??????? 摘? 要： 隨著Internet的迅速發(fā)展，信息安全問題面臨新的挑戰(zhàn)。電力系統(tǒng)信息安全問題已威脅到電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)運行，影響著“數(shù)字電力系統(tǒng)”的實現(xiàn)進程。研究電力系統(tǒng)信息安全問題、開發(fā)相應的應用系統(tǒng)、制定電力系統(tǒng)信息遭受外部攻擊時的防范與系統(tǒng)恢復措施等信息安全戰(zhàn)略是當前信息化工作的重要內(nèi)容。電力系統(tǒng)信息安全已經(jīng)成為電力企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的重要組成部分。
??????? 本文總結(jié)了目前我國電力企業(yè)信息化的優(yōu)勢特征，列舉了電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息管理存在的主要問題，對問題的成因進行深入分析，并提出了一系列可行性較強的加強電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全的建議和方法，對建立長效機制，使電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理成為企業(yè)安全文化的重要組成部分，提出了比較切實有效的思路。
??????? 關(guān)鍵詞: 電力企業(yè)信息化；網(wǎng)絡(luò)信息安全管理
??????? 前言
??????? 信息技術(shù)在電力企業(yè)的生產(chǎn)運行中發(fā)揮著重要作用，特別是隨著廠網(wǎng)分開、電力市場構(gòu)建，電力企業(yè)已建立起龐大復雜的調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)和綜合信息網(wǎng)，計算機網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)成為企業(yè)日益重要的技術(shù)支持系統(tǒng)。信息安全所面臨的危險同時滲透到電力企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的各個方面。電力企業(yè)調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)和綜合信息網(wǎng)在物理上實現(xiàn)隔離，在一定程度上保證了調(diào)度數(shù)據(jù)網(wǎng)的安全運行，避免受到來自綜合信息網(wǎng)的可能的攻擊；然而，財務(wù)、營銷、客戶管理等系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全還相當薄弱。網(wǎng)絡(luò)信息安全已成為影響電力安全生產(chǎn)的重大問題。
??????? 電力系統(tǒng)信息安全是電力系統(tǒng)安全運行和對社會可靠供電的保障，是一項涉及電網(wǎng)調(diào)度自動化、繼電保護及安全裝置、廠、站自動化、配電網(wǎng)自動化、電力負荷控制、電力市場交易、電力營銷、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營和管理方面的多領(lǐng)域、復雜的大型系統(tǒng)工程。結(jié)合電力工業(yè)特點，電力工業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和電力運行實時控制系統(tǒng)，分析電力系統(tǒng)信息安全存在的問題，電力系統(tǒng)信息沒有建立安全體系，只是購買了防病毒軟件和防火墻。有的網(wǎng)絡(luò)連防火墻也沒有，沒有對網(wǎng)絡(luò)安全做統(tǒng)一長遠的歸劃。網(wǎng)絡(luò)中有許多的安全隱患。
??????? 由于近十幾年計算機信息技術(shù)高速發(fā)展，計算機信息安全策略和技術(shù)也取得了非常大的進展。電力系統(tǒng)各種計算機應用對信息安全的認識距離實際需要差距較大，對新出現(xiàn)的信息安全問題認識不足。
??????? 電力系統(tǒng)雖然對計算機安全一直非常重視，但由于各種原因，目前還沒有一套統(tǒng)一、完善的能夠指導整個電力系統(tǒng)計算機及信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運行的管理規(guī)范。
??????? 急需建立同電力行業(yè)特點相適應的計算機信息安全體系。近幾年來，計算機在整個電力系統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面應用越來越多。但是，在計算機安全策略、安全技術(shù)、和安全措施投入較少。所以，為保證電力系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、高效運行，應建立一套結(jié)合電力計算機應用特點的計算機信息安全體系。
