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南方區(qū)域抽水蓄能電站項(xiàng)目前期管理實(shí)踐

文檔作者：楊躍斌曹路文檔來(lái)源：中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司		點(diǎn) 擊數(shù)：	更新時(shí)間： 2025年12月30日
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2015 年第10 期
2015 Number 10
水電與新能源
HYDROPOWER AND NEW ENERGY
總第136 期
Total No.136
DOI： 10.13622 /j.cnki.cn42 -1800/tv.1671 -3354.2015.10.015
收稿日期：2015 -08 -04 作者簡(jiǎn)介：楊躍斌，男，工程師，從事抽水蓄能電站工程管理和項(xiàng)目管理工作。
南方區(qū)域抽水蓄能電站項(xiàng)目前期管理實(shí)踐
楊躍斌，曹 路
（中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司，廣東廣州 510630）
摘要：對(duì)抽水蓄能電站項(xiàng)目的前期管理進(jìn)行了分析和總結(jié)，對(duì)前期管理中的目標(biāo)管理、組織管理、進(jìn)度管理、技術(shù)與質(zhì)量
管理及其意義進(jìn)行了論述，對(duì)管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題提出了解決措施。
關(guān)鍵詞：抽水蓄能電站；項(xiàng)目前期；管理實(shí)踐
中圖分類號(hào)：TV743：F062.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：1671 -3354（2015）10 -0053 -05
Prophase Management Practice of
Pumped Storage Hydropower Stations in Southern China
YANG Yuebin， CAO Lu
（Power Generation Company， China Southern Power Grid Co.， Ltd.， Guangzhou 510630， China）
Abstract： The prophase management practice of pumped storage hydropower stations in Southern China is summarized
and analyzed.The objective management， organization management， schedule management， technology and quality
management in the prophase management and their meanings are discussed .Also， treatment measures are proposed for
the problems found in practice. Key words： pumped storage hydropower station； prophase； management practice
抽水蓄能電站項(xiàng)目前期工作包括勘測(cè)設(shè)計(jì)工作和
核準(zhǔn)批文取得工作[1] ?？睖y(cè)設(shè)計(jì)工作包括預(yù)可行性
研究和可行性研究，主要任務(wù)是論證必要性和經(jīng)濟(jì)性，
查明工程建設(shè)條件，確定工程建設(shè)方案，確定移民安置
方案[2] 。核準(zhǔn)批文取得工作，指根據(jù)國(guó)家和地方法律
法規(guī)的要求，取得審批文件，包括行政主管部門出具的
城鄉(xiāng)規(guī)劃審批意見(jiàn)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批意見(jiàn)等30 多項(xiàng)
（根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件，下一步將簡(jiǎn)化）。
近年來(lái)，調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司通過(guò)廣東清遠(yuǎn)、深圳、
梅州、陽(yáng)江，海南瓊中等南方區(qū)域抽水蓄能電站項(xiàng)目前
期管理的實(shí)踐，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了自身的管理
特色，下文將予以簡(jiǎn)要介紹。
1 目標(biāo)管理
每個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)前，要貫徹這樣的項(xiàng)目前期理念和
