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投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制研究

文檔作者：米艦文檔來源：北京住總集團有限責(zé)任公司		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年09月25日
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108
施工技術(shù)
CONSTRUCTl0N TECHNOLOGY
2013年5月下
第42卷第10期
DOI：10．7672／sgjs2013100108
投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制研究
米艦
(北京住總集團有限責(zé)任公司，北京l00101)
[摘要】圍繞投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計內(nèi)容，針對當(dāng)前投標(biāo)施工組織中存在的一些問題缺陷，列舉實例，分析原因，
最后提出糾正措施。指出投標(biāo)施工組織設(shè)計編寫時應(yīng)嚴(yán)肅認真、科學(xué)先進，具有可操作性，要求投標(biāo)文件主題鮮
明，重點突出，防止避重就輕，另外需加強新規(guī)范、規(guī)程的學(xué)習(xí)，了解掌握新的信息，重視圖示作用，使之一目了然。
【關(guān)鍵詞]項目管理；投標(biāo)；施工組織；編制
[中圖分類號】Tu71 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1002-8498(2013)10m108_03
Research on Compilation of Construction Organization
Design Documents for Tendering
Mi Jian
(口e講ng￡，ni—co，坫truct如，l Gr0哆P co．，L￡d．，Be巧西培100101，c^in口)
Abstract：With respect to preparing the constll上ction organization design in tendering documents，this
paper raises the faults identi6ed in current practice，listed examples，analyzed the reasons，and proposes
solutions to correct them． It is pointed out that the compilation of the tending documents regrading
construction organization design should be serious，scienti矗c and speci6c with operability． It is required
that the tendering documents should have a clear idea to prevent avoiding critical issues． New codes or
standards shDuld be learned to update the knowledge on technology deVelopment． The function of
illustrations should be highlighted to improve the readability of the documents．
Key words：project managemen‘；tendering；construction organization；compilation
隨著建筑市場的日趨完善，投招標(biāo)工作也逐步
走入正軌，作為投標(biāo)文件之一的施工組織設(shè)計(施
工方案)，在評標(biāo)中起到非常重要的作用。編制水
平的高低好壞完整與否、針對性等因素將直接影響
到投標(biāo)方是否能成為工程的承包人。
1 施工組織設(shè)計編制要求
施工組織設(shè)計是承包方在建筑施工管理工作
中起核心作用的重要技術(shù)經(jīng)濟文件，它不僅起到指
導(dǎo)施工的作用，而且是具有法律效應(yīng)的對招標(biāo)人的
公開承諾。因此，必須以嚴(yán)肅認真的態(tài)度，科學(xué)先
