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淺談水利水電工程環(huán)境管理

文檔作者：崔玉霞王振東文檔來源： 1．山東省菏澤市牡丹區(qū)環(huán)保局 2．武警水電第八支隊		點擊數(shù)：	更新時間： 2025年06月03日
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第34卷第4期
2011年8月
水電站機電技術(shù)
Mechanical＆Electrical Technique of Hydropower Station
Vo1．34 No．4
Aug．2011 61
淺談水利水電工程環(huán)境管理
崔玉霞 ，王振東
(1．山東省菏澤市牡丹區(qū)環(huán)保局，山東荷澤274000；2．武警水電第八支隊，福建廈門361009)
摘要：論述了水利水電工程環(huán)境影響的特點，強調(diào)了水利水電工程建設(shè)過程中環(huán)境管理的重要性；指出了水利水
電工程環(huán)境管理與監(jiān)測計劃中應(yīng)重視的問題；介紹水利水電工程施工工地的環(huán)境保護措施。
關(guān)鍵詞：水利水電工程；環(huán)境管理；保護措施
中圖分類號： Ⅳ737 文獻標(biāo)識碼：C 文章編號：1672—5387(2011)O4—0061—03
水利水電工程通常是區(qū)域性多目標(biāo)水資源開發(fā)
項目，可為區(qū)域提供發(fā)電、防洪、航運、灌溉、供水、水
產(chǎn)養(yǎng)殖等方面的綜合效益。然而，它同時也會對區(qū)域
生態(tài)與環(huán)境產(chǎn)生深遠的影響，其影響涉及的范圍廣、
時間長，影響的環(huán)境因素眾多。水利水電工程施工過
程中的環(huán)境保護和環(huán)境管理與監(jiān)測通常是工程可行
性的主要限制因子之一，熟悉水利水電工程環(huán)境影
響的特點，以及水利水電工程施工工地的環(huán)境保護
措施是水利水電工程環(huán)境保護成敗的關(guān)鍵。
1水利水電工程環(huán)境影響的特點
不同的水利水電工程項目，或同一工程的不同
區(qū)域，由于所處的地理位置不同，其環(huán)境影響的特點
各異。水利水電工程通常不直接產(chǎn)生污染問題，其影
響的對象主要為區(qū)域生態(tài)環(huán)境，因而多屬非污染生
態(tài)項目。水利水電工程的環(huán)境影響區(qū)域一般可分為
庫區(qū)、大壩施工區(qū)、壩下游區(qū)。庫區(qū)的環(huán)境影響主要
源于水庫淹沒和移民安置、水庫水文情勢的變化，受
影響最大和最為重要的通常是生物多樣性、水質(zhì)、水
溫、環(huán)境地質(zhì)、景觀、人群健康、土壤侵蝕、土地利用、
社會經(jīng)濟等因子，受影響的性質(zhì)多數(shù)為不利影響，影
響的時間一般只限于施工期；壩下游區(qū)的環(huán)境影響
主要源于大壩調(diào)蓄引起的水文情勢變化，受影響的
主要是水文、河勢、水溫、水質(zhì)、水生生物、濕地資源、
人海河口生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟等因子，影響的性質(zhì)有
利有弊，影響的時間一般是長期的，影響的范圍影響
源的情況和區(qū)域的特點各異，有時可延伸至河口區(qū)。
在水利水電工程的環(huán)境影響中，有些是不可避
免的，有些則可以通過采取一定的措施加以減免。常
用的措施包括制訂環(huán)境保護規(guī)劃、修建環(huán)境保護工
程設(shè)施、加強環(huán)境管理與監(jiān)測等。水利水電工程環(huán)境
管理是減免工程不利環(huán)境影響的有效工具，而環(huán)境
監(jiān)測則可為工程的環(huán)境管理提供依據(jù)。因此，制訂水
利水電工程的環(huán)境管理與監(jiān)測計劃是工程規(guī)劃和設(shè)
計的重要內(nèi)容，在項目可行性研究階段的環(huán)境影響
報告書和初步設(shè)計階段的環(huán)境保護初步設(shè)計篇章中
均需要詳細地擬訂并列出有關(guān)內(nèi)容。
2水利水電工程環(huán)境管理與監(jiān)測計劃中應(yīng)重
視的問題
由于水利水電工程環(huán)境影響涉及的范圍廣，影
響因子眾多，環(huán)境管理與監(jiān)測計劃的內(nèi)容也相應(yīng)較
復(fù)雜。環(huán)境管理與監(jiān)測計劃的擬訂以環(huán)境影響評價
成果、國家及地方的資源和環(huán)境保護法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等為
主要依據(jù)，既需要有多學(xué)科的知識，．又要求對當(dāng)?shù)氐?