目標(biāo)：在合理的工期內(nèi)，向項(xiàng)目實(shí)施階段移交“四個(gè)
一”，即一套安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、綠色環(huán)保
的建設(shè)方案；一個(gè)切實(shí)可行的移民安置方案；一套科學(xué)
合理的設(shè)計(jì)概算；一套齊全完整的項(xiàng)目檔案[3] 。
這里提出建設(shè)方案“技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理”，是指
項(xiàng)目前期階段不能盲目追求新技術(shù)新工藝新設(shè)備和新
材料，一定要處理好技術(shù)創(chuàng)新與工程安全質(zhì)量的關(guān)系。
2 組織管理
2.1 清晰的組織架構(gòu)
南方區(qū)域抽水蓄能電站項(xiàng)目前期管理組織架構(gòu)如
圖1 所示。
調(diào)峰調(diào)頻公司計(jì)劃發(fā)展部負(fù)責(zé)組織預(yù)可研、可研
報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制及內(nèi)審，組織取得核準(zhǔn)所需支
持性文件，基建部等部門予以配合；項(xiàng)目部具體開(kāi)展預(yù)
可研、可研報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的編制及初審工作，負(fù)
責(zé)具體開(kāi)展專題報(bào)告編制工作。職能界面分工按《中
國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司基建項(xiàng)目管理辦法》和《調(diào)
峰調(diào)頻發(fā)電公司電源項(xiàng)目前期管理實(shí)施細(xì)則》等執(zhí)
53
水電與新能源2015 年第10 期
圖1 南方區(qū)域抽水蓄能電站項(xiàng)目前期管理組織架構(gòu)
行。
2.2 高效的協(xié)調(diào)機(jī)制
1）重點(diǎn)工程協(xié)調(diào)會(huì)議制度。每月召開(kāi)一次，由南
方電網(wǎng)公司計(jì)劃發(fā)展部主持，下屬各公司參加，以視頻
會(huì)議的形式，檢查南方電網(wǎng)重點(diǎn)工程前期工作進(jìn)展
情況。
2）聯(lián)席會(huì)議制度。每季度召開(kāi)一次，由調(diào)峰調(diào)頻
發(fā)電公司分管副總經(jīng)理和地市級(jí)人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)
共同主持，設(shè)計(jì)院等各方參加。主要負(fù)責(zé)重大決策和
協(xié)調(diào)解決遇到的重大問(wèn)題。
3）設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)議制度。每季度召開(kāi)一次，由調(diào)峰
調(diào)頻發(fā)電公司計(jì)劃發(fā)展部主持，基建部、生產(chǎn)設(shè)備部、
項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)院等參加。主要進(jìn)行階段性研究成果的
內(nèi)審，研究解決存在的技術(shù)問(wèn)題。
4）協(xié)調(diào)例會(huì)制度。每月召開(kāi)一次，由調(diào)峰調(diào)頻發(fā)
電公司計(jì)劃發(fā)展部主持，項(xiàng)目部、設(shè)計(jì)院參加。主要檢
查工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的進(jìn)度問(wèn)題。
5）現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)例會(huì)制度。每周召開(kāi)一次，由調(diào)峰調(diào)
頻發(fā)電公司項(xiàng)目部與縣級(jí)人民政府共同主持，協(xié)調(diào)解
決現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題。
2.3 嚴(yán)格的考核機(jī)制
根據(jù)《調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司本部部門績(jī)效考核辦
法》，主要按工作計(jì)劃完成情況，包括專項(xiàng)督辦事項(xiàng)、
公司年度重點(diǎn)工作任務(wù)、會(huì)議交辦事項(xiàng)等，對(duì)計(jì)劃發(fā)展
部進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。按《調(diào)峰調(diào)頻發(fā)電公司所屬單位業(yè)
績(jī)考核辦法》，從報(bào)告研究質(zhì)量、進(jìn)度與投資完成情況
等方面，對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行業(yè)績(jī)考核。