??????? 計算機網(wǎng)絡(luò)化使過去孤立的局域網(wǎng)在聯(lián)成廣域網(wǎng)后，面臨巨大的外部安全攻擊。電力系統(tǒng)較早的計算機系統(tǒng)一般都是內(nèi)部的局域網(wǎng)，并沒有同外界連接。所以，早期的計算機安全只是防止意外破壞或者內(nèi)部人員的安全控制就可以了，但現(xiàn)在就必須要面對互聯(lián)網(wǎng)上各種安全攻擊，如網(wǎng)絡(luò)病毒和電腦“黑客”等。
??????? 然而，人是信息安全中的關(guān)鍵因素，同時人也是信息安全中最薄弱的環(huán)節(jié)。當網(wǎng)絡(luò)中的硬件和軟件技術(shù)處于時代發(fā)展主流水平，升級系統(tǒng)已不能明顯提升網(wǎng)絡(luò)信息安全水平時，信息系統(tǒng)的安全往往取決于系統(tǒng)中最薄弱的環(huán)節(jié)：人。
??????? 經(jīng)常聽到這樣的信息：病毒、蠕蟲造成了嚴重的破壞，黑客獲取了信用卡的信息，大型網(wǎng)站主頁被黑等等。人們普遍認為這是由于企業(yè)沒有安裝安全產(chǎn)品（如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等）造成的，而實際上有許多是由于安全管理沒有有效實施造成的。安全管理是信息安全的核心。
??????? 一、我國電力企業(yè)信息化發(fā)展的優(yōu)勢特征
??????? 近十幾年來，我國電力企業(yè)信息化得到長足發(fā)展，同時由于電力生產(chǎn)運行的特殊行業(yè)特點，在網(wǎng)絡(luò)信息安全方面具有相對其他行業(yè)更具優(yōu)勢的特征。
??????? （一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對完善
??????? 電力行業(yè)相比其他行業(yè)的信息化進程較為領(lǐng)先。各電力公司本部主要崗位工作人員使用計算機的比率接近100%，各省電力公司本部局域網(wǎng)覆蓋本部機關(guān)業(yè)務(wù)工作達90%以上。
??????? （二）電力生產(chǎn)、調(diào)度自動化系統(tǒng)應用成熟
??????? 發(fā)電生產(chǎn)自動化監(jiān)控系統(tǒng)的廣泛應用大大提高了生產(chǎn)過程自動化水平。提高電力調(diào)度自動化水平、提高電網(wǎng)運行質(zhì)量是電網(wǎng)企業(yè)信息化建設(shè)的重點方向。目前省電力調(diào)度機構(gòu)全部建立了SCADA系統(tǒng)，電網(wǎng)的三級調(diào)度100%實現(xiàn)了自動化。我國電廠、電力調(diào)度的自動化水平達到國際先進水平。
??????? （三）電力營銷管理系統(tǒng)得到廣泛應用
??????? 各省電力公司普遍建立了用電管理信息系統(tǒng)，地（市）級供電企業(yè)基本實現(xiàn)業(yè)務(wù)受理的計算機化。各地供電部門積極進行客戶服務(wù)中心的建設(shè)，一批供電客戶服務(wù)呼叫中心初步建立起來。
??????? （四）管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應用逐漸推進
??????? 國家電網(wǎng)公司所屬各級分、子公司積極開展管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，開發(fā)了生產(chǎn)、設(shè)備、安全監(jiān)督、電力負荷、營銷管理等企業(yè)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了辦公環(huán)境網(wǎng)絡(luò)化和計算機化。各發(fā)電集團公司也把企業(yè)信息化建設(shè)放到重要位置，重新規(guī)劃企業(yè)信息化發(fā)展藍圖，借助信息化改造和推動電力工業(yè)現(xiàn)代化。
??????? 二、目前電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理存在的主要問題
??????? 雖然具備以上優(yōu)勢特征，電力企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)信息安全管理方面仍然存在較多問題。
??????? （一）信息化機構(gòu)建設(shè)尚需進一步健全
??????? 信息部門未受到應有的重視。信息部門在電力公司沒有專門機構(gòu)配置，沒有規(guī)范的建制和崗位，信息部門附屬在生產(chǎn)技術(shù)部下，有的作為設(shè)在科技部下的科室，有的設(shè)在總經(jīng)理工作部門下，還有的僅設(shè)一個"信息化專責"人員。信息化作為一項系統(tǒng)工程，需要專門的機構(gòu)來推動和企業(yè)各個部門的配合。這種狀況勢必不能適應信息化對人才、機構(gòu)的要求。
??????? （二）企業(yè)管理革新滯后于信息化發(fā)展進程