進的施工方法以及切實可行的運作過程來完成整
個編制工作。
針對目前的現(xiàn)狀，存在以下幾點亟待解決的
問題。
1)投標(biāo)施工組織設(shè)計與將要實施的施工組織
[{乍者簡介]米艦，副總工程師，高級工程婀，E—mail：mii8nllll@
sina．com
[收稿日期]2013羽l一10
設(shè)計應(yīng)完全相符(除非施工條件變化或工程內(nèi)容變
更)，不能隨意更改。要求編寫人以嚴(yán)肅認真的態(tài)
度，實事求是的作風(fēng)，對待該項工作。麗現(xiàn)實中常
會出現(xiàn)：投標(biāo)施工組織設(shè)計寫得精彩紛呈，先進的
設(shè)備、優(yōu)質(zhì)的材料、新的技術(shù)工藝一應(yīng)俱全。中標(biāo)
拿到工程后，重新編寫實施另一套方案。
2)相關(guān)內(nèi)容含糊其辭，模棱兩可，在施工組織
設(shè)計中涉及某種施工方法時，列出若干方案，具體
哪一個不確定。對材料、設(shè)備的選用經(jīng)常有“建議
用××型號，推薦××產(chǎn)品”的詞句，忽視了施工組
織嚴(yán)肅認真的原則，缺乏嚴(yán)謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，對今后
施工過程起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用，影響專家的評判。
3)錯字、錯詞較多，直接影響內(nèi)容本身的性質(zhì)，
如大面積混凝土應(yīng)為大體積混凝土，水泥加工棚應(yīng)
為水泥庫或水泥存放場地。說明在編寫和審核工
作中存在較大漏洞。
施工組織設(shè)計編制過程中應(yīng)盡量采用科學(xué)先
進的施工方法。原建設(shè)部推廣應(yīng)用的10項新技術(shù)
萬方數(shù)據(jù)
米艦：投標(biāo)施工組織設(shè)計的編制研究
自20世紀(jì)90年代發(fā)布以來，目前已經(jīng)更新數(shù)次，這
對解放生產(chǎn)力、推進社會進步以及改變建筑行業(yè)形
象起到重要作用。而現(xiàn)實中一些施工組織設(shè)計仍
沿用傳統(tǒng)的、陳舊的施工方法。例如：①現(xiàn)行施工
中已經(jīng)成熟的頂板支?？觳痼w系，在保證工程質(zhì)量
的前提下，占用材料少、施工簡單、快捷、方便。對
照一些施工方案頂板仍采用滿堂紅支模方法，配置
至少3—4層模板及支撐體系，占用材料多，搬運量
大，不利于現(xiàn)場管理，二者比較，優(yōu)劣清晰可見。②
原建設(shè)部推廣的10項新技術(shù)鋼筋技術(shù)一欄中，推廣
用成型鋼筋制品加工與配送，其優(yōu)勢為作業(yè)效率
高，降低成本，提高質(zhì)量，有利于環(huán)保及文明施工，
而現(xiàn)實方案中無論有無條件無人問津，仍照搬現(xiàn)場
加工舊模式。
所謂可操作性即編寫的內(nèi)容能否在現(xiàn)實中有
效實施。施工組織設(shè)計作為指導(dǎo)施工的技術(shù)文件，
不同于文學(xué)藝術(shù)，要寫到做到，不能實施的內(nèi)容應(yīng)
排除在方案之外，例如：某些施工組織設(shè)計在確定
工程的質(zhì)量目標(biāo)時，為投其所好，不管工程大小，業(yè)
主有無此項要求，動輒長城杯、魯班獎盡列其中。
殊不知工程本身的“硬件”(面積、標(biāo)準(zhǔn)、使用性質(zhì)
等)條件不符合國家和地方有關(guān)評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)最起碼的
要求。再如：為表示對擬接工程的重視程度，方案
中承諾：公司派一名副經(jīng)理擔(dān)任(或兼任)項目經(jīng)
理，以保證工程順利進行。而人員機構(gòu)設(shè)置中，仍
另有一名項目經(jīng)理。暫且不說公司派駐的副經(jīng)理
能否真正到位，就其二人關(guān)系如何擺放，真正的項
目經(jīng)理職能、作用如何發(fā)揮，恐怕編者自己也難圓
其說。
以上反映出的問題是編寫人員在指導(dǎo)思想、業(yè)
務(wù)水平上存在的弊端。要杜絕此類問題的發(fā)生，首
先應(yīng)端正態(tài)度，以先進的思想理念，務(wù)實的工作作
風(fēng)，貫穿編制工作的全過程。
2施工組織設(shè)計中的重點內(nèi)容
北京地區(qū)目前普遍采用的施工組織設(shè)計共計
八九項內(nèi)容。其中施工方案(施工部署、主要施工