自然、生態(tài)、社會、經(jīng)濟狀況有較詳細的了解。
在擬訂水利水電工程環(huán)境管理與監(jiān)測計劃時，
應(yīng)重點關(guān)注下述幾個問題：環(huán)境管理和監(jiān)測的主要
對象；環(huán)境保護對策措施的針對性、經(jīng)濟I生和技術(shù)可
行性；環(huán)境管理與監(jiān)測計劃的可操作性；環(huán)境管理與
監(jiān)測活動的組織與實施。只有處理好了這幾個問題，
環(huán)境管理與監(jiān)測計劃才能真正有效地服務(wù)于水利水
電工程的環(huán)境保護。水利水電工程環(huán)境管理與監(jiān)測
的主要對象一般是依據(jù)區(qū)域環(huán)境狀況和工程的環(huán)境
影響情況而確定的，主要是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境中比較重
要或比較敏感，而又受工程影響較大的環(huán)境因子。環(huán)
保對策措施的針對性、經(jīng)濟性和技術(shù)可行性主要是
指環(huán)保措施應(yīng)該是最優(yōu)的，即既要能有效地減免工
程主要的環(huán)境影響，同時，經(jīng)濟上合理，技術(shù)上可行。
收稿日期：2011-06—15
作者簡介：崔玉霞(1975一)，女，助理工程師，從事環(huán)境保護工作。
萬方數(shù)據(jù)
62 水電站機電技術(shù) 第34卷
環(huán)境管理與監(jiān)測計劃的可操作性主要體現(xiàn)在計
劃的詳細程度和確定性兩方面。環(huán)境管理與監(jiān)測計
劃越是詳細，其可操作性就越強；當(dāng)計劃中具體明確
了環(huán)境管理和監(jiān)測的內(nèi)容、責(zé)任機構(gòu)、各方的職責(zé)
后，其也就具有了較強的可操作性。工程的環(huán)境管理
體系主要是為工程環(huán)境保護措施的落實提供組織上
的保障，工程的環(huán)境監(jiān)測體系則從技術(shù)上為工程的
環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)。我國水利水電工程建設(shè)中
已普遍實行了工程建設(shè)監(jiān)理制度。在重大水利水電
工程項目環(huán)境保護監(jiān)督與管理方面，也可試行環(huán)境
保護監(jiān)理制，即由業(yè)主委托環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)或人員代
其履行部分環(huán)境管理與監(jiān)督的職責(zé)。在工程環(huán)境管
理與監(jiān)測計劃中也可對此予以明確。
3 水利水電工程施工過程中的環(huán)境保護措施
工程開工前，選擇施工方案優(yōu)先考慮減少對環(huán)
境的不利影響，并編制詳細的環(huán)境保護措施；工程施
工過程中，認真做好工地的環(huán)境保護工作，防止工程
施工造成附近地區(qū)的環(huán)境污染和破壞；工程完工時，
做好清理、恢復(fù)環(huán)境工作。
3．1防止空氣污染措施
3．1．1減少和防止粉塵污染空氣的措施
(1)減少開挖作業(yè)產(chǎn)生大量粉塵污染空氣。對巖
石層的開挖盡量采用鑿裂法施工，或者采用鑿裂法
適當(dāng)輔以鉆爆法施工，降低產(chǎn)塵率。運用產(chǎn)塵較少的
爆破技術(shù)，如預(yù)裂爆破、緩沖爆破技術(shù)、微差擠壓爆
破技術(shù)等，起到減塵作用。濕法作業(yè)，鑿裂和鉆孔施
工盡量采用濕法作業(yè)，減少粉塵。
(2)防止水泥、粉煤灰、泥塵暴露飛揚污染空氣。
在水泥、粉煤灰運輸裝卸過程中，保持良好的密封狀
態(tài)，并由密封系統(tǒng)從罐車卸載到儲存罐，所有出口配
置袋式過濾器；減少使用袋裝水泥；混凝土拌和樓安
裝除塵器。
(3)晴天灑水防塵，道路、施工現(xiàn)場每天灑水不少
于3次。
3．1．2減少和防止有毒有害氣體污染空氣的措施
f1)Jil強機械車輛的維修和保養(yǎng)，嚴格貯油庫的
管理，防止汽油、柴油向大氣泄漏揮發(fā)。
(21運輸車輛及施工機械，使用0號柴油和無鉛
汽油等優(yōu)質(zhì)燃料，減少有毒、有害氣體的排放量。盡
量利用電能，減少柴油機和汽油機的使用。
(3)不焚燒會產(chǎn)生有毒有害氣體的物質(zhì)，并按環(huán)
保部門的指引進行處理。
