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臨近既有線施工應急措施及應急預案

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目     錄
一、編制依據(jù)	2
二、工程概況	2
三、施工應急預案	2
（一）、組織機構	2
（二）、責任分工	3
（三）、聯(lián)絡報告程序	6
四、既有線施工安全措施	8
1、橋涵施工安全措施	8
2、基坑支護安全措施	8
3、路基施工安全措施	9
4、軌道工程施工安全措施	10
5、汛期施工安全措施	12
6、行車線設備及地下管線防護措施	13
7、臨時用電及消防安全措施	14
8、樁機防傾倒措施	16
六、事故報告程序和事故的處理	17
1、事故報告程序	17
2、事故的處理	17

臨近既有線施工應急措施及應急預案
一、編制依據(jù)
1、《鐵路工程施工安全技術規(guī)程》；
2、《鐵路技術管理規(guī)程》；
3、《行車組織規(guī)則》；
4、《鐵路工務規(guī)則》；
5、《鐵路橋涵施工規(guī)范》；
6、《鐵路施工安全守則》；
7、鐵道部文件《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》的通知（鐵辦【2007】186號）；
8、中鐵電氣化局集團西鐵工程公司內(nèi)部有關安全管理制度匯編。
二、工程概況
新建天津和諧型大功率機車檢修基地位于天津市濱海新區(qū)臨港工業(yè)區(qū)海河入口南側灘涂淺海區(qū)，是通過圍海造陸而形成的新興工業(yè)區(qū)。渤海灣濱海平原及濱海淺灘，地形平坦，地勢開闊，場地內(nèi)為填方。
三、施工應急預案
（一）、組織機構
為確保施工安全成立以項目經(jīng)理金國童、書記王勤為組長，項目副經(jīng)理李寶林、宋永林、郭江榮、黃 磊為副組長，項目總工白成全為技術負責人，下設綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、事故調(diào)查組、后勤保障組、善后處理組，其組織機構見下圖：

（二）、責任分工	
1、現(xiàn)場應急救援領導小組：
迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)生趨勢等；迅速制定事故處置方案并組織指揮實施；及時將現(xiàn)場情況上級部報告；必要時經(jīng)上級部門批準，快速調(diào)集其他隊伍或請求地方政府協(xié)助搶險救援；妥善處理現(xiàn)場新聞報道事宜；組織配合開展事故調(diào)查，組織善后處理工作。
2、搶險組組長：
救援組織機構總負責人，對事故進行整體規(guī)劃部署救援工作，負責組織、指揮事故應急救援處置工作，決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助并實施場外應急計劃，在不受事故影響的地方進行直接操作控制；
復查和評估事故（事件）可能發(fā)生的方向，確定其可能的發(fā)展過程；與搶險組成員的關鍵人員配合指揮現(xiàn)場人員撤離，并確保任何傷害者都能得到足夠的重視；
3、搶險組副組長：
①施工現(xiàn)場直接負責人，負責組織人員進行救援工作；
②配合、協(xié)調(diào)組織事故應急救援工作，評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工的安全，減少設施和財產(chǎn)損失；
4、搶險組技術負責人：
主要負責工程事故救援方案的提出和確立及審批工作。
提出搶險救援及避免事故擴大的臨時應急方案和措施；
指導搶險救援組實施應急方案和措施；
修補實施中的應急方案和措施存在的缺陷；
5、綜合協(xié)調(diào)組：
綜合協(xié)調(diào)組由辦公室負責，其職責為：
負責通知相關單位立即趕赴事故現(xiàn)場；
協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；
落實上級和公司領導關于事故搶險救援的指示和批示；