??????? 相對于信息技術(shù)的發(fā)展與應用，電力企業(yè)管理革新處于落后狀況，有的企業(yè)引入了先進的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)，而管理模式未能實施有效革新，最終導致了信息系統(tǒng)未能發(fā)揮預期的、應有的作用。
??????? （三）網(wǎng)絡(luò)信息安全管理需要成為企業(yè)安全文化的重要組成部分
??????? 電力信息網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入到電力生產(chǎn)和管理的全過程，涉及電力生產(chǎn)的各個層面，電力生產(chǎn)與管理對其依賴性日益增大。目前，在電力企業(yè)安全文化建設(shè)中，信息安全管理仍然處于從屬地位，需要進行不斷努力，使之成為企業(yè)安全文化的中堅力量。
??????? （四）網(wǎng)絡(luò)信息安全風險的存在
??????? 電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全與一般企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息同樣具備多方面的安全風險，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
??????? 1. 網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不合理
??????? 電力企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定將網(wǎng)絡(luò)分為內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，內(nèi)外網(wǎng)實行物理隔離，但網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)都存在著一些不合理的地方。常見的有：核心交換機選擇不合理。不少企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的核心交換機是一臺二層交換機，這樣，所有網(wǎng)絡(luò)用戶在網(wǎng)絡(luò)中的地位將是平等的，安全問題只有通過應用系統(tǒng)去解決。
??????? 2. 來自互聯(lián)網(wǎng)的風險
??????? 幾乎所有電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)都以各種方式與互聯(lián)網(wǎng)連接，企業(yè)用戶可以直接訪問互聯(lián)網(wǎng)的資源，這給企業(yè)職工帶來很大方便；同樣任何能上互聯(lián)網(wǎng)的用戶也可以訪問企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的資源，這對宣傳企業(yè)、擴大企業(yè)的影響和知名度很有好處。但是，在帶來方便的同時，也帶來安全風險。
??????? 3. 來自企業(yè)內(nèi)部的風險
??????? 對于電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)來說，來自內(nèi)部的風險是非常主要的安全風險。內(nèi)部人員（特別是網(wǎng)絡(luò)管理人員）對網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、應用系統(tǒng)都非常熟悉，不經(jīng)意之間泄露的重要信息，都將可能成為導致系統(tǒng)受攻擊的最致命的安全威脅。
??????? 4. 病毒的侵害
??????? 計算機病毒對計算機網(wǎng)絡(luò)的影響是災難性的。電子郵件系統(tǒng)的廣泛使用，使計算機病毒的擴散速度大大加快，網(wǎng)絡(luò)成了病毒傳播的最好途徑，電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)同樣難以幸免。因此，計算機病毒成為企業(yè)網(wǎng)絡(luò)最嚴重的安全風險之一。
??????? 5. 管理人員素質(zhì)風險
??????? 許多電力企業(yè)網(wǎng)絡(luò)都存在重建設(shè)、重技術(shù)、輕管理的傾向。實踐證明，安全管理制度不完善、人員素質(zhì)不高是網(wǎng)絡(luò)風險的重要來源之一。比如，網(wǎng)絡(luò)管理員配備不當、企業(yè)員工安全意識不強、用戶口令設(shè)置不合理等，都會給信息安全帶來嚴重威脅。
??????? 6. 系統(tǒng)的安全風險
??????? 系統(tǒng)的安全風險主要指操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和各種應用系統(tǒng)所存在的安全風險。目前不少企業(yè)網(wǎng)絡(luò)使用的操作系統(tǒng)仍然是以Windows系列操作系統(tǒng)為主。不管使用哪一種操作系統(tǒng)都存在大量已知和未知的漏洞，這些漏洞可以導致入侵者獲得管理員的權(quán)限，可以被用來實施拒絕服務(wù)攻擊。