3．2防止水質(zhì)污染的措施
(1)以《水污染防治法》為依據(jù)，加強水質(zhì)污染防治。
(2)混凝土拌和樓產(chǎn)生的廢水集中后經(jīng)三級沉淀
池沉淀、充分處理后回收循環(huán)使用，沉淀的泥漿定期
清理運到渣場。
(3)機修含油廢水一律不準(zhǔn)直接排人水體，集中
后經(jīng)油水分離器處理，出水中的礦物油濃度控制在
5 mg／L以下，并對處理后的廢水進行綜合利用。
(4)施工場地修建給排水溝、沉砂池，減少泥砂和
廢渣進入江河或農(nóng)田。
(5)生產(chǎn)、生活污水采取治理措施，對生產(chǎn)污水按
要求設(shè)置擋板、沉砂池等凈化設(shè)施，保證排水達標(biāo)。
生活污水先經(jīng)化糞池發(fā)酵殺菌后，按規(guī)定集中處理
或由專用管道輸送到無危害水域。
(6)每月對排放的污水監(jiān)測1次，發(fā)現(xiàn)排放污水
超標(biāo)立即采取必要措施進行治理。
3．3降低施工噪聲的措施
(1)盡可能選用低噪聲設(shè)備，對工程施工中需要
使用的運輸車輛以及挖掘機、推土機、混凝土振搗棒
等施工機械要進行噪聲監(jiān)測，對噪聲排放不符合國
家標(biāo)準(zhǔn)的機械，進行修理或調(diào)換，直至達到要求。
(2)加強交通噪聲的控制和管理。合理安排車輛
運輸時間，限制車速，禁鳴高音喇叭，避免交通噪聲
污染對當(dāng)?shù)氐挠绊憽?
(3)合理布置施工場地，隔音降噪。合理布置混凝
土及砂漿攪拌機等機械的位置，遠離居民區(qū)?？諌簷C
等產(chǎn)生高噪聲的施工機械安裝消聲器或設(shè)立隔聲屏
障，降低施工噪聲。
3．4固體廢棄物處理措施
(1)保持施工工地的環(huán)境衛(wèi)生，施工現(xiàn)場、辦公區(qū)
域產(chǎn)生的固體廢棄物要分類存放，每類固體廢棄物要
有相應(yīng)的帶明確標(biāo)識的存貯容器或獨立的堆放處。
(2)依據(jù)固體廢棄物的種類確定不同的處置方
法，并嚴格遵循國家的有關(guān)法規(guī)。
(3)施工棄土和生活垃圾的處理以《固體廢物污
染環(huán)境防治法》為依據(jù)，按要求送至指定棄土場或垃
圾場并妥善處理。
f4)做好棄土場的綜合治理。按照批準(zhǔn)的棄土場
地有序地堆放；完善棄土場地表給排水規(guī)劃措施，確
保開挖和土場邊坡穩(wěn)定，防止棄土堵塞河道，降低河
道的泄洪能力以及危及下游居民的安全；棄土堆放
完畢后對棄土場坡面和頂面進行整治，使場地平順
及恢復(fù)綠化。
(5)遇有含鉛、鉻、砷、汞、氰、硫、銅等有害成份的
廢渣，經(jīng)報請當(dāng)?shù)丨h(huán)保部I'-J#rt準(zhǔn)，在環(huán)保人員指導(dǎo)下
萬方數(shù)據(jù)
第4期 崔玉霞，等：淺談水利水電工程環(huán)境管理 63
進行處理。
3．5水土保持
(1)根據(jù)我國《水土保持法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合設(shè)
計和合同要求合理利用土地。施工作業(yè)時表面土壤
妥善保存，施工完成后，恢復(fù)原來地表面貌或覆土。
(2)施工活動中采取設(shè)置給排水溝和完善排水系
統(tǒng)等措施，防止水土流失，防止破壞植被和當(dāng)?shù)丨h(huán)境
資源。不亂砍、濫伐林木，不破壞草灌等植被；進行土
石方明挖和臨時道路施工時，根據(jù)地形、地質(zhì)條件采
取防護措施，防止邊坡失穩(wěn)、滑坡、坍塌或水土流失；
做好棄土場的治理措施。
3．6生態(tài)保護
(1)盡量避免在工地內(nèi)造成不必要的生態(tài)環(huán)境破
壞或砍伐樹木。
(2)在施工前，對全體員工加強保護野生動植物
的宣傳教育，提高保護野生動植物和生態(tài)環(huán)境的認
識，注意保護動植物資源，盡量減輕對現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境
的破壞；不捕獵野生動物和砍伐野生植物。
(3)在施工場地內(nèi)外發(fā)現(xiàn)正在使用的鳥巢或動物
巢穴及受保護動物，妥善保護，不得危害。
(4)施工現(xiàn)場內(nèi)有特殊意義的樹木和野生動物，
設(shè)置必要的圍欄并加以保護。
(5)在工程完工后，按要求拆除有必要保留的設(shè)
施以外的施工臨時設(shè)施，清除施工區(qū)和生活區(qū)及其