落實事故區(qū)域周圍能夠提供救援的服務單位和機構；
及時向公司安全生產(chǎn)委員會、中鐵電氣化局集團、地方政府行政主管有關部門報告搶險救援進展情況。
6、搶險救援組：
由安質部負責，工程技術部、物設部、施工室參加。
實施搶險救援的應急方案和措施，并不斷加以改進；
組織調(diào)集相關工程搶險隊和應急救援物資、設備，開展搶險救援工作；
采取緊急措施，盡一切可能搶救傷員和被困人員及搶通鐵路線路，防止事故進一步擴大。
7、后勤保障組：
由辦公室負責，財務部、物設部參加。負責組織協(xié)調(diào)有關部門安排好應急救援人員的后勤保障工作。
8、事故調(diào)查組：
由安質部負責。會同有關部門實施現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，初步開展事故調(diào)查處理工作；配合地方、行業(yè)主管部門和上級單位調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。
9、善后處理組：
由項目書記負責協(xié)助。負責組織有關部門和人員妥善做好傷亡人員的善后處理事宜。
10、醫(yī)療救護
項目部加強對有關醫(yī)療單位的聯(lián)系，在事故發(fā)生后隨時進行醫(yī)療
救護。
負責組織有關醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置；
對搶救出的傷員，在外部救援機構未到達前，對傷者進行必要的搶救（如人工呼吸、包扎止血，防止受傷部位受污染等）；
（三）、聯(lián)絡報告程序
⑴、人員分工
險情發(fā)生后按程序上報，首先由當班班長、值班技術人員報告經(jīng)理部（搶險組組長、副組長）及駐地監(jiān)理，在由經(jīng)理部（搶險組組長、副組長）通知搶險小組所有成員經(jīng)簡要分析后按預定程序上報，上報人員具體分工如下：
施工工區(qū)李寶林負責向經(jīng)理部（搶險組組長金國童、王勤）及駐地監(jiān)理報告。
金國童：負責向北京鐵路局天津大功率機車修造公司籌備組、中鐵電氣化局集團、中鐵電氣化局天津大功率機修基地工程指揮部、西鐵工程公司上報；
郭江榮：負責向鐵道部第三勘察設計研究院及相關單位報告；
黃磊：負責向各管線產(chǎn)權單位、交通管理部門報告；
張文化：負責搶險物資及設備的配備與調(diào)運；
宋永林：負責調(diào)動、安排、指揮搶險人員；
白成全：負責根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時為現(xiàn)場搶險提供技術措施或為相關人員尋求技術支持。
⑵、搶險期間的組織程序
為確保搶險期間組織有續(xù)，緊急情況發(fā)生后按以下?lián)岆U組織流程進行，見下圖

3、項目經(jīng)理部、有關單位聯(lián)系電話
消防火警	119	交通事故	122
天然氣	96777	通   信	112
盜  警	110	急   救	120
電   力	95598	項目部電話	022-59855152

四、既有線施工安全措施
1、橋涵施工安全措施
⑴現(xiàn)場戴安全帽、系安全繩并防止脫落。
⑵預留洞口、深溝、坑槽設置牢固的蓋板、防護欄桿或其他防墜落的防護設施。
⑶挖基坑時根據(jù)規(guī)定的基坑邊坡開挖，嚴禁采用局部開挖深坑，從底層向四周掏土的方法施工，機具、材料、棄土等堆放在基坑邊坡周邊以外的安全區(qū)域內(nèi)，距邊坡周邊距離同坑深，同時在基坑周圍設置圍欄、障礙物和安全標志。
⑷砌筑圬工基礎時，搭腳手平臺和運料走道，嚴禁從平臺及邊坡上往下拋滾石塊。
⑸模板及其支撐系統(tǒng)在安裝過程中，必須設置臨時固定設施，嚴防傾覆。
⑹施工模板、腳手架必須要經(jīng)過受力驗算，方案要經(jīng)過審批后才能實施。腳手架必須設置掃地桿和剪刀撐，施工通道必須滿鋪腳手板，不能設置飛翹板和探頭板。
⑺在腳手架平臺上運送砼時，其走道滿鋪腳手板。
2、基坑支護安全措施
依據(jù)天津地區(qū)的地質情況，基坑坑壁采用鋼板樁防護。
⑴基坑上部邊緣安裝安全欄桿，欄桿上涂刷安全標設。
⑵基坑施工人員上下設置安全梯1~2座，梯雙面設扶手欄桿。