3 進(jìn)度管理
3.1 完整的進(jìn)度管控體系
建立三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃管控體系。南方電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)
管控前期工作里程碑進(jìn)度計(jì)劃，主要指預(yù)可研、可研、
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告審查或評(píng)估時(shí)間。調(diào)峰調(diào)頻公司計(jì)劃發(fā)
展部負(fù)責(zé)管控一、二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，主要指預(yù)可研、可研、
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制完成與內(nèi)審時(shí)間，支持性專題編制
完成、內(nèi)審、審查時(shí)間等。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)管控三級(jí)進(jìn)度計(jì)
劃，將二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃分解到工作細(xì)項(xiàng)、到周。每月通報(bào)
完成情況，重點(diǎn)環(huán)節(jié)每周通報(bào)。
3.2 工期和關(guān)鍵線路
3.2.1 預(yù)可研
預(yù)可研報(bào)告編制工期，一般為8 ～20 個(gè)月。主要
有關(guān)因素：①工程勘測(cè)難度，主要指外業(yè)工作量；②設(shè)
計(jì)難度，包括建設(shè)必要性論證、裝機(jī)規(guī)模論證、庫(kù)址選
擇等；③外部建設(shè)條件，包括自然環(huán)境、征地移民和政
治因素等。清蓄電站在選點(diǎn)規(guī)劃階段，勘測(cè)外業(yè)工作
已達(dá)到預(yù)可深度，工期大大縮短。
預(yù)可研報(bào)告審查工期一般約為3 ～5 個(gè)月，包括水
規(guī)總院審查，據(jù)審查意見(jiàn)修改報(bào)告，水規(guī)總院專家委員
會(huì)審定等環(huán)節(jié)。
因此預(yù)可研總工期一般需11 ～25 個(gè)月。
3.2.2 可研
可研報(bào)告編制關(guān)鍵線路一般有3 條：①?gòu)S房地質(zhì)
探洞開(kāi)挖；②移民安置規(guī)劃；③環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
1）廠房地質(zhì)探洞一般長(zhǎng)1 ～3 km，開(kāi)挖工期10 ～
30 個(gè)月。開(kāi)挖完成后，補(bǔ)充相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)需1 ～3 個(gè)
月，完善可研報(bào)告需1 ～3 個(gè)月。該條線路可研報(bào)告編
制工期一般需要12 ～36 個(gè)月。
2）移民安置規(guī)劃工作，一般按以下程序開(kāi)展，樞
紐布置格局選擇→正常蓄水位選擇→施工總布置規(guī)劃
→發(fā)布“封庫(kù)通告”→征地移民實(shí)物指標(biāo)調(diào)查→移民
安置規(guī)劃大綱審查→移民安置規(guī)劃報(bào)告審查。
樞紐布置格局選擇、正常蓄水位選擇、施工總布置
規(guī)劃3 個(gè)專題屬于技術(shù)問(wèn)題，受不確定因素影響小，一
般需6 ～12 個(gè)月。
移民安置規(guī)劃工作，越來(lái)越受重視，推進(jìn)難度也越
來(lái)越大：①實(shí)物指標(biāo)要求入戶調(diào)查，取得移民簽字；②
移民安置方案，尤其是生產(chǎn)安置方案，農(nóng)業(yè)安置土地越
來(lái)越難以調(diào)劑，其他安置方式尚不成熟，還需得到移
民、地方政府、業(yè)主、省級(jí)移民管理部門、水規(guī)總院等各
方認(rèn)可，要花費(fèi)大量協(xié)調(diào)時(shí)間。如梅州項(xiàng)目需安置人
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楊躍斌，等：南方區(qū)域抽水蓄能電站項(xiàng)目前期管理實(shí)踐2015 年10 月
口約2 500 人，從開(kāi)始實(shí)物指標(biāo)調(diào)查到取得移民安置
規(guī)劃報(bào)告審查意見(jiàn)，耗時(shí)32 個(gè)月。該工作受征地移民
規(guī)模影響大，一般需要6 ～32 個(gè)月。綜上該條關(guān)鍵線
路可研報(bào)告編制工期需要12 ～44 個(gè)月。
3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)。抽水蓄能電站往往位于環(huán)境