附近的的施工廢棄物，恢復(fù)原生態(tài)環(huán)境。
3．7節(jié)能降耗
(1)設(shè)立宣傳欄，加強環(huán)保節(jié)能、降耗的宣傳教
育，提高全員環(huán)保節(jié)能、降耗意識。
(2)優(yōu)化施工組織設(shè)計，科學(xué)安排水工結(jié)構(gòu)施工
工序，遵循先低后高、先內(nèi)后外的施工原則。避免工
序重疊、倒置或互相干擾，提高工效。
(3)充分挖掘工程自身優(yōu)勢條件進行 能、降耗
工作。針對本工程地勢落差大、水源充足的特點，在
上游向下鋪設(shè)供水管網(wǎng)系統(tǒng)，專供工程施工、降溫、
防塵、消防、植保、生活等用水，既便利又節(jié)能；針對
開挖水渠段有巖石層的特點，鉆爆開挖出來的石料
經(jīng)檢驗合格后就近用于砌筑水陂和擋土墻，既省費
用又環(huán)保。
(4)加強施工機械的管理、保養(yǎng)、檢修，發(fā)揮正常
的機械效率，并做到人離機停。
3．8文物保護
(1)對全體員工進行文物保護教育，提高保護文
物的意識和初步識別文物的能力，以及認識到地上、
地下文物都歸國家所有，任何單位或個人不能據(jù)為
已有。
(2)施工過程中，發(fā)現(xiàn)文物(或可能是文物)時，立
即停止施工，采取合理的保護措施，同時將情況立即
通知業(yè)主和文物主管部門，按文物管理部門的指示
進行處理。
3．9環(huán)境監(jiān)測
(1)5I~程項目部屬下質(zhì)量安全部門全面負責(zé)施工
區(qū)及生活區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，定期對本區(qū)域的環(huán)境事項
及環(huán)境參數(shù)進行監(jiān)測。監(jiān)測主要內(nèi)容是施工噪聲和
空氣質(zhì)量，要求白天施工排放噪聲值不大于85分
貝，夜間施工噪聲值不大于55分貝；空氣質(zhì)量指數(shù)
不低于一般水平。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測值超出許可范圍，要及
時報告項目經(jīng)理并及時采取有效措施防治。
(2)積極配合當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對施工工地進行定期
或不定期的專項環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測。
3．10減少擾民
(1)項目部與當(dāng)?shù)卮迕窈驼⒘己玫年P(guān)系和
溝通渠道。可能造成噪聲污染的，事前通知，并設(shè)立
投訴熱線電話。晚上休息時間盡量避免進行產(chǎn)生噪
聲的工作。
(2)采取合理的預(yù)防措施避免擾民施工作業(yè)，例
如水渠開挖遇巖石需爆破的，除按規(guī)定辦理有關(guān)手
續(xù)外，爆破時間一般安排在早晨8時前和中午(該時
間農(nóng)民不在野外勞作)。
3．11爭取業(yè)主支持
加強向業(yè)主宣傳環(huán)保法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，做好聯(lián)
系溝通工作；針對本工程特點，及時制定相應(yīng)的環(huán)保
方案及措施上報業(yè)主、監(jiān)理單位審批，爭取業(yè)主和監(jiān)
理單位對環(huán)境保護工作和環(huán)保措施必需開支的認可
和支持。
4 結(jié)束語
我國提出了以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，構(gòu)建
和諧社會的目標(biāo)。樹立科學(xué)發(fā)展觀就是堅持可持續(xù)
發(fā)展，高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，增強可持續(xù)發(fā)
展的能力。在水利水電工程開發(fā)建設(shè)中要更新觀念，
創(chuàng)新模式，落實科學(xué)發(fā)展觀，處理好建設(shè)中出現(xiàn)的問
題，使水利水電工程成為利用水資源、發(fā)揮綜合效
益、保護生態(tài)環(huán)境、為人民造福和促進區(qū)域經(jīng)濟社會
和諧發(fā)展的系統(tǒng)工程。

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