方法及技術(shù)措施、平面圖)是其中的重點內(nèi)容，它是
編者技術(shù)水平、能力以及獨具匠心的思路的具體體
現(xiàn)，應(yīng)占全文篇幅的30％以上；而其他均是從圖紙、
規(guī)范以及投標(biāo)單位成熟固定的管理文件中摘錄的
內(nèi)容，應(yīng)從略。
在施工方案中分項、分部工程施工的編寫同樣
應(yīng)有所側(cè)重，重點寫清施工方法，工序搭接及穿插
的安排，設(shè)備、材料的選用等諸項內(nèi)容，確定其合理
性。而作為人人皆知的工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，一般
可適度或從略，當(dāng)然對于一些特殊的分項、分部工
程，考慮到工藝的復(fù)雜和操作難度，應(yīng)重點敘述。
而現(xiàn)實中，相當(dāng)一部分施工方案里把有關(guān)書籍中摘
錄下的工藝標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等內(nèi)容一字不漏地復(fù)制
到施工組織設(shè)計中，占用大量篇幅，而一些關(guān)鍵的
施工方法卻輕描淡寫，一帶而過，本末倒置。
對于簡單的一般工程，沒有復(fù)雜的施工工藝，
技術(shù)含量低，這樣的施工方案編制往往較為隨意，
多家方案如出一轍。但就這類工程而言，仍有其重
點。例如：①普通高層住宅樓，施工工藝已相當(dāng)成
熟，但其基礎(chǔ)底板厚度超過1．Om，按規(guī)范要求屬于
大體積混凝土，該分項工程的施工即可作為施工方
案中的一個重點。②多層框架結(jié)構(gòu)，工藝簡單，看
似無重點可尋，但其施工跨越冬季，可以將冬季施
工作為該方案的重點。③城市中密集樓群中的工
程建設(shè)，工程本身尚無難度，但基礎(chǔ)施工對周圍建
筑物的影響以及施工腳手架的搭設(shè)、拆除等因素，
不失為此類方案的重點內(nèi)容?？傊瑧?yīng)根據(jù)工程項
目的具體情況，有針對性地制定相應(yīng)的技術(shù)措施，
確保工程的順利施工。
3加強新規(guī)范、規(guī)程學(xué)習(xí)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，知識的更新，建筑
行業(yè)中一些陳舊的、落后的規(guī)范、規(guī)程、法規(guī)逐步被
淘汰，取而代之的是新一代版本，而且每年更新的
數(shù)量大、速度快，這就要求技術(shù)人員不斷學(xué)習(xí)新規(guī)
范，獲取新信息，補充新知識，更好地服務(wù)于本職
工作。
評標(biāo)過程中，一些優(yōu)秀的施工組織設(shè)計把國
家、地方的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求溶于編制方案中，體現(xiàn)了
與時俱進、不斷進取的思想觀念，在此不過多贅述，
重點講一些存在的問題。
1)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》
GB50204—2002新修訂版(201l版)，對鋼筋進場檢
驗增加了質(zhì)量偏差和總伸長率的要求，此條文為強
制性條文，并于2011年8月1日起實施。但在評審
中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分施工組織設(shè)計從編制依據(jù)到現(xiàn)
場檢驗，均未涉及此項內(nèi)容。
2)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于淘汰更
新老舊型建筑施工起重機的通知》(京建材[1999]
488號)中明確規(guī)定北京地區(qū)在2000年底前，淘汰
TQ60／80，QT2．6，QT3石型起重機。QTZ200型和
QTz80型塔式起重機由于使用時間長，存在各種隱
患，也需進行技術(shù)改造后方可使用，并取消全市統(tǒng)
一編號。但某些方案仍選用上述塔式起重機進行
施工。
3)為預(yù)防和控制民用建筑工程中建筑材料和
裝修材料產(chǎn)生的室內(nèi)環(huán)境污染，保證公眾健康，維
萬方數(shù)據(jù)
110 施工技術(shù)第42卷
護公共利益，原建設(shè)部在2001年底出臺了《民用建
筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325—200l，并
要求2001年予以實施。規(guī)范中明確要求對已竣工