敏感區(qū)，環(huán)評(píng)審查之前首先需要進(jìn)行環(huán)境敏感區(qū)范圍
調(diào)整：①自然保護(hù)區(qū)，目前地市級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整工作
較快，省級(jí)自然保護(hù)區(qū)耗時(shí)較長(zhǎng)，一般需要15 ～24 個(gè)
月；②廣東省劃定了生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)，規(guī)定原則上不得
對(duì)生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整程序非常嚴(yán)格，省
政府審批后還要報(bào)省人大常委會(huì)審批，一般需要12 ～
18 個(gè)月。環(huán)評(píng)編制與審查一般需要約6 ～9 個(gè)月。自
然保護(hù)區(qū)調(diào)整、生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)調(diào)整、環(huán)評(píng)3 項(xiàng)審查有
先后順序，但3 項(xiàng)報(bào)告編制可同步開(kāi)展，因此合計(jì)一般
需要17 ～39 個(gè)月。
從以上3 條關(guān)鍵線路分析來(lái)看，廠房地質(zhì)探洞開(kāi)
挖工期相對(duì)明確。移民安置規(guī)劃和環(huán)評(píng)工作難度越來(lái)
越大，已成為項(xiàng)目推進(jìn)的瓶頸，必須高度重視。
瓊中項(xiàng)目因?yàn)闆](méi)有移民，不涉及生態(tài)嚴(yán)控區(qū)，自然
保護(hù)區(qū)調(diào)整工作前移至預(yù)可階段啟動(dòng)，再加上海南省
政府大力支持，可研推進(jìn)較快，僅用12 個(gè)月。梅州可
研報(bào)告技術(shù)部分用時(shí)30 個(gè)月，等待移民安置規(guī)劃報(bào)告
編制與審查14 個(gè)月。陽(yáng)江因項(xiàng)目業(yè)主變更，導(dǎo)致項(xiàng)目
暫停，項(xiàng)目重啟后進(jìn)行了可研報(bào)告重編，總耗時(shí)較長(zhǎng)。
可研報(bào)告審查工期與預(yù)可研相同，一般為3 ～5 個(gè)
月。因此，可研總工期一般需15 ～47 個(gè)月。
4 技術(shù)與質(zhì)量管理
技術(shù)與質(zhì)量管理主要指技術(shù)審查，包括項(xiàng)目部初
審，計(jì)劃發(fā)展部組織內(nèi)審，邀請(qǐng)專家或委托咨詢單位評(píng)
審，水規(guī)總院審查等。通過(guò)不同形式的審查，有效地保
證了研究報(bào)告的質(zhì)量。
4.1 預(yù)可研深度
預(yù)可研深度按《水電工程預(yù)可行性研究報(bào)告編制
規(guī)程》執(zhí)行。重點(diǎn)關(guān)注3 個(gè)方面：①調(diào)查是否有影響
項(xiàng)目成立的外部制約因素；②裝機(jī)規(guī)模；③結(jié)合可研深
度要求，提前開(kāi)展部分工作。
影響項(xiàng)目成立的外部制約因素包括環(huán)境、征地移
民、地質(zhì)條件等因素。環(huán)境因素包括自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)
嚴(yán)控區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等，要調(diào)查清楚保護(hù)區(qū)的級(jí)別、保
護(hù)的動(dòng)植物類型等，判斷保護(hù)區(qū)是否能夠調(diào)整。征地
移民，要基本調(diào)查清楚移民人口，基本農(nóng)田數(shù)量等，基
本確定生產(chǎn)安置方式，根據(jù)難度判斷是否影響項(xiàng)目成
立。須要提醒的是，這兩個(gè)外部問(wèn)題，都必須取得地方
政府的大力支持，因?yàn)椴还鼙Ｗo(hù)區(qū)調(diào)整還是基本農(nóng)田
調(diào)整等，都有“占多少補(bǔ)多少”的原則，地方政府必須
拿出替代資源。地質(zhì)因素指是否存在重大地質(zhì)缺陷，
以致影響工程方案成立，包括調(diào)查清楚工程的區(qū)域構(gòu)
造穩(wěn)定性等。
裝機(jī)規(guī)模在預(yù)可研階段就要確定：①預(yù)可研成果
是申請(qǐng)政府“路條”文件的基礎(chǔ)，“路條”中明確了裝機(jī)
規(guī)模，是可研階段獲取各項(xiàng)支持性批文的基礎(chǔ)；②裝機(jī)
規(guī)模直接影響許多關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)的選擇，如正常蓄水
位、單機(jī)容量等，這些參數(shù)是可研的基礎(chǔ)，如果可研階
段發(fā)生變化，很多工作需重新論證，造成工期延誤和極
大浪費(fèi)。梅州項(xiàng)目近期開(kāi)發(fā)規(guī)模研究論證了近1 年，