⑶操作人員下坑施工必須帶好安全帽，不允許把安全帽放在旁邊操作。
⑷基坑上下運送材料及工具，不允許向下拋送，必須傳運或機吊運輸。
⑸機具電源電線經(jīng)常檢查，凡是脫皮、裂縫等電纜線必須修理完整，一防止漏電。
⑹機械挖基坑土方，挖至樁頂標高部位，留余100~200mm厚土方配合人工處理，挖土機不能沖擊樁頭和樁身。
3、路基施工安全措施
⑴施工現(xiàn)場懸掛安全標志，必要地段設臨時交通指揮。
⑵工地的布置，要全面規(guī)劃，妥善安排，遵守有利施工生產(chǎn)方便職工生活的原則，符合防洪、防火、防暑等安全和衛(wèi)生要求。
⑶采用機械施工時，要制訂作業(yè)程序和運行路線并釘設標志牌，確保協(xié)調(diào)施工，安全生產(chǎn)；夜間施工要有良好的照明設備。
⑷當拆遷不及時，遇到高空架線未能按時拆遷時，路基填筑距電線凈空6米時，要設標志，以便提醒操作人員及時落斗。
⑸機械填筑時，場地平整，并在填土邊緣設置安全標桿。
⑹嚴禁上面砌石下面勾縫，片石整修工作不得在腳手架上進行，護坡砌筑時，坡腳下嚴禁站人。
⑺取土過程中，因突然降雨而中途停工，復工前設專人到挖方體上詳細檢查，發(fā)現(xiàn)邊坡上有裂縫或開裂，土方有塌落的可能時，立即進行處理后才能開工。
⑻新建路基基底處理前，組織挖深溝，掌握電纜、油路等管線埋置深度、走向和位置。未探明管線位置和走向嚴禁使用機械開挖，并做到對已挖管線采取有效的防護措施。
⑼土方施工時大型施工機械作業(yè)，對操作人員進行營業(yè)線施工安全培訓。推土機、挖掘機、裝載機、平地機做到“一機一人”的防護，并在營業(yè)線限界外設置防護繩，在營業(yè)線10米內(nèi)的運輸車輛嚴禁掉頭。鄰線來車時，大型施工機械停止施工作業(yè)。
⑽按營業(yè)線施工規(guī)定要求到施工作業(yè)涉及的車站登記，施工單位設駐站值班員，并與施工現(xiàn)場保持聯(lián)系。
4、軌道工程施工安全措施
⑴上下班時，施工領導人親自或指定其他人員帶領工人整隊行走：沿鐵路行走時，只準在路肩上或路旁行走，禁止走軌道中心。在路塹、曲線地段或氣候惡劣，視線、聽覺不良的時候，加強了望，注意前后來車，并及時躲避。
⑵施工前詳細規(guī)劃路料位置、道岔預鋪位置和軌排預鋪位置，防止路料和施工機械侵限。
⑶過營業(yè)線搬倒軌料時，按規(guī)定設駐站員和現(xiàn)場防護員，保持信息暢通，同時作業(yè)現(xiàn)場必須有正式職工負責施工現(xiàn)場帶隊指揮。
⑷橫越軌道時，必須先向兩側了望，確認沒有列車開來后，再垂直通過，不斜著通過軌道。嚴禁在列車前面搶越軌道。
⑸翻軌用撬棍抽眼、翻動鋼筋混凝土枕時，撬棍不可插得過深，兩人叫號一致迅速抽出，以防撬棍打人。
⑹安裝夾板時，使用扳手的一端或小撬棍導孔，禁止用手指對準螺栓孔。
⑺撥道時將撬棍放在軌底，撬棍與鋼軌的角度不小于45°，插入深度不小于20cm。以免滑撬摔倒。
⑻人工搗固作業(yè)時，工作人員不得相對站立，各組的間隔不得小于3根軌枕。
⑼起道時，起道機平穩(wěn)地放在道碴上，不得歪斜俯仰，以免傾斜；放落時工作人員不得將手腳或工具放在鋼軌上，以免壓傷。
⑽上扣件時，禁止將手伸入承軌槽和鋼軌底之間。撥動扣件和鋼筋混凝土枕時，用手推撬棍，防止手拉撬棍碰傷頭。
⑾使用吊車等機械起吊軌料時，兩端設人牽拉穩(wěn)定索以控制平衡，并專人統(tǒng)一指揮。在吊起的物件下面或移運的范圍內(nèi)禁止人員工作。起吊軌料必須掛穩(wěn)吊鉤、對準中心后再起吊，對準位置后再下落，起吊時鋼絲繩應垂直。
⑿安全負責人在施工前認真檢查施工組織和安全措施落實情況，安全措施不落實，不得開始作業(yè)。
⒀施工中嚴格按施工方案組織施工，按作業(yè)程序、標準進行作業(yè)，不得隨意擴大施工范圍，不得擅自改變對列車的限制速度。
⒁施工期間，邀請施工區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有設備所屬維修單位派專人在現(xiàn)場配合施工。在地下鋪設有管線等隱蔽設備的地點，做明顯的地面標志，注意保證其完好，未經(jīng)維修單位同意不得隨意改動，保證既有設備的正常使用。