的民用建筑工程及室內(nèi)裝修工程的環(huán)境質(zhì)量進行
驗收后方可交付使用，驗收時對環(huán)境污染物氡、甲
醛、苯、氨、TVOC等濃度限量給出具體數(shù)據(jù)。而現(xiàn)
實許多施工方案，從編制依據(jù)至材料進場檢驗，到
最后竣工驗收檢測均未涉及此項內(nèi)容。
綜上所述，產(chǎn)生問題的原因是編寫人員平時不
注意學(xué)習(xí)和知識積累，缺少信息溝通。
4重視圖示作用
4．1 平面圖
施工平面圖作為施工組織設(shè)計內(nèi)容之一，對指
導(dǎo)施工起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用，同時也是方案中最直
觀的內(nèi)容，應(yīng)按基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修3個階段分別表示。
所包括的內(nèi)容應(yīng)完整、詳細、科學(xué)合理、圖面清晰。
1)平面圖中如機械設(shè)備位置、材料堆放、臨設(shè)
建筑等項內(nèi)容較為齊全，但現(xiàn)場道路、消火栓位置
以及尺寸標(biāo)注等容易被忽視，應(yīng)引起注意。
2)應(yīng)采用先進的施工方法，適當(dāng)支出，較強的
可操作性來完成現(xiàn)場平面布置。例如：①塔式起重
機的選擇塔式起重機型號的選擇取決于臂長及
起重量要滿足工程本身的需要；位置的選擇由回轉(zhuǎn)
半徑、是否拆裝、錨固方便等因素確定；數(shù)量選擇在
滿足工期及吊次需要的前提下，不過多地投入，以
免造成浪費。②現(xiàn)場道路的布置有條件的現(xiàn)場
應(yīng)規(guī)劃循環(huán)道路，擬建建筑物位于環(huán)路之中，或設(shè)
計2個大門，一進一出，以避免因車輛擁堵帶來不
便。道路設(shè)計同時應(yīng)考慮材料進出廠裝卸是否方
便、混凝土泵車停的位置以及今后外管線施工帶來
的影響等諸多因素。
3)圖面清晰，要求字跡圖例清楚，比例合適，有
條件地進行分色表述?，F(xiàn)實中存在的主要問題是
圖面比例過小，字跡模糊不清，文字、數(shù)字的筆誤，
甚至個別仍是手工繪制。
4．2方案圖示
在整個評標(biāo)過程中，時間較倉促，業(yè)主一般不
提供圖紙。專家要在半日或一日內(nèi)審閱7家以上的
投標(biāo)資料，并打出分數(shù)，難度相當(dāng)大。因此，在施工
方案中，盡可能多一些圖示的表述，以圖代文，既簡
單易行，又使人一目了然，起到了畫龍點睛的作用。
例如：模板工程中，頂板當(dāng)前采用較為流行的快拆
體系，以及框架結(jié)構(gòu)中柱、梁、板處的節(jié)點作法，施
工較為復(fù)雜，用文字陳述這一過程較為繁瑣，且不
易闡述清晰。同時專家在審閱過程中容易產(chǎn)生誤
解、誤判，造成一定損失。倒不如以圖代文，達到事
半功倍的效果，效果極佳。方案中邊坡支護、后澆
帶處理、腳手架及安全防護均可采用圖示方法表示
其內(nèi)涵，達到簡單明了、突出精髓的目的。
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(上接第96頁)
況，在其3個工作量大的地方：百貨樓、娛樂樓、綜合
樓各設(shè)置1臺，自持物業(yè)及銷售物業(yè)按照50～60m
間距設(shè)置1臺；萬達廣場施工電梯共設(shè)置12臺；其
安裝位置盡量選擇在拆除時尾工較少的地方及避
開剪力墻體位置。基礎(chǔ)可設(shè)置于回填土或地下室
頂板上，設(shè)置于回填土上時，可采取細砂回填或設(shè)
混凝土樁于原土面上，設(shè)置于頂板上時，應(yīng)經(jīng)過驗
算并對頂板進行加固。基座的高度不應(yīng)太高，最好
與地面平，以方便推車上料。
6 結(jié)語
施工總平面布置是個系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，需要
考慮的因素很多，同時也是總承包管理能力的一種
體現(xiàn)，泰州萬達廣場項目以總承包管理的角度，根
據(jù)施工階段劃分重點平面圖，通過統(tǒng)籌考慮，對現(xiàn)
場進行科學(xué)、合理的布置，并進行合理調(diào)配、整合，
取得了很好的社會效益和經(jīng)濟效益，也為今后類似
大型城市綜合體工程建設(shè)的施工總平面管理提供
了一定的經(jīng)驗與參考。
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