加長(zhǎng)了可研工期。
對(duì)基本可行、看得準(zhǔn)的項(xiàng)目，為節(jié)省可研時(shí)間，預(yù)
可階段要結(jié)合可研深度要求，提前開(kāi)展部分工作。正
如上文關(guān)鍵線路分析，首先廠房地質(zhì)探洞盡早開(kāi)挖，這
就要求開(kāi)展必要的地勘，盡早研究選定庫(kù)址、水道走向
和廠房位置。移民安置規(guī)劃和環(huán)評(píng)方面，因基本農(nóng)田
調(diào)整、土地利用規(guī)劃調(diào)整、生產(chǎn)安置方式研究、自然保
護(hù)區(qū)調(diào)整等，用時(shí)很長(zhǎng)，應(yīng)促請(qǐng)地方政府盡快啟動(dòng)。
4.2 可研深度
可研深度按《水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)
程》執(zhí)行。需重點(diǎn)控制的是，不能因深度不夠或內(nèi)容
遺漏，在實(shí)施階段引起重大方案變更和設(shè)計(jì)概算調(diào)整。
重大方案變更和設(shè)計(jì)概算調(diào)整，國(guó)家能源局分別發(fā)布
了《關(guān)于印發(fā)水電工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法和水電工程
設(shè)計(jì)變更管理辦法的通知》和《關(guān)于印發(fā)水電工程概
算調(diào)整管理辦法（試行）的通知》，給出了清晰的定義。
如果實(shí)施階段發(fā)生重大方案變更和設(shè)計(jì)概算調(diào)整，可
能引起工期延誤和工程索賠，造成重大損失。
可研勘測(cè)設(shè)計(jì)，在規(guī)定工作內(nèi)容和深度的基礎(chǔ)上，
可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)加深，或采用專題報(bào)告等型式，如
陽(yáng)蓄電站因水頭高、單機(jī)容量大，編制了《高壓管道襯
砌型式比選報(bào)告》、《單機(jī)容量與供水方式比選報(bào)
告》等。
勘測(cè)深度是首先要保證的。南方地區(qū)尤其是廣東
省抽水蓄能電站地質(zhì)條件一般較好，上下水庫(kù)不存在
庫(kù)底滲漏等比較復(fù)雜的地質(zhì)問(wèn)題，而輸水系統(tǒng)高壓管
道多采用鋼筋混凝土襯砌，應(yīng)高度關(guān)注高壓水道地質(zhì)
勘探問(wèn)題。高壓管道段有可能沿巖體結(jié)構(gòu)面產(chǎn)生水力
劈裂和滲透破壞，需采用探洞、鉆孔、物探、地應(yīng)力測(cè)
試、高壓壓水試驗(yàn)等綜合手段查明高壓管道區(qū)域的工
程和水文地質(zhì)條件。另外須高度關(guān)注料場(chǎng)選擇問(wèn)題，
它直接關(guān)系到壩型選擇、施工方案、工期、概算等，在水
55
水電與新能源2015 年第10 期
電工程中不乏失敗的案例，須開(kāi)展詳細(xì)的地質(zhì)勘察工
作，必要時(shí)可縮短剖面間距、鉆孔間距，并開(kāi)展洞探工
作，以查明料源質(zhì)量和儲(chǔ)量等。部分電站可研階段主
要勘測(cè)工作量見(jiàn)表1。
表1 可行性研究階段主要勘測(cè)工作量表
項(xiàng)目廣州惠州清遠(yuǎn)深圳陽(yáng)江梅州瓊中黑麋峰白蓮河溧陽(yáng)蟠龍
地形測(cè)量/km2 19 16.3 13.5 16.5 13.5 14.3 12 6.4 6.3 7.5 2.4 地質(zhì)測(cè)繪/km2 17.7 15.5 12.35 15 12.8 13 12 6.4 5.8 5.0 7.5 鉆探/m 22 835 14 038 8 998 6 704 13 978 10 106 9 657 4 585 3 827 9 698 10 096 平洞/m 4 281 3 545 2 315 1 896 2 568 2 303.5 1 969 1 624 1 122 2 588 1 289 地震物探/m 1 977 34 863 776 14 401 6 304 10 000 35 535 12 260 1 422 9 042 14 640 土工試驗(yàn)/組 78 74 76 257 280 72 32 49 26 15 28 巖石
試驗(yàn)
室內(nèi)/組 379 259 71 140 181 277 78 48 15 100 76 現(xiàn)場(chǎng)/組 46 30 40 14 27 32 36 24 15 32 28 地應(yīng)力/孔 10 19 5 10 9 3 8 6 2 2 10 高壓壓水/孔段 2 66 15 15 21 27 55 3 - - 19 關(guān)于設(shè)計(jì)深度，這里主要指工程量計(jì)算、單價(jià)編制
的精度，以及避免漏項(xiàng)問(wèn)題。工程量計(jì)算、單價(jià)編制，
直接決定了設(shè)計(jì)概算，也是設(shè)計(jì)方案比選的基礎(chǔ)，要高