⒂加強施工現(xiàn)場的管理，按規(guī)定堆放施工器材和材料，不得影響正常行車，施工期間嚴格按《技規(guī)》設施工防護、限速等標志，施工完畢及時撤除。
5、汛期施工安全措施
⑴認真貫徹《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》提出的“全員防洪”的指導思想及鐵道部、太原鐵路局的各項防洪通知精神，確保施工期間防洪安全。
⑵雨季施工時，認真落實防洪責任制，成立防洪搶險組織，嚴格執(zhí)行防洪值班制度，對重點防洪區(qū)段和防洪部位設專人進行負責，晝夜監(jiān)護。執(zhí)行雨前、雨中、雨后檢查巡視制度，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，同時設置防護并報告有關部門。
⑶及時了解當?shù)貧庀笄闆r，合理安排施工工序。建立必要的防雨、防洪設施，配備雨季施工的勞動保護用品。
⑷雨季施工前要對已完和未完工程項目做好防護，框構施工時必須在現(xiàn)場準備足夠的防洪物資，同時要合理規(guī)劃現(xiàn)場的排水流向，對易受雨水沖刷的部位要設置擋水壩或用塑料布進行覆蓋，要嚴格保證缺口填土密實度。
⑸要對施工現(xiàn)場的排水溝及涵洞進行清理疏通，做到溝涵相通、溝不積水、涵不堵塞。
⑹合理安排汛期施工。對有防護的工程的開挖及填方地段要一并做完，對于確實不能完工的要采取可靠的臨時加固措施，并盡快完工。
⑺加強防汛值班，下雨期間必須派出巡視人員對施工現(xiàn)場進行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理。
⑻落實防洪物資。防洪物資必須落實到位，專人進行管理，不得擅自挪用。
⑼遇有雷雨或暴風雨天氣不得進行室外施工作業(yè)。雨天施工時，嚴禁在室外使用發(fā)電機、電鉆等設備。
6、行車線設備及地下管線防護措施
⑴行車線設備防護
①項目分部在進入施工現(xiàn)場前應對即將施工的現(xiàn)場進行調(diào)查，確認作業(yè)范圍內(nèi)行車設備種類、數(shù)量與位置。
②施工中應對行車設備進行有效防護，并設置明顯標志，必要時派人看守，施工時，包括卸料不得損壞行車設備。
⑵地下管線防護
 ①在既有線施工開工前，項目分部應對地下管線進行調(diào)查，確認產(chǎn)權單位，并請設備產(chǎn)權單位進行交底，提供資料。
 ②項目部在開工前要與設備產(chǎn)權單位簽訂配合協(xié)議和監(jiān)護協(xié)議，協(xié)議中應有確保電務和信息傳輸系統(tǒng)光電纜線路安全的內(nèi)容。
 ③項目部在了解施工范圍內(nèi)的地下電纜、管線資料后，應使用電纜探測儀進行探測和挖縱橫溝等方法進行確認。對地下光電纜要按走向地面插旗作標志。外露電纜要用鋼管，塑料管或木板槽加以防護，并做好防護標志。
④對可能影響到光電纜線路安全的施工，施工單位和運營單位都應在現(xiàn)場設安全責任人，確保光電纜線路的安全，施工單位在站內(nèi)和區(qū)間標有電纜地段施工，不得使用機械進行開挖和碾壓作業(yè)，在開挖施工和電纜加以防護的全過程，必須有維修部門指定施工監(jiān)護人員現(xiàn)場監(jiān)護。
⑤電纜溝挖設要夠長、夠深（根據(jù)施工范圍確定），要滿足施工需要。探出的電光纜要作明顯標志，施工時必須設專人防護，電光纜2m區(qū)域內(nèi)不得使用機械施工。
⑥當施工中需要移設光電纜線路時，應先由設備單位對使用的線路和設備采取措施，然后再進行施工。項目分部在施工中發(fā)現(xiàn)與設計文件不符時，應通知建設單位組織設計、監(jiān)理、設備產(chǎn)權單位共同研究，提出處理意見，并按規(guī)定辦理相關變更手續(xù)。
⑧施工完畢后，建設、施工、監(jiān)理和設備各單位應對施工范圍內(nèi)的光電纜線路安全進行確認。
⑨項目分部與運營部門及監(jiān)護單位要建立“事故處理網(wǎng)絡”。發(fā)生事故后應立即通知車站調(diào)度，并積極組織搶修。
7、臨時用電及消防安全措施
⑴臨時用電 
①臨時用電的施工組織設計
