參與,指導防御響應工作;部署防御響應工作,明確防御目標和重點,必要時向可能遭受災害影響地區(qū)派出工作組指導工作,組織指揮重大災情的防范工作;視情況協(xié)調(diào)應急救援隊伍赴災區(qū)開展救援;根據(jù)需要隨時調(diào)用各種應急物資、裝備,調(diào)派人員,及時補充應急物資、裝備。部應急辦負責向有關部門報告交通運輸部防御低溫雨雪冰凍天氣工作部署情況,將低溫雨雪冰凍天氣對交通運輸造成的影響進行報告;受低溫雨雪冰凍天氣影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門及部各直屬單位主要負責人應到各自值班室加強防御低溫雨雪冰凍天氣值班工作。
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組織召開會議,部相關司局主要負責人參與,指導防御響應工作;部公路局指導地方公路管理部門開展防御響應行動,加強公路交通狀況監(jiān)測,組織專業(yè)應急隊伍做好應對突發(fā)事件的各項準備工作,落實各項安全措施,保證道路暢通。部應急辦負責向有關部門報告交通運輸部防御低溫雨雪冰凍天氣工作部署情況;受低溫雨雪冰凍天氣影響地區(qū)的省級交通運輸主管部門及部各直屬單位領導應到各自值班室加強防御低溫雨雪冰凍天氣值班工作。
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部公路局視情指導地方公路管理部門加強公路運行狀況監(jiān)測、開展防御響應行動。
3.5 防御響應結(jié)束
當臺風、低溫雨雪冰凍天氣等對交通運輸無影響后,防御響應結(jié)束,或臺風、低溫雨雪冰凍等預警減弱為藍色預警及以下時防御響應結(jié)束。
若在防御響應期間發(fā)生了突發(fā)事件,則按照相應的突發(fā)事件應急預案啟動應急響應,開展應急處置工作。
3.6 后期處置
3.6.1 善后恢復
防御響應結(jié)束后,部相關司局應指導、協(xié)助受影響地區(qū)的地方交通運輸主管部門和部直屬海事、救撈等部門開展災后恢復重建工作。
3.6.2 調(diào)查報告
受極端天氣影響地區(qū)的交通運輸系統(tǒng)各有關單位,要及時、認真總結(jié)每次防御工作的成功經(jīng)驗和不足,并將防御工作總結(jié)報部搜救中心(部應急辦)。
各省級海(水)上搜救中心全年度的防御臺風等極端天氣工作總結(jié)應于每年12月1日之前報部搜救中心(部應急辦)。
4. 應急響應
4.1 分級響應
突發(fā)事件應急響應一般分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
交通運輸部啟動Ⅰ級應急響應時,領導小組開展應急工作。對險情進行快速評估,分析、判斷險情可能產(chǎn)生的影響及后果;定時與國務院相關部門、省級交通運輸主管部門或海上搜救機構聯(lián)系,收集、更新險情信息,匯總參與應急處置單位的情況匯報和工作動態(tài);做好與其他相關部委的聯(lián)絡,及時通報情況;密切跟蹤突發(fā)事件進展情況,視情派出現(xiàn)場工作組或者專家組給予指導,根據(jù)應急處置需要在裝備物資、資金等方面給予支持;指導省級交通運輸主管部門或海上搜救機構開展應急處置,評估行動方案,及時提出對方案的修改建議,保證快速、合理施救,防止險情擴大或次生、衍生事故的發(fā)生;根據(jù)需要,協(xié)調(diào)鄰近?。▍^(qū)、市)的應急救援隊伍、物資、裝備等支援及緊急征用工作。
交通運輸部啟動Ⅱ級應急響應時,部內(nèi)業(yè)務主管司局負責開展應急工作,密切跟蹤突發(fā)事件進展情況,協(xié)助地方開展應急處置工作,視情派出現(xiàn)場工作組或?qū)<医M給予指導。根據(jù)需要,協(xié)調(diào)鄰近?。▍^(qū)、市)的應急救援隊伍、物資、裝備等支援及緊急征用工作。
交通運輸部啟動Ⅲ級應急響應時,部內(nèi)業(yè)務主管司局密切跟蹤突發(fā)事件進展情況,協(xié)助地方開展應急處置工作,視情派出現(xiàn)場工作組或者專家組給予指導。
交通運輸部啟動Ⅳ級應急響應時,部內(nèi)業(yè)務主管司局密切跟蹤突發(fā)事件進展情況,協(xié)助地方開展應急處置工作。
4.2 分類處置
啟動Ⅰ級應急響應后,領導小組根據(jù)事件的不同類別,組織采取不同處置措施。
?。?)應對交通運輸部部屬院校發(fā)生集體食物中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件,由部人教司牽頭,辦公廳等配合處置。由部人教司根據(jù)現(xiàn)場情況,及時報部領導,并通報部辦公廳、公安局和其他部內(nèi)有關業(yè)務司局,安排有關人員到院校協(xié)助處置,配合衛(wèi)生部門或公安部門開展現(xiàn)場調(diào)查處理。
應對在交通運輸行業(yè)內(nèi)或交通運輸工具上出現(xiàn)世界衛(wèi)生組織公布的疫情,或發(fā)生《中華人民共和國傳染病法》規(guī)定的甲類傳染病事件,或發(fā)生《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中規(guī)定的公共衛(wèi)生突發(fā)事件,需要交通運輸部緊急采取措施的,由部應急辦牽頭,辦公廳、人教司、水運局、運輸服務司等配合處置。部應急辦負責應急信息匯總上報、綜合協(xié)調(diào)。部水運局、海事局負責指導、協(xié)調(diào)地方交通運輸主管部門、海事管理機構配合衛(wèi)生等部門加強對港口船舶、人員的疫情監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例,配合衛(wèi)生等部門對相關人員進行隔離。部運輸服務司負責配合衛(wèi)生等部門,指導相關省級交通運輸主管部門加強對場站樞紐、道路運輸、城市公交及軌道交通的疫情監(jiān)控,一旦發(fā)現(xiàn)疑似或確診病例,配合衛(wèi)生等部門對相關人員進行隔離。部國際司負責了解境外公路水運工程建設人員疫情信息。部人教司負責配合衛(wèi)生等部門指導部屬高校加強對在校師生的疫情監(jiān)控。
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