度重視。工程量計(jì)算，必要時(shí)要進(jìn)行結(jié)構(gòu)計(jì)算，不能簡(jiǎn)
單估算，還要考慮實(shí)施階段地質(zhì)條件有可能變化，應(yīng)預(yù)
留—定備用工程量。單價(jià)要綜合施工組織設(shè)計(jì)等各種
因素進(jìn)行分析，必要時(shí)要開(kāi)展專題調(diào)研，如梅州項(xiàng)目灌
漿單耗，結(jié)合惠州、清遠(yuǎn)等進(jìn)行了綜合統(tǒng)計(jì)分析。另外
業(yè)主要及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通，將管理要求反映在概算
中，如梅州、陽(yáng)江項(xiàng)目，信通專業(yè)概算、斜豎井絞車費(fèi)用
等都根據(jù)業(yè)主管理要求進(jìn)行了計(jì)列。最后要重視公路
工程概算，除參考類似工程按單位造價(jià)指標(biāo)編制外，還
應(yīng)根據(jù)《公路工程基本建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算編制辦法》及
相關(guān)定額，按設(shè)計(jì)工程量乘單價(jià)計(jì)算。
4.3 多方案比選是技術(shù)與質(zhì)量管理的核心
電站建設(shè)可能有多個(gè)可行方案，一定要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)
技術(shù)綜合比較，選取最優(yōu)方案，必要時(shí)須編制專題比選
報(bào)告[4] 。多方案比選是前期技術(shù)與質(zhì)量管理的核心，
以下結(jié)合工程實(shí)例，說(shuō)明要注重的3 個(gè)方面。
4.3.1 注重電站長(zhǎng)期運(yùn)行靈活方便
1）泄水建筑物盡量不設(shè)閘門。上水庫(kù)由于集雨
面積一般較小，下泄流量小，可不設(shè)溢洪道或設(shè)無(wú)閘門
控制溢洪道。溢洪道型式一般采用岸邊開(kāi)敞式溢洪道
或豎井式溢洪道（一般結(jié)合導(dǎo)流洞布置）。對(duì)于下水
庫(kù)，南方區(qū)域抽水蓄能電站泄水建筑物基本采用放水
底孔與無(wú)閘門溢洪道相結(jié)合的型式，且放水底孔采用
錐形閥控制下泄，保持上下水庫(kù)水量平衡。南方區(qū)域
抽水蓄能電站泄水建筑物型式如表2。
2）只要地形地質(zhì)條件允許，都設(shè)置自流排水洞，
不僅運(yùn)行方便，還保證安全。如清蓄電站自流排水洞
長(zhǎng)達(dá)5 604.8 m，也設(shè)置了自流排水洞。
3）不設(shè)上游調(diào)壓井須謹(jǐn)慎?！端娬菊{(diào)壓室設(shè)計(jì)
規(guī)范》規(guī)定，上游調(diào)壓室設(shè)置的初步判別條件為2 s ﹤
TW ﹤ 4 s。實(shí)際上，抽水蓄能電站要求高于上述規(guī)定，
為保持良好的調(diào)速性能，通?？刂扑繲W =1.5 ～
2 s。英國(guó)迪諾威克抽水蓄能電站為目前世界上快速
響應(yīng)能力最好的抽水蓄能電站，不設(shè)上游調(diào)壓井時(shí)，
TW =2 s 左右，但為取得更快的響應(yīng)能力，仍設(shè)上游調(diào)
壓井，使TW 減少到1.5 s。陽(yáng)江抽水蓄能電站不設(shè)上
游調(diào)壓井時(shí)，TW ﹤ 2 s，但考慮到機(jī)組（700 m，400 MW
級(jí)）國(guó)產(chǎn)化因素，特性曲線存在較大不確定性，為下階
段留有裕度，設(shè)置了上游調(diào)壓井。
另外，上下水庫(kù)進(jìn)出水口攔污柵采用臨時(shí)設(shè)備起
吊，不設(shè)永久門機(jī)等，這些都考慮了后期運(yùn)行靈活方便
的因素。
4.3.2 注重以料定壩
壩體填筑方量最小的方案不一定是最經(jīng)濟(jì)的方
案，充分利用開(kāi)挖料，以料定壩，才很可能是最優(yōu)方案。
深圳項(xiàng)目下水庫(kù)主壩為風(fēng)化土心墻堆石（渣）壩，最大
56
楊躍斌，等：南方區(qū)域抽水蓄能電站項(xiàng)目前期管理實(shí)踐2015 年10 月
壩高47.5 m，可研階段上游為堆石料，下游為全強(qiáng)風(fēng)
化土石料，相應(yīng)壩坡分別為1∶2.75 和1∶3。實(shí)施階段
因料場(chǎng)關(guān)停等原因，對(duì)壩體分區(qū)進(jìn)行了優(yōu)化，上下游堆
石量分別減少18.9 萬(wàn)m3 和4.5 萬(wàn)m3 ，全強(qiáng)風(fēng)化料分
別增加21.3 萬(wàn)m3 和6.5 萬(wàn)m3 ，優(yōu)化后上下游坡比均
為1∶3，堆石量為31.9 萬(wàn)m3 ，全強(qiáng)風(fēng)化料為83.7
萬(wàn)m3 ，體型雖然胖了，但減少了開(kāi)采量，節(jié)約了投資。
表2 南方區(qū)域抽水蓄能電站泄水建筑物型式統(tǒng)計(jì)表
序號(hào)
項(xiàng)目
名稱
上水庫(kù)
泄水建筑物
型式