　　a、臨時用電設備在5臺以下和設備總容量在50kw以下者，應制定安全用電技術措施和電氣防火措施。
　　b、現(xiàn)場設置獨立的三相五線制接零保護系統(tǒng),用電設備按照一機、一箱、一閘、一漏設置。
　　c、現(xiàn)場應按照建設部規(guī)定配置標準的電器開關箱、配電箱，實現(xiàn)三級配電、二級保護。
②電器專業(yè)人員
①安裝、維修或拆除臨時用電工程，必須由電工完成。電工應持證上崗。
a、各類用電人員應做到：掌握安全用電基本知識和所用設備的性能；使用設備前必須按規(guī)定穿戴和配備好相應的勞動防護用品；并檢查電氣裝置和保護設施是否完好，嚴禁設備帶“病”運轉；停用的設備必須拉閘斷電，鎖好開關箱；負責保護所用設備的負荷線、保護零線和開關箱，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告解決；搬遷或移動用電設備，必須經(jīng)電工切斷電源并作妥善處理后進行。
　　b、施工現(xiàn)場臨時用電必須建立安全技術檔案，其內(nèi)容應包括：臨時用電設計的全部資料；技術交底資料；臨時用電工程檢查驗收表；電氣設備的試、檢驗憑單和調(diào)試記錄；接地電阻測定記錄表；定期檢（復）查表；電工維修工作記錄。
⑵消防管理
　?、夙椖坎砍闪⒁皂椖拷?jīng)理為首的消防管理小組，組建義務消防隊。消防隊員要定期進行教育訓練，熟悉掌握防火、滅火知識和消防器材的使用方法，做到能防火檢查和撲救火災。
②現(xiàn)場要有明顯的防火宣傳標志，每月對施工人員進行一次防火教育，定期組織防火檢查，建立防火工作檔案。
③電工、焊工從事電氣設備安裝和電、氣焊切割作業(yè)，動火前要清除附近易燃物，配備看火人員和滅火用具。
④因施工需要搭設的臨時建筑，應符合防火要求，盡量使用易燃材料。
⑤施工材料的存放、保管，應符合防火安全要求，庫房應用非燃材料支搭。庫管員要熟悉庫存材料的性質。易燃易爆物品，應專庫儲存，分類單獨存放。保持通風，用電符合防火規(guī)定，不準在建筑物內(nèi)、庫房內(nèi)調(diào)配油漆、稀料。
⑥因施工需要進入工程內(nèi)的可燃材料，要根據(jù)工程計劃限量進入并應采取可靠防火措施。建筑物內(nèi)不準住人。
⑦施工現(xiàn)場和生活區(qū)，未經(jīng)保衛(wèi)部門批準不得使用電熱器具。
⑧氧氣瓶、乙炔瓶工作間距不小于5m，兩瓶同火作業(yè)距離不小于10m。
8、樁機防傾倒措施
  1、施工前，將場地進行平整，并進行碾壓密實，保證樁機能在表面移動。
2、加強對樁機操作員的安全操作規(guī)程教育，使其能熟練地掌握有關技術。
3、指定專職人員現(xiàn)場指揮，禁止樁機隨意選點施工及移機。樹立“安全第一”的觀念。
4、嚴格遵守《特種設備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)的要求，駕駛員須持證上崗，并對樁機定期進行檢驗、監(jiān)定等。

六、事故報告程序和事故的處理
1、事故報告程序
根據(jù)國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的要求，建立安全事故報告制度，申報程序如下：
（1）、發(fā)生事故后，立即將所發(fā)生事故的情況，向公司調(diào)度和電氣化局北京動車段指揮部報告；匯報事故發(fā)生的地點、時間、事故經(jīng)過、初步原因、事態(tài)狀況以及采取的應急措施。
（2）、緊急事故處理結束后，項目部指定負責人在二十四小時內(nèi)寫出《事故調(diào)查報告》。
2、事故的處理
⑴、發(fā)生事故后，項目部應急領導小組立即開展調(diào)查與安撫工作。
⑵、應急領導小組在事故發(fā)生3日內(nèi)，召開有關人員參加事故分析會，找出原因，制定糾正預防措施，杜絕類似事故的重復發(fā)生。
⑶、應急領導小組根據(jù)“四不放過”的原則，對事故責任人的責任進行認定，提出書面處理建議，報公司安委會批準。
⑷、事故處理完畢后，項目部應急領導小組及時寫出事故報告。

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