最大泄量
/（m3 · s-1 ）
下水庫(kù)
泄水建筑物
型式
最大泄量
/（m3 · s-1 ）
說(shuō)明
1 廣州 岸邊溢洪道
（無(wú)閘） 107 重力壩壩身表孔
（無(wú)閘） +放水底孔225 2 惠州 重力壩壩身表孔
（無(wú)閘） +放水底孔
表孔186.7 底孔11
重力壩壩身表孔
（無(wú)閘） +放水底孔
表孔435.5
底孔18
3 清遠(yuǎn) 豎井溢洪道（無(wú)閘） +
放水底孔（結(jié)合導(dǎo)流洞）
表孔14.8 底孔0.02
豎井溢洪道（無(wú)閘） +
放水底孔（均結(jié)合導(dǎo)流洞）
表孔534.2
底孔25.3
4 深圳 無(wú) - 岸邊溢洪道（無(wú)閘） +
輸水（放空）洞
表孔16.3
底孔15.7
下水庫(kù)有
供水要求
5 瓊中 豎井溢洪道
（無(wú)閘） 71 岸邊溢洪道（有閘） +
放水底孔
表孔678
底孔52
下水庫(kù)受淹沒(méi)
影響設(shè)閘門
6 梅州 豎井溢洪道（無(wú)閘，
結(jié)合導(dǎo)流洞） 60 重力壩壩身表孔（無(wú)閘） +
泄洪底孔+放水底孔
表孔289
底孔185
7 陽(yáng)江 重力壩壩身表孔
（無(wú)閘） +放水底孔
表孔511.6 底孔1.5
岸邊溢洪道（無(wú)閘） +
放水底孔
表孔1 028
底孔42.6
瓊中項(xiàng)目上水庫(kù)主壩為瀝青混凝土心墻土石壩，
最大壩高28 m，上下游壩體均利用全強(qiáng)風(fēng)化土石料填
筑，相應(yīng)壩坡分別為1∶3 和1∶2.7。清遠(yuǎn)上下水庫(kù)主
副壩下游面、陽(yáng)江下水庫(kù)大壩下游面都利用全強(qiáng)風(fēng)化
料填筑。
4.3.3 注重經(jīng)濟(jì)性
隨著抽水蓄能電站電價(jià)機(jī)制逐步走向市場(chǎng)，在保
證安全的前提下，更應(yīng)該注重設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性。比
如，南方電網(wǎng)區(qū)域抽水蓄能電站高壓管道由于地質(zhì)條
件較好等原因，均采用鋼筋混凝土透水襯砌理念設(shè)計(jì)，
供水方式多采用1 洞3 機(jī)或4 機(jī)布置，節(jié)約了投資。
當(dāng)然，多方案比選時(shí)，不能僅僅比較工程直接投資，還
要按資產(chǎn)全生命周期的理念，進(jìn)行綜合經(jīng)濟(jì)性分析。
4.3.4 注重環(huán)境保護(hù)
由于上水庫(kù)泄洪流量一般較小，泄洪建筑物多采
用豎井式溢洪道代替岸坡開(kāi)敞式溢洪道，減少了對(duì)原
始地貌的破壞，如表2 所示。
渣場(chǎng)盡量布置在上下水庫(kù)死水位以下，或者結(jié)合
施工場(chǎng)地、永久場(chǎng)地和石料堆存場(chǎng)布置。如梅蓄電站，
除營(yíng)子肚渣場(chǎng)作為機(jī)電設(shè)備倉(cāng)庫(kù)、上坪與交通洞口渣
場(chǎng)作為施工場(chǎng)地外，其他渣場(chǎng)均布置在死水位以下。
海南瓊中下水庫(kù)渣場(chǎng)結(jié)合堆存場(chǎng)布置，惠州下水庫(kù)渣
場(chǎng)結(jié)合永久營(yíng)地布置。
進(jìn)場(chǎng)公路與上下庫(kù)連接公路一般較長(zhǎng)，環(huán)境影響
大，線路選擇時(shí)更應(yīng)考慮環(huán)保因素。如深圳上下庫(kù)連
接公路在影響東部華僑城景區(qū)路段，由明挖方案改為
隧洞方案。瓊中上下庫(kù)連接公路由明挖方案改為隧洞
方案，不僅保護(hù)了環(huán)境，還節(jié)省了投資。
5 管理中存在的問(wèn)題和建議
1）考核機(jī)制。近年來(lái)，設(shè)計(jì)單位承攬的任務(wù)過(guò)于
飽和，有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員短缺。常出現(xiàn)前期勘察設(shè)計(jì)
深度不夠的情況，“錯(cuò)、碰、漏、缺”等質(zhì)量通病較多，設(shè)
計(jì)進(jìn)度也難以保證。下一步應(yīng)建立針對(duì)設(shè)計(jì)單位的考
核機(jī)制，納入設(shè)計(jì)合同，明確獎(jiǎng)懲措施，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理。
2）技術(shù)與質(zhì)量管理。項(xiàng)目前期涉及電站建設(shè)的
各個(gè)專業(yè)，能力要求高，應(yīng)整合現(xiàn)有的技術(shù)資源，形成
（下轉(zhuǎn)第65 頁(yè)）
57
余躍雄：丙乳砂漿在廟子頭水電站修補(bǔ)中的應(yīng)用2015 年10 月
2.2 丙乳水泥砂漿的配制
配制過(guò)程采用人工拌和，水泥和砂子先拌均勻，再
倒入丙乳乳液，加水?dāng)嚢? min 后盡快運(yùn)至施工部位，
拌好的砂漿應(yīng)在30 ～40 min 內(nèi)施工完。
2.3 施工工藝
基底處理使用25 mm 寬方鑿子，沿裂縫鑿成一條
寬55 mm、深70 mm 的“V”形溝槽，先清除疏松層、油
污、灰塵等，用鋼絲刷刷毛或打毛后用壓力水沖洗干
凈，基底表面潮濕24 h 后（但不能有積水） 方可抹
砂漿。
2.4 丙乳水泥砂漿施工與養(yǎng)護(hù)
1）丙砂漿的施工溫度為5 ～30℃，遇寒潮、高溫、
雨霧天氣應(yīng)停止施工。
2）根據(jù)裂縫分布情況，面積大時(shí)應(yīng)分塊間隔
施工。
3）人工抹壓先用丙乳水泥凈漿（灰乳比2∶1）打
底，15 min 后再抹丙乳砂漿。采用倒退法：加壓方向與
剛建砂漿層前進(jìn)方向相反，丙乳凈漿厚度控制在5 mm
左右，達(dá)到砂漿層密實(shí)，表面平整光滑。
此處“厚度控制在5 mm 左右”指丙乳凈漿?！癡”
形溝槽最后用丙乳砂漿填滿。
4）丙乳砂漿抹面收光后，表面觸干即要立即采取
濕草袋覆蓋進(jìn)行濕養(yǎng)護(hù)7 d，然后進(jìn)行自然養(yǎng)護(hù)21 d，
才可承載。
5）丙乳砂漿養(yǎng)護(hù)結(jié)束后，應(yīng)涂刷一層丙乳凈漿。
2.5 丙乳水泥砂漿施工效果
由于施工因素和氣候條件而造成工程缺陷需要修
補(bǔ)。我們采用丙乳水泥砂漿在閘底板、消力池等部位
進(jìn)行施工，后經(jīng)過(guò)壓水試驗(yàn)檢測(cè)，滲透系數(shù)小于設(shè)計(jì)指
標(biāo)。工程質(zhì)量得到設(shè)計(jì)單位及業(yè)主的充分肯定。
3 結(jié) 語(yǔ)
丙乳水泥砂漿具有一定的抗壓、抗折和粘接強(qiáng)度，
良好的抗?jié)B性能（ ＞S10），同時(shí)具有很好的抗凍性；由
于所設(shè)置試驗(yàn)站檢測(cè)能力有限，故修補(bǔ)砂漿其變形性
能（自生體積變形、干縮變形等）試驗(yàn)欠缺；施工過(guò)程
中，嚴(yán)格按照施工工藝把好每一道關(guān)，經(jīng)過(guò)修補(bǔ)，閘底
板、消力池等部位表面質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
2000 年8 月左岸廠房水下工程驗(yàn)收階段，經(jīng)過(guò)驗(yàn)
收小組審定通過(guò)驗(yàn)收。10 月過(guò)水。2002 年10 月二期
基坑開(kāi)始施工并蓄水發(fā)電，再次進(jìn)行水下工程檢查，檢
查結(jié)果修補(bǔ)部位完好。
參考文獻(xiàn)：
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[5]DL/T5057 -1996， 水工混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范[S]
（上接第57 頁(yè)）
專家委員會(huì)，專職與兼職相結(jié)合，進(jìn)行技術(shù)審查、技術(shù)
決策，提出技術(shù)建議，并負(fù)技術(shù)責(zé)任。必要時(shí)可成立技
術(shù)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期階段、實(shí)施階段、運(yùn)行階段
的技術(shù)管理工作。
目前缺乏針對(duì)抽水蓄能電站和南方電網(wǎng)公司實(shí)際
的前期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，急待總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3）進(jìn)度管理。移民安置規(guī)劃和環(huán)評(píng)工作難度越
來(lái)越大，耗時(shí)越來(lái)越長(zhǎng)，往往成為項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵線
路。對(duì)看得準(zhǔn)的項(xiàng)目，在預(yù)可階段，就應(yīng)與地方政府協(xié)
商，盡快啟動(dòng)基本農(nóng)田調(diào)整、土地利用規(guī)劃調(diào)整、生產(chǎn)
安置方式研究、自然保護(hù)區(qū)調(diào)整等工作。
4）非主體工作方面。前期工作中往往不夠重視
非主體工作，包括檔案管理、非主體工程研究深度等。
檔案是項(xiàng)目資產(chǎn)全生命周期重要的組成部分，是合同
管理、審計(jì)、竣工結(jié)算、驗(yàn)收的依據(jù)，不可或缺。非主體
工程，如公路、建房、附屬洞室、天然建筑材料等。要提
高勘測(cè)設(shè)計(jì)深度，減少實(shí)施階段合同變更。
參考文獻(xiàn)：
[1]費(fèi)萬(wàn)堂， 劉殿海， 王玉成.關(guān)于抽水蓄能電站前期工作的
思考[C]//抽水蓄能電站工程建設(shè)文集2014.2014： 19 -
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65

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